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想来:美利坚联邦合众国家公债务上限商谈的恐

发布时间:2019-10-16 11:12编辑:正版好彩客app浏览(171)

      就在欧债危机传出好消息之际,美国债务上限谈判局势却急转直下。据美国《华尔街日报》等多家媒体23日报道,美国白宫和国会巨头22日晚上再一次谈判破裂,一直表现冷静的总统奥巴马难掩怒火,传召两院领袖于23日早上到白宫开会,更首次承认有可能存在债务违约。据悉,国会必须在25日前达成共识,否则将赶不及在8月2日前完成立法程序,美国信贷评级遭下调的风险也会急增。

    **在最後一刻达成协议**

    鉴于目前的僵持局面,很可能磋商将拖延至7月.目前看来最可能的结果是,美国国会在最後一刻投票通过提高债务上限议案,避免债务违约,就像4月深夜达成让美国政府免于关门的折衷协议时那样.

    最终的磋商结果如何尚不清楚.至少白宫和民主党或将被迫在医疗保险方面作出明显让步,同意大幅削减政府运营的老年人福利项目,这是共和党人要求的重要内容.

    作为回报,共和党可能同意增加财政收入的举措,如限制对富裕群体的按揭贷款抵扣金额,取消对乙醇混合汽油的税收减免.这有助于赢得通过提高债务上限所需的民主党选票.一些共和党议员也对更大幅削减国防开支持开放态度,特别是作为避免增税的一种方式的话.

    但在最後一刻达成协议,也暗含巨大危险.

    三大评级机构--标准普尔、穆迪投资服务公司和惠誉已警告称,如果美国国会未能在8月2日前提高债务上限,他们可能调降美国渴望保住的AAA债信评级.

    穆迪警告,假若到7月中旬债务问题仍不能取得明显进展,其将把美国政府信用评等置于可能调降的复评名单之列.

    尽管市场依然保持平静,美国公债收益率处于极低水平,但信用违约互换市场已经反映出不确定性增多的隐忧.美国债券CDS在最近几周已大幅上升.

    "假若在7月4日後仍毫无进展,投资者将开始变得愈加焦虑不安,"Moody's Analytics首席分析师Mark Zandi告诉.

    摘要: 政府“关门”进入第11天,距离美债违约“大限”仅剩6天,白宫与国会围绕美债上限与政府“开门”问题的谈判未取得关键突破,众议院共和党、参议院民主党和共和党都提出了各自版本的谈判方案,两党继续激烈博弈。 ... ...#swf_jSU,#swf_jSU_wrapper{float:left;margin-right:20px;}政府“关门”进入第11天,距离美债违约“大限”仅剩6天,白宫与国会围绕美债上限与政府“开门”问题的谈判未取得关键突破,众议院共和党、参议院民主党和共和党都提出了各自版本的谈判方案,两党继续激烈博弈。自众议院共和党10日提出一项为期6周的债务上限提高方案后,华盛顿的政治僵局开始打破,事态朝着“柳暗花明”的方向发展。然而,与过去10天两党“高调喊话”相比,国会“大佬”们11日用“富有成果但未最后决定”、“具有建设性”、“接近达成共识”等语句来形容两党的谈判进展。美国媒体分析称,大佬的“谨慎”发言意味着谈判进入最艰难阶段。目前参众两院共有三个版本的方案,但白宫仅对参议院民主党所提方案表达明确支持。这是一份为期15个月、不附加任何条件的债务上限提高议案,参议院初定于12日投票表决。众议院共和党11日对短期债务上限提高方案作出修订,涉及美债与政府“开门”两大问题,并继续闭门讨论。众院共和党高级助手透露,修订版方案将短期提债的时限定为11月20日之前,同意政府最早可在下周“开门”,前提条件是白宫同意砍掉与医改法案有关的某些内容。当天下午,总统奥巴马与众议院议长博纳通电话,未就该版本方案达成“突破性”共识,这意味着二人之间的“鸿沟”仍未填平。白宫认为6周的时间太短。博纳发言人则在一份简短表态中称,奥巴马与博纳一致同意需要继续对话。双方都没有透露对话具体细节。白宫证实奥巴马今天下午致电博纳就众院共和党人提出的新提案谈判,但双方并未达成任何协议,沟通仍在继续。奥巴马认为共和党的提案可能让目前的危机在6周后重现,但表示愿意签署干净版债务和临时预算案。今天早上众院共和党人提议准许提高债务上限至11月20号,并可能在下周就重开政府,但要用大规模减少福利项目拨款,替换现在的政府自动减支。另外,奥巴马今天上午与参院共和党议员们见面。不少议员都对会议表示乐观,并称有信心在几天内就能达成协议,结束目前政府关闭的局面,并提高债务上限。目前参院有多种提议,奥巴马在会议中释放出愿意弹性谈判的意愿,他表示愿意修改健保法的部分内容作为妥协。目前共和党参议员苏珊柯林斯和民主党参议员曼钦正在努力起草一个法案,将会允许提高债务上限至1月底,并允许政府以自动减支的财务水平重开政府并允许其运行至3月底。柯林斯透露,今天的会议各方交流不错,但仍无定论。目前民众对于目前政府关门和债限危机临近的现状也越来越不满。今天一份由NBC和华尔街日报的联合民调显示,60%的美国人希望他们能够有机会把所有的包括他们自己辖区的国会议员都炒鱿鱼。众议院共和党的方案也遭到参议院民主党领袖里德的反对。他表示,将美债违约“大限”推迟6周无法为美国经济复苏与增长带来足够信心,参议院12日将对为期15个月的债务上限提高议案进行投票,这份议案才能为经济带来更多确定性。除了参众两院多数党版本的方案,参议院共和党也拿出了自己的“行动计划”。参议院少数党领袖麦康诺、资深参议员柯林斯等人表示,他们提出一个为期3个月的债务上限提高方案,同时为政府提供6个月的运转资金,在避免公共债务违约的同时,为两党谈判预留充足时间。虽然参议院一些共和党人展示了更积极的姿态,但博弈的关键显然仍在“闭门磋商”的众议院共和党人手中。12日,众议院共和党人将继续闭门讨论,修改完善方案细节。民主党要求提高债务上限,使政府的举债权限延长一年以上。但他们并未彻底拒绝共和党提出的计划。众议院可能最早周四就该计划进行投票,但时间仍不确定。众议院领袖取消原定的休会计划,称他们下周仍将在华盛顿以继续解决问题。民调显示,民众把目前的僵局局面更多地归咎于共和党。据盖洛普咨询公司(Gallup),共和党目前的支持率在纪录低点28%,比政府关闭前的水平下降10个百分点。民主党支持率略微下滑至43%。与共和党关系密切的商业团体也施压要求结束这种边缘状态,一些团体还提出计划,在明年对那些拒绝提高举债上限的议员发起挑战。G20财长会议催促美国快解决问题除美国众议院表示周末要就相关方案就行投票外,世界上其他国家也开始忧心忡忡。在今天刚刚开幕的G20财长及央行行长会议上,如何解决美国目前的财政和政治僵局的话题在各项论坛上无处不在,各国财政官员纷纷发表看法。日本央行行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)表示,他相信美国不会出现债务违约;但他同时认为美国应当尽快解决这一问题,否则会陷全球经济于危险之中。智利财长菲利普·拉伦(Felipe Larrain)对美国政治运行系统表示失望,他认为美国政府会丧失信赖与稳定,是在“玩火”。俄罗斯财长西卢安诺夫(Anton Siluanov)在G20财长及央行行长会晤后的发布会上说,美国政府停摆事件已经影响到了世界其他国家;美元储备占俄罗斯所有外汇储备的45%,虽然他现在并不觉得特别“危险”,但确实到白宫和两党议员尽一切努力解决“停摆”和“债务违约”等问题的时候了。国际货币基金总裁克里斯汀·拉加德(Christine Lagarde)也表示,IMF正密切观察美国此时的状况对世界其他地方的影响,美国面临的政府预算和债务上限将从贸易和金融两个方面对世界经济带来负面影响。

      此外,美国财政部长盖特纳24日说,美国债务出现违约的后果是不堪设想的,他敦促国会必须现在就达成提高债务上限协议。盖特纳当天接受美国有线新闻网采访时批评共和党在提高债务上限谈判问题上“做得过头了”。他说,人们不希望看到拿美国的信誉浪费时间。近期这一问题已经被高度政治化。

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      当天参加会谈的参议院共和党领袖麦康奈尔表示,两党议员将共同努力达成一项提高债务上限和削减赤字的新方案。众议院议长博纳也在当天表示,他将在24小时内与白宫达成协议,确保美国的信誉。据悉,虽然当天两党领袖均到白宫参加会议,但会议进行不到一小时便结束。

    以下是国会能否在8月2日前通过债务上限协议的可能情景.美国财政部表示,到了8月2日如果不提高举债上限,它将无力偿付政府债务.

      美国众院共和党领袖博纳原定20日晚上与奥巴马会面,商讨总值逾3万亿美元的削赤方案,但在会议前夕,博纳突然宣布中断与白宫谈判,并指责后者要求将未来10年加税额度再提高4000亿美元,且拒绝增加社保开支削减规模,要为这轮谈判告吹负责。

    **谈判破裂,美国违约**

    财长盖特纳和美国联邦储备理事会主席贝南克曾反复警告称,调高举债上限失败将给美国和全球经济带来"灾难性"後果.

    违约将可能导致市场恐慌、利率狂飙、信贷缺失、美元暴跌,甚至可能是更严峻的後果--经济衰退,全球经济都会受到冲击.

    盖特纳坚称,没有准备应付违约可能的应急计划,他也不能将可用资金划分出支付顺序.

    分析师认为,如果出现违约,美国财政部将别无选择,只能首先支付债务利息,因此债权人不会得不到钱.

    然後财政部就必须决定下一步对谁支付,支付多少.8月3日约有230亿美元的社会保障账目需要付款.盖特纳还必须确定对老年医疗保险制度Medicare,公共医疗补助制度Medicaid,以及美国军费的拨款顺序.

    白宫预算官员John Koskinen曾在1995年政府两度关门期间受命制定付款计划,但尚未遇到过违约的情况.他认为到时候没有别的选择,只能排出先後次序.

    Koskinen说,如果联邦政府违约,必须要支付"债务、社会保障、Medicare、Medicaid、以及国防经费.需要向尽可能多的正期待着拿钱的人拨款--而且这些项目也很关键."

    "不过一旦做完了这些,财政就已经陷入危机了.必须开始考虑着手关闭其他一切部门.无论怎麽做,这都很可能会是政府有史以来面对的最大财政挑战."

    --编译 张涛/肖群英/吴云凌/兰秀娟/艾茂林;审校 张荻/程琳/王丽鑫

      会议不到一小时便结束

    华盛顿6月28日电---美国预算谈判已进入关键阶段,总统奥巴马现在牵头与共和党议员谈判.

      奥巴马又首次承认美国有可能债务违约,说:“如果我们发生债务违约,我们将不得不做出调整。”不过他和博纳不约而同地强调,有信心国会和白宫最终能达成共识,不会违约。

    **短期债务上限提高**

    由于白宫与共和党在税收问题上的分歧很大,而且离8月2日的最後期限只有一个月的时间,因此部分议员相信,达成一项提高几个月内举债上限的短期协议正成为一个慎重的选择.

    这种方案可能包括拜登会谈中所确定的减支内容,以及债务上限同等规模的提高,可能直至2012年初.美国财政部每个月的授信规模为1,250亿美元.

    参议院民主党领袖Dick Durbin以及共和党领袖McConnell均认为提高短期债务上限的可能性增大.

    但是他们亦立刻遭到各自党内的指责.保守派共和党人,特别是众议院的共和党议员厌恶对提高举债上限进行多次投票.

    两党皆意识到,在明年竞选中期重提这个争议问题可能会惹恼选民,後者已经为疲弱的经济和高失业率而深为焦虑了.

    市场可能对短期内提高上限的结果反应剧烈.

    Fischer Francis Trees & Watts外汇交易主管Adnan Akant称,"这种走过场的方式…要求之後再做别的决定来拖延下去,不知道下次他们又会作出什麽权宜之计,"

    "因此这让人担心下次会拖得更久."

      四次致电博纳拒接听

    **在8月2日最後期限几天后上调举债上限**

    有一种可能性是,在8月2日最後期限之後几天提高债务上限.

    如果谈判拖过了7月,或最後一刻的债务上限投票最初失败,上述可能性就会成真.议员们将会记得,2008年9月,美国众议院一开始未通过小布什政府对金融业的救援方案,股市应声暴跌近800点,几天后,众议院无奈通过了救援方案.

    评级机构穆迪曾表示,若未能上调债务上限,可能在"不久後"下调美国评等.说明若当8月2日最後期限已到,但协议看来有可能达成,在降级前美国国会有几日宽限期上调举债上限.

    但若错过最後期限,即使只有几天,市场也不可能保持平静.

    美国财政部长盖特纳1月开始向国会发出有关债务上限的警告,有数月时间可以达成协议.一旦错过最後期限,将暗示白宫和国会无力解决该国长期赤字问题,将令投资者和主要债权国不安,例如中国.

      奥巴马在声明中还说,短期提高债务上限有害于美国经济,将使美国主权债务评级遭致下调,使每个美国人的信用卡、住房和汽车贷款利率上升。如果短短几个月后,两党再就债务上限问题斗争,这对国家和经济是不负责任的。

    **在7月初达成赤字协议**

    奥巴马牵头的谈判重点,是确定一项削减长期赤字的全面计划.如果能够确定大规模节省项目,比如10年最多节省2.5万亿美元,那麽就可能有足够多的共和党议员同意相应地提高14.3万亿美元的举债上限.把上限提高2.4万亿美元左右,就能让美国有钱支撑到2012年11月的总统选举之後.

    任何协议都需要有足够多的时间,以便民主党和共和党动员党内成员支持该协议,然後在8月2日以前让协议通过参众两院的投票表决.共和党控制着众议院,而民主党则在参议院拥有多数席位.

    从维护市场稳定和安抚投资者的角度来看,最佳结果是奥巴马与美国众议院议长贝纳(John Boehner)在7月初达成协议.但这种前景似乎越来越渺茫,因为双方看来都在坚持自己的立场.白宫表示,任何协议都必须包含增加收入,而参议院中的共和党领袖Mitch McConnell则断然拒绝了这种想法.

    在美国副总统拜登主导的减赤谈判中,两名共和党人士--众议员Eric Cantor和参议员John Kyl反对把堵塞税收漏洞作为增加收入的手段.这些漏洞包括对大型石油企业以及企业飞机拥有者提供的税收优惠措施.这两名共和党议员因税收问题而退出谈判,该谈判已于上周破裂.

      债务谈判一度破裂,美国信贷评级遭下调风险急增

      奥巴马随即召开记者会,以“命令式”口吻传召参众两院的共和民主党领袖到白宫紧急开会,并说:“共和党要抚心自问,他们到底懂不懂说‘好’?”据悉当天白宫曾先后四次致电博纳,但后者拒接,媒体纷纷形容记者会上的奥巴马“神情沮丧”、“愤怒”。

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