您的位置:正版好彩客app > 政治法律 > 盐城市人民政党有关印发二〇〇五—2006年宁德市

盐城市人民政党有关印发二〇〇五—2006年宁德市

发布时间:2019-10-12 09:02编辑:政治法律浏览(136)

      25 劣地治理 崩岗侵蚀,劣地治理与利用,将崩岗侵蚀劣地治理为工业用地和农业用地。治理崩岗4099个,面积8084公顷。 安溪县 2006——2007年 市国土资源局、安溪县政府

      高振明市城乡规划建设委副主任

      七、大力开展资源综合利用

    发布日期:2006-7-6

      白溪市经委主任

      进一步规范热电联产企业上网电价,鼓励风电、太阳能光伏发电、生物质能发电(含农作物秸秆、沼气、垃圾发电),继续对列入淘汰类、限制类的水泥、电解铝、电石、烧碱、钢铁、铁合金等六大高耗能行业实行差别电价政策,逐步扩大峰谷分时电价范围。

    2006—2007年泉州市加快发展循环经济实施意见

      李宝权市国资委副主任

      十一、加强组织领导

      1 一、循环经济示范县(区)建设 泉港石化工业清洁生产示范区建设 制定方案并组织实施 泉港区 2006年出台方案;2007年组织实施;2010年建成 泉港区政府

      (三)完善推行清洁生产运行机制,强化管理,加大服务力度根据《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》及市政府关于加快推行清洁生产的实施意见,全面推进清洁生产工作。一是大力推广清洁生产技术和工艺,支持清洁生产技术开发、示范和推广工作,加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度,积极发展和培育污染小、消耗低、效益高的支柱产业和特色产业,积极引导和鼓励企业开发应用先进的清洁生产技术和产品,促进循环经济和环保产业的发展。二是严格资源消耗型项目审批,防范引进和建设严重污染企业,进一步淘汰高能耗、高物耗、严重污染环境及落后的技术、工艺和设备。对严重浪费资源、产品质量低劣、污染环境、不具备安全生产条件的厂矿企业,要严格按照国家规定的期限依法实施关闭,保障人民群众身体健康和生命安全。三是实施强制清洁生产审核制度。根据国家《清洁生产审核暂行办法》,对于使用有毒、有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业,实施强制清洁生产审核。每年公布实施强制清洁生产企业名单,对拒不实施清洁生产审核或虽经审核但不如实报告审核结果的,按照《清洁生产促进法》予以处罚。四是建立清洁生产信息交流平台。以市清洁生产中心为支撑点,积极组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系,充分发挥市清洁生产中心作用,统筹协调行业协会、科研单位、大专院校技术服务及信息交流,为企业开展清洁生产提供服务。五是开展创建清洁生产先进企业活动。在全市工业、农业、建筑业、矿产开采及服务行业,树立20家清洁生产先进企业,带动全市推行清洁生产促进工作。

      4、着力构建循环经济产业链。在生产和消费等环节推广废弃物的资源化利用等技术,推进资源的循环利用。通过建立物质闭路循环、重新利用废弃物资源、降低企业消耗性污染等措施,实现企业内部和企业之间的资源协作。各工业园区按照循环经济要求编制和调整项目规划,着力构建循环经济产业链。延伸和拓宽以冶金、电力、化工和建材等重点行业为主的产业链,通过产业链的连接,在企业、行业之间形成资源共享、副产品互用的循环。

      47 泉州湾河口湿地生态旅游开发 建立省级湿地保护区,将泉州湾内现存的6891公顷都纳入保护区,开发湿地生态旅游项目。 泉州湾河口地区 2006年 市林业局、农业局、海洋渔业局

      (二)增强全社会发展循环经济意识,建设节约型社会不断提高全民的资源忧患意识和节约意识,增强紧迫感和责任感,树立可持续的消费观,努力建设资源节约型社会,促进经济社会可持续发展。一是要从市情出发,全面客观地认识我市的资源状况,深刻理解发展循环经济对经济发展、生态环境的支撑作用和制约作用;反映和正视资源开发利用中存在的主要问题。二是要大力宣传发展循环经济在资源型城市转型中的重要作用和战略意义,突出宣传国家有关发展循环经济的方针政策、法律法规、标准和主要措施,介绍国内外推动循环经济发展的新机制和有效做法。各新闻媒体要加大宣传力度,积极倡导绿色生活方式、文明消费和循环消费,宣传节约资源的先进典型,揭露和曝光浪费资源、严重污染环境的行为和现象。三是要把推动循环经济发展作为重要内容,进一步加大宣传教育力度,开展多种形式的宣传培训活动。要通过宣传,进一步提高认识,转变观念,牢固树立科学发展观,使各级干部特别是领导干部更加关心和重视环境和资源综合利用工作,营造更有利于环境和资源综合利用工作的社会氛围,建设环境友好型城市。加强循环经济和建立节约型社会的研讨和交流。

      1、加大新资源的开发和工业废弃物综合利用力度。利用我市地热资源丰富的优势,积极开发清洁能源。鼓励开发利用矿山二次资源,加强共伴生矿综合开发与合理利用。加强对冶金、电力、化工、建材、造纸、医药、酿造、印染、制革等废弃物产生量大、污染重的重点行业的监管,提高废渣、废水、废气的综合利用率,减少废弃物最终处理量。到2010年,工业固体废弃物综合利用率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到94%以上和100%.

      4、加大再生资源回收利用。鼓励企业提高废渣、废水(废液)、废气、余热、余压的综合利用和废动植物油、废机柴油的回收利用;推广畜禽养殖、农作物秸秆等废弃物和海产品废弃物综合利用技术,建设示范工程,提高农业和渔业废弃物的综合利用率;发展生物质能,推动不同行业通过产业链的延伸和耦合,实现废弃物的循环利用。推进垃圾减量化、无害化处理,发展垃圾焚烧产汽、发电;积极推进粉煤灰、石粉、废瓷、建陶废弃物、制鞋废物、化工废渣、有机废水等工业废物的再生利用和在交通工程建设中的使用。建立区域性废旧电子产品回收利用市场和废旧家电回收利用体系,建设电子废弃物及电池回收处理技术研究与推广中心、综合处理中心;加强废旧物质的回收管理,大力回收和循环利用各种废旧物资,鼓励企业使用再生资源,开发资源综合利用技术。

      姜辉市统计局副局长

      九、大力推进科技创新

      19 废纸回收与利用 大力回收利用废纸,推广使用再生纸,降低造纸木材的消耗。鼓励永春、南安等造纸企业利用废纸生产和开发再生纸产品。全市废纸回收利用率达到100%. 全市 2006年 各县(市、区)政府

      1.抓好重点行业和重点企业的节能工作。加强对冶金、建材等重点耗能行业和年耗能2000吨标准煤以上重点用能单位的跟踪指导,落实节能降耗目标和措施,推行节能协议。制定重点产品单位能耗和主要用能设备能效限额,规范用能行为。推广应用、组织实施一批先进适用技术。

      2、加强科学规划。把加快建设节约型城市作为我市经济社会发展规划、区域规划及其他各类专项规划编制的重要原则。加快编制各类专项规划,并进行规划环境影响评价,为我市建设节约型城市提供依据,以指导我市建设节约型城市各项工作的开展。

      41 粉煤灰综合利用 回收粉煤灰作为建筑用材;在砂浆和混凝土中作掺合料用于路基混合料和筑路堤;改良粘性土壤和酸性土壤、复土造地。粉煤灰利用率达60%. 全市 2006——2007年 市建材办、交通、农业局、各县(市、区)政府

      1.建立健全节水调控机制。建立以水权、水市场为基础的水资源管理体制,形成以经济手段为主的节水调控机制。建立清洁生产、循环利用、达标排放的工业用水体系,提高水资源利用效率和效益,建立健全用水定额和用水指标控制制度,促进水资源高效可持续利用。

      八、大力发展循环经济

      15 蓄水工程建  设 金鸡拦河闸重建工程 金鸡拦河闸管理处 2006年 市水利局

      本溪市循环经济工作领导小组名单

      3、加强农业节水工作。加强农田水利灌溉节水工程建设,建立墒情监测体系,落实工程节水和农艺节水措施。因地制宜地推广节水灌溉技术,提高农业用水效率。在南水北调工程沿线建设2个节水型灌区、6个节水型农业示范区。根据水资源承载能力调整农业种植结构,在仪征丘陵山区建设一批旱作节水农业示范区。到2010年,农业灌溉保证率达到80%,农村自来水到户普及率达到95%,大中型灌区渠系利用系数提高到0.6左右。地方各级人民政府对农业节水项目优先立项,并在资金等方面给予重点扶持。

      9 四、节约型社会建设 绿色照明改造 公用设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆绿色照明改造工程;中央空调系统进行节能改造 全市 2006——2007年 市旅游、市政公用事业、贸发、体育局、各县(市、区)政府

      周宝军市水务局副局长

      1、建设循环型社会。从社会整体循环的角度构建社会生活废弃物再利用模式,实现消费过程与消费后物质和能量的循环使用,最大限度地降低自然资源的消耗。建设绿色学校、绿色社区、绿色政府机关,在全社会弘扬生态文化,增加全社会资源节约和再利用的意识。

      32 中水利用 推广废水重复利用技术,提高水的循环利用率。工业用水重复利用率石化达90%、造纸达60%、冶金达90%. 石化、造纸、冶金等行业 2006——2007年 市经委、各县(市、区)政府

      龚振福市财政局副局长

      2、进一步优化土地利用结构。把好用地关,实施土地集约利用评价制度,认真落实国家产业政策,严格执行国家《划拨供地目录》、《禁止供地目录》、《限制供地目录》,依据行业、产业用地定额标准及单位面积的投资强度等因素确定建设项目供地数量,实行项目控制指标制度。规定进入开发园区的工业项目用地指标:投资强度省级开发区一般不得低于160万元/亩,工业集中区一般不低于120万元/亩;除特殊行业外,容积率一般不低于0.7;建筑系数不低于30%;行政办公等附属设施建筑系数不高于7%.用地规模小于1公顷及投资总额少于500万元的零星工业项目原则上不供地,鼓励园区、工业集中区建设标准和多层厂房来解决小规模企业的用地问题,集中进行基础设施和公建配套建设,促进资源整合。水利、交通等基础设施项目用地要严格控制用地规模,尽量减少占用耕地。统筹考虑公路、航道、水利建设土地的综合利用,合理安排公路建设用土与航道及水利建设弃土,实现土地资源的集约利用。严格控制企业非生产性用地比例,严禁脱离实际的大广场、宽马路等项目工程。

      项目序号 项目类型 项目名称 项目内容 实施范围 进度安排 责任单位

    本溪市发展循环经济实施方案

      1、加强重点行业原材料消耗管理。以高耗材的冶金、机械、化工、建材等行业为重点,促进企业建立健全标准化、计量检测技术体系,进一步严格设计规范、生产流程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度,加强原材料消耗管理。在满足质量和功能要求的前提下,抓好工程建设原材料节约,积极采用可再生材料。鼓励新建住宅全装修,减少建筑材料浪费。大力推行产品生态设计,推进建筑构件工厂化生产,提高原材料利用率。加强边角料的回收管理,提高重复使用率。建立和完善原材料消耗控制标准,抓好一批技术先进、经济合理、原材料消耗低的示范企业和项目,并积极组织推广。

      三、履行职责,切实加强循环经济领导

      李国华市物价局副局长

      5、开发新型能源,推行节能产品认证。大力发展新能源和可再生能源,积极开发风能、太阳能和生物质能发电。积极开展地热普查,促进地热开发利用。实施能源产业科技示范工程,推进新能源领域的技术开发和产业化。积极开发利用农村可再生能源,推广建设秸秆气化站、规模化禽畜养殖场沼气工程、城乡生活污水净化沼气池和户用沼气池。加强空调、冰箱等耗能产品的管理认证,实行强制性产品能效标识管理,扩大节能产品认证,严格实施国家用能产品能效市场准入标准。

      附件: 泉州市发展循环经济2006——2007年重点建设项目

      (六)加快循环经济技术应用和推广,加大结构调整和技术改造力度,争取政策支持一是建立以企业为主体的循环经济技术创新体系,加快科技成果转化。引进国内外先进的循环经济技术,推广应用先进、成熟新技术、新工艺、新设备、新材料,组织开展原材料、水等载能体的节约和替代技术的开发和推广应用。二是加大以循环经济为主要内容的结构调整和技术改造力度。从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施,鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业,重点发展旅游业和服务业。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业,不断增强高效利用资源和保护环境的能力。三是充分利用国家政策,争取资金支持。为做好资源节约和污染治理工作,国家发展改革委将利用国债资金组织实施一批环保、节能、节水、综合利用重大项目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设项目。全市各部门应通力合作,积极组织企业做好项目申报及筛选工作,帮助企业争取获得国家资金支持,同时要抓住国家支持东北老工业基地振兴的有利机遇,争取享受有关优惠政策,加快本溪老工业基地振兴步伐。

    发布日期:2006-10-11

      节约用水(以下简称节水)工作由市水利局牵头,市发改委、经委、科技局、财政局、建设局、市政公用事业局、城乡规划局、农办、农业局、环保局、物价局、中小企业局、总工会、国税局、地税局、质量技术监督局、城镇集体工业联合社、建材办、国有资产投资经营公司、电子工业公司、煤炭工业公司等单位按职能分工负责。节水目标:万元工业产值用水量2006、2007年分别控制在49和48立方米以内;工业用水重复利用率2006、2007年分别达到45%和50%,力争2010年达65%;工业废水排放达标率2006、2007年达97.5%以上,力争2010年达98%;农业灌溉用水利用系数2006、2007年分别提高到0.48和0.51,力争2010年达0.60;中心城市生活污水处理率2006、2007年达73%以上,2010年达75%以上。主要工作:

      吴燕君市国税局副局长

    文  号:扬发〔2006〕48号

      30 林业“三剩物”回收利用 木(竹)材剩余物、废弃物加工生产林产品(高品质活性碳、纤维板、刨花板等),实现林业三剩物的循环利用,减少对的环境的污染,节约原料。 林材资源丰富地域、林业加工企业 2006年 市林业局、各县(市、区)政府

      王溪洋市环保局副局长

      各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的,必须采购《节能产品政府采购清单》中的节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。

      4 洛秀组团(新建)循环经济示范园区建设 制定方案并组织实施 洛秀组团 2006年出台方案;2007年组织实施;2010年建成 洛秀组团开发领导小组办公室

    文  号:本政发〔2006〕11号

      二、加快转变经济增长方式

      26 五、循环型农业建设 桔杆的循环利用 经清洗、消毒、水解,生产有机肥料,直接还田,实现桔杆的循环利用;直接还田,改良农田,提高肥力。 种植业集中地域 2006年 市农业局、各县(市、区)政府

      史胜君市委宣传部副部长

      四、大力推进节约集约用地

      37 推行ISO14000环境管理体系 鼓励各种组织和企事业单位开展ISO14001环境管理体系认证,特别是出口加工型企业和重点工业企业,推行ISO14000环境管理,提高清洁生产水平。有一批企业通过认证。 相关行业 2006——2007年 市质监、环保局、各县(市、区)政府

      ——环境资源目标:城市污水处理率达到80%,工业废水排放达标率达到95%;城市生活垃圾无害化处理率达到80%;主要污染物排放总量比2005年削减5%。

      2、制定并实施资源节约和综合利用技术标准。对国家已经出台的资源节约和综合利用技术标准,要加大宣传力度,严格遵照执行;对暂时没有国家标准和行业标准的,加紧出台地方性标准;鼓励企业制定和采用先进的技术标准,建立健全质量管理和标准化计量检测技术体系。

      49 八、能源工程建设 利用可燃固体废弃物发电 利用城市生活垃圾焚烧发电。扩建晋江垃圾发电厂、新建石狮垃圾发电厂。 晋江市、石狮市 2006——2007年 晋江市、石狮市政府

      五、保障措施

      3、构建节约型的产业结构。根据资源条件和环境容量确定不同区域的发展方向、功能定位,促进区域产业合理布局,调整部分产能过剩行业,避免盲目重复建设。加快产业结构调整,积极发展高产、高效、生态、安全农业,推进产业化经营;大力发展高新技术产业,加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业。积极发展循环经济产业,大力发展先进制造业,加快发展现代服务业,努力减少对自然资源的依赖。大力推行集约型生产方式,推进企业集聚、产业集群,提高产业集中度和规模效益。

      39 石粉碎石综合利用 利用石粉、碎石生产新型建材、工艺品等综合利用,进一步延伸石材产业链。实现石粉利用率达80%以上。 南安、惠安、安溪、洛江、晋江等县(市、区) 2006——2007年 市建材办、南安、惠安、安溪、洛江、晋江等县(市、区)政府

      (一)指导思想牢固树立科学发展观,认真贯彻落实可持续发展战略,加大经济结构调整力度,加快转变经济增长方式步伐,提高资源、能源利用效率,以工业经济循环为主导,以清洁生产为起点,全面推进全社会的循环经济发展,建立健全循环经济法规体系、科技支持体系和运行体系,实施振兴老工业基地发展战略,努力构建资源循环型经济发展模式,建设节约型社会,实现经济、环境与社会协调发展。

      现有的科技、环保、三产引导专项资金中要按一定比例安排重点资源节约和综合利用项目。

      40 煤矸石综合利用 加快安溪煤矸石发电厂二期建设步伐,新增煤矸石发电机组5万千瓦。 安溪县 2006年 市煤炭公司、安溪煤矸石发电厂

      ——生态保护目标:矿山生态破坏复垦恢复率大于30%。

      在政府综合基金中设立“建立节约型城市引导和奖励专项资金”,用于对节能、节地、节水、节材、资源综合利用和循环经济试点示范,及改造项目的支持和奖励。

      5、积极开展清洁生产示范。抓好泉港石化工业清洁生产示范区建设,督促泉港区抓紧制定试点方案并认真组织实施。鼓励企业组织清洁生产技术改造,实行污染全过程控制,减少污染物排放。依法对排放污染物超过国家和地方规定的排放标准的企业,以及使用有毒有害原材料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业,实施清洁生产审核。加强在石化、电力、造纸、食品、啤酒、医药等行业以及漂染、电镀等重污染企业较为集中的区域,推行清洁生产工作

      ——节水目标:全市万元国内生产总值取水量下降到115立方米以下,全市规模以上工业企业用水重复利用率达到95%;农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.5.

      3、大力发展环保、新能源、新材料等产业。加快发展环保产业,重点支持工业“三废”治理和污泥处理技术及设备、电子产品和家电废弃物回收处理技术和设备、环境自动监测设备、新型能源转化设备等的研发及产业化。重点支持100项具有比较优势的新能源与节能技术开发及产业化项目,筹建多晶硅、太阳能热水器和秸秆发电等新能源产业化基地。扶持发展符合循环经济特征的新材料产业,重点支持高性能合成材料、节能建筑材料、新型环保材料等的产业化。

      55 生活垃圾处置中心 南安市垃圾处理厂一期(300吨/日);安溪县垃圾无害化处理场(110吨/日);永春县垃圾填埋场二期;德化县垃圾无害化处理场 有关县(市) 2006——2007年 有关县(市)政府

        现将《本溪市发展循环经济实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

      5、构建节约型的社会结构。积极推进工业向园区集中,人口向城镇集中,居住向社区集中。以大、中城市发展为主导,努力实现城市布局集中、城镇集聚和用地集约。加强城市科学规划,严格控制城市建设用地,充分开发利用地下空间,合理配置居住区绿化用地,提高土地利用率。推进区域性重大基础设施共建共享,合理规划城市交通运输体系,优先发展城市公共交通。统筹城乡建设,实现城乡规划全覆盖。按照建设社会主义新农村的要求,推进重点中心镇与农民集中居住点建设,努力改善农村生产生活条件。

      35 推广清洁生产技术 发展纺织鞋服节水型漂染技术、生物酶水洗技术、无苯胶生产,减少污染物产生。选择若干企业,通过系统技术改造,加强管理,实现系统能源效率达到或接近世界先进水平,污染物接近或达到“零”排放。 纺织鞋服行业 2006——2007年 市经委、市环保局、各县(市、区)政府

      6.加快节能服务体系建设。实行合同能源管理和节能投资担保体制,为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。推行综合资源规划、电力需求侧管理和能源审计等机制。

      总体目标:全社会资源节约意识明显增强,资源利用效率明显提高,资源节约技术和管理水平明显提升,生态环境明显好转,节约型城市的政策法规体系进一步完善。到2010年末,单位地区生产总值能源消耗比2005年降低20%;全市耕地保有量稳定在470万亩;单位工业增加值用水量降低30%.

      20 废瓷回收与利用 在建陶、陶瓷工艺企业集中区,建设废瓷回收利用生产基地,利用废弃陶瓷作为建陶生产原料或生产陶瓷工艺品等。废瓷回收利用率达80%. 建陶、陶瓷行业 2006年 晋江市、南安市、德化县政府

      4.发展高效节水农业。调整作物的种植结构和布局,鼓励综合节水措施和精确灌溉,开展农业末级渠系节水改造,推广旱作农业技术,发展旱作节水农业,扩大节能作物品种和种植面积,在人工草地、林场推广中水灌溉系统。

      1、实行严格的耕地保护制度。认真贯彻执行国务院《基本农田保护条例》和《江苏省基本农田保护条例》,采取严格措施,有效保护基本农田。严格农用地转用计划和土地征用审批管理,坚决落实耕地“占一补一”制度。进一步清理整顿砖瓦窑业,禁止毁田烧砖。加强交通、水利工程沿线挖废地的复垦,加快丘陵山区、沿江高沙土地区等综合开发。积极开展农地整理和村庄整理。加强耕地质量建设。鼓励城镇建设用地整理,提高城镇土地利用效率。

      资源综合利用工作由市经委牵头,市发改委、农办、科技局、财政局、贸易发展局、国土资源局、建设局、交通局、农业局、海洋与渔业局、林业局、环保局、物价局、中小企业局、总工会、国税局、地税局、质量技术监督局、城镇集体工业联合社、建材办、国有资产投资经营公司、电子工业公司、煤炭工业公司等部门按职能分工负责。工作目标:工业固体废弃物综合利用率2006、2007年达94%,力争2010年达97%;工业粉尘排放达标率2006、2007年达97.5%以上,力争2010年达98%;中心城市生活垃圾无害化处理率达100%.主要工作:

      (十)努力营造社会发展循环经济的良好氛围1.打造发展循环经济社会环境。积极倡导绿色生活方式和文明消费、适度消费和循环消费,鼓励节约使用和循环使用,改变透支资源的生活和消费方式。组织新闻媒体宣传节约资源的先进典型,揭露和曝光浪费资源、严重污染环境的行为和现象,营造出全社会参与循环经济发展的良好态势。2.加强宣传教育工作。认真组织节能宣传周、节水宣传周以及世界水日、土地日、环境日等宣传活动。教育、劳动保障等行政主管部门要将循环经济内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。3.组建专业队伍。对企事业单位负责人、管理人员和执法监督、检测人员进行培训,建立一支由企业经营者、行业专家、技术人员和审核人员组成的循环经济工作专业队伍。4.抓好试点单位建设。落实本钢、南芬区等国家、省级试点单位组织实施工作,重点抓好市级试点单位建设,即一县、二园区、十个企业循环经济试点建设工作。市级试点单位:一县即桓仁县;二个园区即石桥子滨河工业区、本溪县大阳农业综合开发示范区;十个企业即本溪宏远再生资源(集团)有限公司、本溪泓沅水泥制造有限公司、本溪龙山泉啤酒有限责任公司、桓仁矿业有限公司、本溪县泰利煤矸石砖厂、辽宁华源本溪三药有限公司、本溪市供热总公司、本溪东顥化工有限公司、本钢聚丰发展有限公司、辽宁汇达农业发展有限公司。三、重点项目在“十一五”期间,要重点抓好本钢综合节能技术改造、北钢污水处理、辽宁工源水泥集团5000t/d纯低温余热发电新型干法水泥熟料生产线、本溪北方煤化工有限公司煤化工项目、辽宁华源三药药渣综合利用、本钢尾矿库复垦绿化及资源综合利用、本溪宏远再生资源(集团)有限公司再生资源产业化等,以及农村秸秆气化集中供气工程,共24个节能、节水、综合利用、再生资源、环境保护重点项目(详见附表),预计项目总投资59.6亿元。到“十一五”期末项目实施后,在节能方面:本钢生产规模将达到1200万吨,主体工艺全部实现大型化、连续化、现代化装备,本钢吨钢综合能耗达到0.67吨标准煤,步入国内先进水平,比2005年吨钢综合能耗下降0.166吨标准煤,年可节约199.2万吨标准煤;北钢生产规模将达到800万吨钢铁,吨钢综合能耗降至0.7吨标准煤以下,比2005年下降0.225吨标准煤,年可节约157.5万吨标准煤;辽宁工源水泥集团将建成东北最大的水泥熟料生产基地后,可形成年生产水泥熟料450万吨,水泥熟料耗标煤可达到104.3kg/t,比2005年水泥熟料耗标煤下降58.07吨标煤,年可节约2.6万吨标准煤。节水方面:本钢实现工业水闭环利用,废水“零排放”,水重复利用率达到97%,吨钢取新水6立方米,比2005年下降1.83立方米,年可减少取新水2196万立方米;北钢污水处理厂建成后,吨钢取新水6立方米,比2005年下降2.9立方米,年可减少取新水2320万立方米。工业“三废”及矿产资源利用方面:本钢工业废渣排放量由2005年的983万吨下降到200万吨左右;北钢工业废渣排放量控制在200万吨以下,全市年可利用各类工业废渣1344吨;本钢、北钢焦炉、转炉、高炉煤气全部实现回收利用。再生资源方面:本溪市再生资源网络体系建成后,实现从回收、分拣、转运、加工利用、集中处理为一体的行业规范化和信息化管理,实现年产值1.5亿元,利润1300万元,每年可节约铁矿石2.5万吨,节煤3万吨,节电2600万度。

      工业用地进行生产性改造、提高容积率、增加建筑面积的,相应调减城市基础设施配套费。达不到规定容积率的,按差幅增收基础设施配套费。

      二、采取措施,确保循环经济实施

      吕祥思市交通局副局长

    执行日期:2006-10-11

      为贯彻落实《泉州市人民政府关于印发泉州市发展循环经济规划的通知》(泉政文(2006)108号)精神,推动我市循环经济发展,现将《2006—2007年泉州市加快发展循环经济实施意见》印发给你们,请认真组织实施。

      4.制定发展循环经济的产业政策。根据国家、省、市国民经济发展规划、产业结构调整指导目录以及重点行业的产业政策,尽快制定符合本溪实际情况的产业发展指导目录及准入标准,加快产业组织结构调整,提高资源消耗大、污染严重产业产品的市场准入门槛,限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、产品和设备。同时,要加强政策导向,鼓励提高资源节约型产业集中度,鼓励资源节约型企业间的联合重组,发展和壮大规模经济。

      1、科学规划指导重点领域和重点工程。根据国家和省中长期规划,明确主要目标、重点内容、保障措施、实施主体,编制全市节能中长期专项规划和分年度实施计划,引导企业实施节能降耗改造。近期以燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设为重点,组织实施节能降耗重点工程。新建常规燃煤电力项目,要限制30万千瓦机组,严格控制13.5万千瓦机组。

      5、实施农业节水灌溉工程。积极调整农作物布局,优化种植结构,推广安溪芦田循环型茶叶生产示范区模式,发展高效节水农业和生态农业;建立泉州市旱作节水农业土壤墒情、旱情监测信息系统、旱作节水技术指导体系和旱作节水农业技术标准体系;加速大中型灌区改造,大力推广节水灌溉技术,提高灌溉用水利用系数和节水灌溉面积比重;利用水价等经济杠杆推动节水灌溉的发展,实现传统农业向现代农业的转变。

    发文单位:本溪市人民政府

      2、加强工业节水工作。科学指导工业节水技术的应用,鼓励节水技术改造,降低单位工业增加值用水量,万元增加值用水量降到50立方米,提高工业用水重复利用率,达到76%.突出抓好火电、石化、造纸、纺织、建材、食品、机械等用水量大的行业节水工作。实施50家高耗水企业(单位)节水技改示范工程。落实节水管理制度,实施用水定额考核,并对年用水量2万立方米以上的企业全部开展企业水平衡测试。各类新建、改建、扩建取水项目必须进行用水、节水评估,在工程设计中同时提出节水方案,同步建设节水设施。在水资源短缺地区,限制、淘汰和禁止高耗水项目建设。

      (三)开展循环经济示范工程。市循环经济工作领导小组办公室和各县(市、区)人民政府、泉州开发区管委会,在重点行业、重点领域、产业园区和城市组织开展循环经济示范工程试点工作,探索发展循环经济的有效模式。通过示范工程,提出发展循环经济的重大技术和项目领域,进一步完善促进再生资源循环利用、降低污染排放强度的政策措施;提出按循环经济模式规划、建设、改造工业园区以及建设资源节约型、环境友好型城市的思路,树立一批先进典型,为加快发展循环经济提供示范。在2006、2007年从《泉州市发展循环经济规划》重点建设项目架构98个项目中,筛选出条件较成熟的55个重点建设项目开工建设,其中:2006年底前完成20项,2007年底前完成27项,2010年底前完成8项。各责任单位要高度重视,采取切实措施,加大扶持力度,认真组织实施,并按季度报送项目进展情况;市循环经济工作领导小组办公室将加强重点建设项目日常跟踪,并于每年第四季度组织一次检查,以确保重点建设项目按时序推进。

      5.建立科学的水价制度。实行用水定额管理、超额累进加价制度。核定用户用水量,超额用水实行累进加价。对于浪费水资源行为,按照水资源浪费数量实行惩罚性水价。合理确定回用水价格,对经营中水和使用中水给予优惠政策,鼓励全社会和各企事业单位广泛使用中水,使达到回用标准的中水得到有效利用。

      4、推动公共建筑节能和民用住宅节能。全市公共建筑严格执行夏季空调和冬季取暖室内温度最低和最高标准。贯彻《能源效率管理办法》,在公用设施、宾馆商厦和居民住宅中推广高效节能产品。严格执行国家及省建筑节能标准,推广应用新型墙体材料。城市(含县城)新建住宅必须全部达到国家和地方标准规定的节能50%的标准,逐步争取乡镇全面达标,城区积极开展建筑节能65%的试点。有条件的地区积极进行既有建筑节能改造试点工作。启动低能耗、超低能耗的绿色建筑示范工程。鼓励采用集中式太阳能热水系统和屋顶绿化节能措施。

      3、强化节水管理基础工作。加强高耗水行业单位产品耗水量定额管理,完善考核体系;执行国家节水产品认证制度和重要产品市场准入制度,会同有关部门整顿节水产品市场;建立和完善工业节水指标体系,规范企业用水统计报表制度。工业企业及时开展水平衡测试和查漏维修维护工作,强化对用水和节水的计量管理,生产用水和生活用水分类计量,主要用水车间和主要用水设备的计量器具装配率达到100%,控制点实行在线监测,杜绝“跑冒滴漏”等浪费现象。加快城市自来水管网改造,降低管网漏失率;加快生活污水处理设施建设,促进市政环境用水的循环利用,提高城市绿化用水、路面洒水等中水利用率。深化水价改革,继续实行阶梯水价,形成以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。

      (四)推进原材料节约1.加强原材料消耗管理。重点对冶金、建材、机械、纺织等重点行业的原材料消耗进行深化管理,减少投料,降低工艺过程消耗。大型公共基础设施在满足功能需要、安全可靠的前提下,努力做到简洁实用、减少原材料消耗。严格资源型产业项目的审批、核准制度。2.节约木材,开发各种代用材料。发展功能替代型产品,推广以塑代木技术,开发其他代用材料。加大“次小薪材”在建筑装饰材料生产领域中的应用力度,加强对废旧木材的回收和循环利用。3.节约包装材料。引导生产企业设计时优先考虑简约化、轻质化,压缩实用性材料消耗,以便回收并尽量减少包装物在整个生命周期内的环境影响。鼓励商场、超市、便利店设立包装物回收网点,以各种消费优惠形式鼓励消费者将包装物送至回收网点。逐步减少塑料包装物的使用。

      4、形成节约型的消费结构。树立节俭、文明的消费理念,鼓励合理消费,倡导绿色消费,反对铺张浪费。鼓励生产和使用节能环保型汽车、节能省地型住宅,鼓励使用节能、节水、节材型产品和再生利用产品,限制和减少一次性产品的生产和使用。

      2、加快推广节水技术研发。围绕工业节水发展重点,加快节水技术和节水设备、器具及污水处理设备的研究开发;重点节水技术研究开发项目,争取列入国家和省市重点创新计划和科技攻关计划;采取有效措施,大力推广水资源重复利用、冷却节水、废污水处理等工业节水新技术、新工艺和新设备;组织实施节水技术示范工程,在火力发电、纺织、造纸、钢铁、石化、啤酒等高耗水行业,选择部分企业开展节水型企业创建工作,以典型示范推动企业进行节水技术改造;鼓励水暖企业生产节水型产品,积极申报国家节水产品认证,争取列入国家节水产品目录;落实企业技术改造项目使用《当前国家鼓励发展的节水设备(产品)目录》中的国产设备,享受投资抵免企业所得税的优惠政策,引导企业自觉使用节水产品。

      成员  毕星武市经委副主任

      3、做好再生资源回收利用工作。健全废旧物资回收利用系统,重视并促进废旧金属、废旧塑料、包装废弃物、废旧轮胎、废旧家电及电子产品等各类废旧物资的回收和综合利用。加快建立生活垃圾分类收集制度,提高生活垃圾的综合利用率。扩建、改造现有垃圾和粪便处置设施,加快建设无害化处理系统,鼓励垃圾资源化利用,在有条件的地区建设垃圾发电厂。扶持一批规模大、技术先进、符合环保要求的废弃物集中处理基地和企业,逐步取缔家庭作坊式废弃物处置点。建立家电生产企业回收和循环利用废弃家电制度。

    执行日期:2006-7-6

      6.强化对水资源的管理。规范水权交易价格,实行有偿转让。扩大水资源费征收标准,实施地下水保护行动,建立全市取水远程实时监测网络系统。加强新、改、扩建项目的取水许可审批和水资源论证。加大水污染防治力度,做好水源地环境保护工作,确保城乡饮用水安全。

    生效日期:1900-1-1

      46 “数字环保”工程建设 水质自动监控网络、城市空气质量自动监控网络、重点污染源在线监控网络、环境信息网络、生机动车尾气监控网络等。 全市 2006——2007年 市环保局、各县(市、区)政府

      (五)强化节约和集约利用土地矿产资源1.建立科学用地机制。制定耕地保护制度,严格非农建设用地审批,加强农地转用管制,对所有需要占用耕地,特别是基本农田的建设项目严格把关,坚持耕地占补平衡,强化基本农田保护。开展城市存量土地、农村建设用地、工矿废弃地等方面的存量土地挖潜,实行有计划的资源供应控制制度。严格执行土地利用总体规划,制定、实施科学高效的用地政策,积极推进土地开发整理。2.规范土地市场建设。按照“有偿有序、总量平衡、结构优化、集约高效”的原则,推进国有土地一级市场的规范化,经营性用地全部实行“招拍挂”,强化二级市场的组织管理,规范土地估价机构,加强评估监督管理;加强对集体建设用地流转管理。3.整顿矿产资源秩序。探矿权、采矿权出让要符合矿产资源规划,对战略储备矿产资源实行控制,矿业权要全面实行“招拍挂”制度,实现矿产资源优化配置和节约利用。4.认真解决矿产资源布局不合理和生态环境恶化问题。引导企业在保护中开发,在开发中保护,推动煤炭、冶金、建材等矿山企业在保护资源、制止矿山采富弃贫的同时,对大量废弃的矿山进行地质环境治理,加快实施生态植被恢复工程进度。

      1、实施区域用水总量控制和定额管理。依据《江苏省水资源管理条例》,用水单位用水量高于行业用水定额的,不得增加用水计划,不得新建自备自用水设施。根据水资源利用综合规划,建立行政区域地表水用水总量、地下水可采总量、水功能区纳污总量和取水户用水总量控制体系。按行政区域控制用水总量和用水定额,统筹生产、生活和生态用水,协调城镇和农村、工业和农业的用水关系。确定各县(市、区)取水许可量和年度计划,并强化用水单位的定额管理,建立健全价格调节机制。逐步建立行政区域的用水计量系统,研究制定以行政区域为单位的用水总量节约奖励和超总量补偿办法。严格控制深层地下水超采,认真实施地下水超采区压采方案,到2010年,万元GDP用水量不超过250立方米,人均综合用水量降到550升/人?日,计划用水率提高到95%以上。

      (四)建立宣传培训长效体系,积极营造全民参与氛围。坚持面向群众、面向基层,集中宣传与经常性宣传相结合,重点宣传与普及宣传相结合的原则,开展多形式、多层次的以普及生态环境知识和增强环境保护意识为目标的国民生态环境教育,将资源节约、生态保护纳入中小学教育、高等教育、职业教育、技术培训、社区、村居宣传重要内容;加强各级领导干部、各级生态环境管理部门干部和企业法人代表的生态环境知识和可持续发展知识的培训;各种媒体开辟专栏、专版、专题,广泛宣传泉州资源形势、节约资源和发展循环经济的重要意义、相关法规和方针政策,弘扬先进典型,曝光资源浪费行为;大力开展群众性的循环经济合理化建议、技术革新等活动,促进公众转变不文明的观念和生活方式,提高生态文明程度,培育生态文化,在全社会形成提倡节约、保护环境的价值观念、生活方式和消费行为。

      领导小组下设办公室,办公室主任毕星武(兼)。

      十、加大政策支持和调控力度

      50 烟煤发电 南埔发电厂一期2#机组建成投产,新增发电机组30万千瓦;二期2台60万千瓦发电机组开工建设。 泉港区 2006——2007年 南埔发电厂

      二○○六年四月二十七日

      认真贯彻落实好《省政府关于推进节约型社会建设的若干政策措施》,在执行省产业政策导向及用地、用水等政策的同时,抓好以下政策措施的落实。

      36 企业清洁生产试点 在泉州市选择一些出口加工型企业和化纤、水洗、漂染、电镀、食品、制鞋等重污染企业进行清洁生产试点,推进环境管理体系认证工作。有一批企业通过清洁生产认证。 相关行业 2006——2007年 市经委、市环保局、各县(市、区)政府

      循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续发展理念的经济增长模式,可以更有效地利用资源和保护环境,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用。“十一五”期间,本溪正处在调整经济结构,以缓解资源瓶颈制约经济发展的关键时期,为实现市委、市政府提出的把本溪从“资源枯竭型城市”建设成“钢铁城、森林城、中药城、旅游城”发展目标,按照科学发展观和国家、省的有关要求,结合我市实际,制定本方案。

      1、健全价格杠杆调节机制。

      (一)节约能源,提高能源利用效率

    发布日期:2006-4-27

      一、加快建设节约型城市的指导思想和总体目标

      28 芦柑生产基地建设 利用先进的芦柑商品化处理机械,提高芦柑商品品质和国际市场竞争力,增加出口商品量;在芦柑深加工企业中,引进高端管理人才和技术人才,开发特色芦柑系列产品,建立健全芦柑产品的营销网络。 永春县 2006年 市农业局、永春县政府

      (五)落实国家扶持政策,鼓励和引导企业开展资源综合利用,提高资源利用效率一是加强资源开采管理,提高资源回采率和综合回收率,降低采矿贫化率,延长矿山寿命,加强共生、伴生矿产资源的综合开发利用,实现资源综合勘查、综合开发、综合利用,大力推进尾矿、废石的综合利用。二是加强对冶金、电力、煤炭、建材、酿造、印染等废弃物产生量大、污染重的重点企业的管理,提高废渣、废水、废气的综合利用率,充分发挥建材、钢铁、电力等行业废弃物消纳功能,降低废弃物最终处置量。三是健全完善环境和资源综合利用报表制度,定期分析和通报全市环境和资源综合利用情况。四是积极利用国家优惠政策,调动企业积极性。继续做好资源综合利用产品(项目)认定工作,积极落实国家资源综合利用政策,引导企业探索利用选矿废石、尾矿渣、粉煤灰、煤矸石等开发生产新型建筑材料,进一步提高资源综合利用效率。五是进一步加强对已认定综合利用企业的管理。对已认定综合利用企业进行定期或不定期的监督检查,确认产品是否符合国家关于废渣掺量达30%以上等有关政策要求,确保国家政策落到实处,防止企业骗取税收优惠政策。

      认真执行国家和省鼓励资源综合利用有关税收政策,对照《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策》、《江苏省地方税务局关于印发企业技术开发费税前扣除管理办法的通知》、《享受税收优惠政策新型墙体材料目录》、《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》、《省政府关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知》等文件精神,确保落实到位。

      12 节能监测能力建设 建立以市能源监测中心为主要依托的节能监管体制和监管机制,购置节能监测仪器、设备;提高节能执法和节能监测(监察)的能力。 全市 2006年 市编办、经委、财政局

      方颖市发改委副主任

      2、构建节约型的投资结构。转变要素投入方式,由主要依靠资金、自然资源的投入转变到主要依靠智力资本和科技进步的投入,支撑经济增长。改变资源利用方式,由单向利用向循环利用转变,逐步形成“低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续”的节约型增长方式。

      项目序号 项目类型 项目名称 项目内容 实施范围 进度安排 责任单位

      (一)建立健全全市循环经济运行机制,加强领导,制定政策,形成发展循环经济保障体系一是建立市政府发展循环经济联席会议制度。由市经委负责组织协调,牵头建立由有关部门组成的循环经济工作联席会议制度,加强指导、协调和监督检查,形成分工负责,共同推进机制。二是完善发展循环经济组织体系。各有关部门、各县(区)政府、各资产经营公司及企业要加强对循环经济发展工作的组织领导,确定专门机构和专人负责,做到层层有责任,逐级抓落实,形成发展循环经济运行机制。三是研究制定发展循环经济相关规划、地方性法规和政策。树立科学发展观,贯彻落实可持续发展战略,根据“十一五”规划,研究制定符合我市实际的《本溪市发展循环经济规划纲要》等相关规划及政策,形成发展循环经济政策保障体系。

      4、加强城市节水工作。加快全市城市供水管网改造,进一步降低供水管网漏失率。重点抓好机关、宾馆、学校、医院等公共用水单位的节水型卫生器具推广和使用工作。逐步推行分质供水。城市新建、改建、扩建建筑全部采用节水型器具,推广建设雨水、生活废水和建筑施工地下水收集与处理回用设施,促进再生水利用。加强公共用水管理,建筑施工、绿地浇灌、市政环卫、景观环境等用水,提高污水处理能力,积极推广中水回用。

      1、强化建设项目节水管理。根据水资源状况,按照以水定供、以供定需的原则,调整工业布局,缺水地区要严格限制新上高耗水工业项目,禁止引进高耗水、高污染的工业项目,鼓励发展用水效率高的高新技术产业;水资源丰沛地区高用水行业的企业布局和生产规模要与当地水资源、水环境相协调;严格禁止已淘汰的高耗水工艺和设备重新进入生产领域。优化企业的产品结构和原料结构,通过增加优质、低耗、高附加值、竞争力强的产品种类和数量,优化工业产品结构;逐步加大低耗水原料的比重,优化原料结构,提高用水效率。建立并实行新建、改扩建工业项目的“三同时(工业节水设施必须与工业主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行)、四到位(工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位)”制度。对不执行“三同时、四到位”制度的工业项目和企业,不予批准立项。新建和改扩建工业项目,在项目可行性研究报告中,应当包括用水、节水方案。逐步建立和实施工业项目用水、节水评估和审核制度。加快石狮市节水型社会建设试点工作,督促石狮市抓紧制定试点方案并认真组织实施。

      孙宝莉市商业局副局长

      2、加大财政扶持力度。

      3 二、循环经济工业示范园区建设 泉州经济开发区循环经济示范园区建设 制定方案并组织实施 泉州经济开发区 2006年出台方案;2007年组织实施;2010年建成 泉州经济开发区管委会

      (七)抓好循环经济试点实施,促进循环经济全面发展一是要组织好国家、省、市循环经济试点建设工作。本钢已被国家列入第一批试点企业,南芬区、桥北工业园区、桓仁秀里农村高效能源示范区、北钢、辽宁工源水泥(集团)、辽宁桓仁人造板有限公司、本钢南芬轮胎翻新厂、本溪福星现代建材有限公司等8家单位,已被推荐为省发展循环经济重点备选单位。循环经济发展是一项综合性工作,涉及到经济、社会发展方方面面,各有关部门要积极支持此项工作,并帮助组织实施。二是要通过试点运行,总结经验,促进各重点企业、重点领域、行政区域提出切合本单位实际的循环经济发展模式,提出按循环经济模式规划、建设和企业改造以及行政区域发展的基本思路,制定和完善促进循环经济发展的相关政策,树立循环经济的先进典型,为加快推动循环经济全面发展提供示范和借鉴。

      2、突出抓好工业节能。根据我市的工业产业结构,下一步要以电力、石化、建材、纺织、食品、造纸、机械等高耗能传统行业为重点,运用先进工艺技术和装备,加快改造、淘汰落后的工艺技术和装备。限制高耗能产业发展和高耗能产品生产。依法加强节能管理机构建设,并对年综合耗能3000吨标准煤以上的固定资产投资项目进行合理用能评估。未达到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的,有关部门不予核准。加强重点耗能行业(10万吨标准煤/年)和重点企业(3000吨标准煤/年)节能基础管理。新上项目必须达到行业节能标准。

    文  号:泉政文〔2006〕192号

      (三)具体指标到2010年末,全市实现如下各项指标——节能目标:全市万元国内生产总值综合能耗达到2.72吨标准煤,比2005年末下降20%;新建建筑执行节能65%的标准,城市集中供热率达到90%;

      3、落实税收优惠和限制政策。

      (三)建立绿色经济考核体系,切实转变经济增长方式。改革现行经济核算体系,探索建立包括经济增长、资源消耗、环境质量和社会福利等内容的综合评价指标体系,试行绿色GDP核算,并将其纳入全市统计评价体系;定期在主要媒体公布全市资源状况、环境质量和主要河流水质状况;建立企业资源节约、环境表现公开制度,鼓励公众监督企业的节约、环保行为;建立生态环境评估、巡察制度,向社会定期公布结果,促进社会各界参与资源循环利用与环境保护;按照污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则,推进建立和完善生态环境有偿使用制度,形成发展循环经济的激励机制;抓紧建立科学的政府绩效评估体系,将资源节约、环境责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系;建立资源使用效率、生态环境保护的责任追究制度,严格奖罚制度,对严格履行职责,在资源节约、环境保护中做出重大贡献的单位和个人,予以奖励,对浪费资源、破坏环境的行为予以追究。

      3.加强城市节水建设。加快城市供水管网改造,自来水管网漏失率控制在25%以下。推广市政设施中水回用系统,新建的居民小区,要鼓励开发分质供水系统,鼓励已建居民小区建设中水回用系统。推进雨水积蓄利用,推广应用节水型器具和设备。

      房屋建筑工程中全部(含基础部分)使用经认定合格的非粘土新型墙材并达到节能要求的,按比例退还新型墙材专项基金预收款。

      5、推进节能市场机制创新。积极推动节能及可再生能源关键技术的研发、攻关和产业化。推广应用先进的节能技术、工艺和产品,重点支持太阳能蓄能技术和风电设备产业化。鼓励创建节能名牌产品,加快开发利用地热等可再生能源。结合建筑节能,利用可再生能源建设大型太阳能供热、建筑节能技术示范工程;推广南安东田沼气综合开发利用模式,建设沼气应用示范区,促进能源利用向高效化、清洁化方向发展。鼓励发展节能技术服务等中介机构,充分发挥其桥梁纽带作用和服务功能。鼓励通过合同能源管理方式,由节能服务公司、金融公司联合为用能单位进行节能改造,在一定时期内通过节约能源费用回收投资。开展节能产品认证工作,鼓励企业申报节能产品认证,认真推行能耗制度,正确使用能源效率标识基本样式。在技术、服务等指标同等条件下,政府优先采购节能产品清单所列的节能产品。

      ——新型建筑材料目标:全市水泥散装率实现50%;建筑节能材料使用率不低于80%;新增新型建筑材料3亿标准块能力,达到10亿标准块能力,城镇新型建筑材料产量占建筑材料比例达到100%。

      3、加强规划管理和用地制度改革。做好新一轮土地利用总体规划的修编工作。科学确定城镇用地规模和布局,合理安排城镇发展用地,积极推进城乡居民点的集约建设。加强建设用地跟踪管理,切实盘活存量建设用地。充分利用市场机制配置土地资源,依法对闲置土地进行处置和强制回收。继续推行国有土地有偿使用和招标、拍卖、挂牌出让、工业项目用地推行公开竞价出让办法,积极推进农村集体建设用地使用制度改革。

      6 三、循环济农业示范园区建设 石狮市祥芝海洋渔业综合开发示范区 制定方案并组织实施 石狮市 2006年出台方案;2007年组织实施;2010年建成 石狮市政府

      (六)全面提升资源综合利用水平1.合理利用共、伴生及“三废”资源。引导企业在矿产资源开发中,对共生、伴生资源进行综合开发和合理利用。对企业生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等进行回收和合理利用,推动不同行业的企业通过产业链的延伸,实现废弃物的循环利用,充分发挥建材、冶金、电力等行业对废弃物的消化功能,实现废弃物的最大资源化,实现“三废”综合利用产业化。2.鼓励矿产资源的综合回收利用。矿山企业要在矿产资源等开发中提高回采率水平,降低采矿贫化率,推进尾矿、共伴生矿、废石的综合利用,推进矿产资源深加工。3.加强工业和建筑业废弃物的综合利用。重点抓好尾矿渣、粉煤灰和煤矸石等大宗固体废弃物的综合利用;推进冶金和化工废渣及有机废水综合利用;加强建筑渣土和建设工程废弃物的管理和综合利用。4.开展农业废弃物资源化利用,推行农资节约。优化畜禽养殖布局,推广秸秆还田技术,鼓励发展有机肥,推行生物技术开发和应用,推广农膜回收技术。5.实施生活垃圾分类收集和分类处置。建立回收、交投、分拣和加工利用的废品回收利用网络,推进生活垃圾生物转化、能源转化利用,提升无害化水平。6.加强可再生能源的回收和再生利用。倡导绿色消费,鼓励节约使用生活用品,少用一次性物品。以废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电、废电子产品、废金属及包装物为重点,建立和完善再生资源回收、拆解利用以及无害化处理系统,实行废旧物资回收利用工作的统一规划,合理布局,集中管理,通过市场运作方式,建立回收点,分拣站和再生资源深加工为一体的网络体系。

      1、强化产业政策导向。认真贯彻国务院发布的《促进产业结构调整的暂行规定》,合理引导投资方向,鼓励和支持发展先进生产能力,限制和淘汰落后生产工艺,切实推进产业结构优化升级。根据国家产业政策,在2007年以前,做好落后高炉、转炉、电炉、水泥粉磨设备、水泥干法中空窑、锅炉、电动机、螺旋升降式铸铁水嘴、铸铁截止阀等工艺设备和产品的淘汰工作。在淘汰期限之前仍在使用淘汰类工艺和设备的企业,不得享受任何优惠政策。对生产、销售和逾期仍使用淘汰产品和设备的企业,责令停止生产、销售和使用。

      (二)节约用水,提高水资源利用效率

      一、发展循环经济的指导思想、总体目标和具体指标

      指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针,加快转变经济增长方式。坚持以推动资源节约和利用为核心,以提高资源综合利用效率和减少废弃物排放为目标,以生态建设和环境保护为重点,以改革创新和科技进步为动力,以体制创新和法制完善为保障,形成政府主导、企业主体、公众参与、法律规范、政策引导、市场运作、科技支撑的运行体系,推动节约型城市的建设,为“全面达小康、建设新扬州”提供资源和环境保障。

      21 四、节约型社会建设 废橡胶回收与利用 利用废橡胶生产再生胶、活化胶粉、防水材料等产品;废旧轮胎翻新等。全市废橡胶回收利用率达到100%. 全市 2006年 市贸发局、各县(市、区)政府

      姜宏阁市国土资源局副局长

      六、大力推进原材料节约

    各县(市、区)人民政府、泉州开发区管委会,市直有关单位:

      2.建设节水型工业。对年用水量10万立方米以上重点用水单位进行跟踪指导,加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入,扩大再生水使用范围。在冶金、洗选矿等行业实现废水“零排放”,并逐步延伸到其他工业生产领域。实行用水定额管理制度,加强节水技术改造、矿井水资源化利用,推广一水多用、循环利用。

    各县(市、区)委、人民政府,市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委、管委会,市委各部委办,市各委办局(公司),市各人民团体,驻扬各单位:

      3、加快推广绿色照明技术。坚决制止不必要和过度的照明用电,严格控制夜景光亮工程、商业及娱乐场所大型霓虹灯、广告灯箱用电。推广公共场所包括宾馆、商场、写字楼、娱乐场所使用绿色照明技术、产品、节能型家用电器,公共场所、市政道路、城市公路普及使用节能照明灯具。完善夜景照明无线三遥监控系统,实现上下半夜自动控制和景观照明三级控制,并根据季节和昼夜长短调整开关灯时间,避免浪费。加快中央空调制冷剂更新,采用新型节能环保制冷剂,淘汰耗能高、对大气有污染的含氟制冷剂。推广中央空调冰蓄冷技术和间歇性调控技术,提高中央空调的运行效率。

      ——资源综合利用目标:工业固体废弃物年排放量控制在1600万吨以内,综合利用率达到50%;矿产资源总回收率和共、伴生矿综合利用率分别提高5个百分点。

      三、大力推进能源节约

      项目序号 项目类型 项目名称 项目内容 实施范围 进度安排 责任单位

      二、主要任务

      2、依法推进循环经济试点。按省里部署,切实做好全市江苏省循环经济试点市创建工作,做好试点企业、园区的申报工作。扩大省、市级循环经济试点范围,2010年,要有50%重点企业开展循环经济试点工作,20%规模企业通过ISO14000认证、5个工业(农业)园区、2个县(市、区)进入循环经济试点行列。探索不同类型、不同层次的循环经济实现形式,培育一批符合循环经济发展要求的示范企业、示范园区和示范城市。以冶金、化工、建材、电力、轻工等行业为重点,支持一批发展循环经济的重大项目,创建一批示范工程。

      (二)建立循环经济政策体系,充分发挥政府引导作用。借鉴国内外先进经验,尽快制定促进循环经济发展、绿色消费、资源循环回收利用等方面的规定和垃圾处理、水污染治理、大气污染治理监督管理办法;积极出台促进循环经济发展的鼓励政策,综合运用经济、法律及必要的行政手段,加大政府投入,扩大社会投资、建立融资机制,支持循环经济项目开发、技术创新、产业平台搭建、公共设施建设、示范试点的顺利进行;制定高耗能、高耗水行业市场准入标准和退出机制,完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准,建立强制性产品能效标识和再生利用品标识制度,制定重点行业循环经济评价指标,逐步完善循环经济标准体系;按照市场经济的要求,明晰资源占有、开发、使用的权限,建立资源节约监督管理制度,完善管理体制,加强依法节约,实施公开、公正、及时、有效的依法监督,严肃查处各种浪费资源的行为。

      5.实施政府机构节能。各级党政机关要带头节能,重点实施建筑物及采暖、空调、照明系统节能改造,推行节约型公务行为,推广使用高效节能产品,实行“绿色采购”,打造节约型机关。

      3、大力开展宣传教育。在全社会广泛深入宣传建设节约型城市的法律法规和方针政策,普及资源节约的相关知识,积极倡导节约型的生产方式和消费方式,努力营造良好的社会氛围。大力开展创建节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区等活动,总结和推广节约型城市建设中的经验和典型。

      (二)加强循环经济组织协调。市循环经济工作领导小组,实行定期研究制度,及时解决发展循环经济工作中出现的重大问题。各级政府应成立相关工作机构,确定专人负责,做到层层有责任,逐级抓落实,结合本地实际,因地制宜,加快制定循环经济的具体推进计划和实施方案,并组织实施。市直相关部门要紧密配合,依据各自职能,狠抓落实,并及时将发展循环经济的工作部署和工作进展报市循环经济工作领导小组办公室备案。市循环经济工作领导小组办公室将加强对发展循环经济的跟踪、检查,推进循环经济工作的开展。

      ——再生资源目标:主要再生资源回收利用量提高65%;建成的污水处理厂运行负荷达到80%,城市中水回用率达到30%;

      2、推广农业废弃物资源化利用。推广稻、麦等农作物秸秆直接还田。积极推广秸秆过腹还田、秸秆速腐制肥、秸秆制气等应用技术,建设一批秸秆综合利用示范点,禁止焚烧秸秆。鼓励并推广农膜回收利用。加强对畜禽粪污的无害化处理与资源化利用。我市要结合新农村建设,大力发展沼气工程,争取到2010年再建成3万户。

      53 九、循环经济基础设施建设 泉州市LNG建设 福建液化天然气(LNG)总体项目泉州市液化天然气配套管网工程和气化站建设工程。 全 市 2007年 市市政公用事业局、各县(市、区)政府

      2.拉长产业链,调整产品结构,发展资源节约型工业。本钢、北钢产品以精品板材、合金钢棒材、精品机加材和精品建筑材为主,形成精品板材、高品质建筑用钢材生产基地;利用钢铁产业的产品优势,拉长钢铁产业链,建成以汽车、机械设备、新型五金制品等装备制造业配套加工基地;依托本溪药材资源大力发展现代中药,建设一流现代中药生产基地;以二极管、种衣剂、超薄铜箔等一系列产品为龙头形成多样化的产业格局;完成辽宁工源水泥集团新上三条新型干法水泥熟料生产线,建成东北最大的水泥生产基地。

      适时调整水资源费和水利工程水费,扩大不同水源及不同取水用途水费之间的差距。加快制定行业用水定额标准,推行阶梯式水价制度和超定额累进加价制度。

      为落实科学发展观,贯彻市政府第80次常务会议精神,根据《泉州市人民政府关于印发泉州市发展循环经济规划的通知》(泉政文(2006)108号)的总体部署,特制定2006—2007年全市加快发展循环经济的实施意见。

      陈瑶市科技局副局长

      2、鼓励开发和应用新型材料。鼓励开发和推广使用新型材料替代高耗、易污染的传统材料。积极采用新型建筑结构体系,推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的新型建筑材料。逐步完善产品最低使用期限的控制标准,提高材料性能和使用寿命。研究建筑垃圾的回收和利用技术,积极利用各类工业废弃物等制作新型建筑材料,逐步实现在乡镇以上禁止使用实心粘土砖的目标。加强木材节约代用,加大对农作物秸秆人造板的研发、推广和应用。

      7 安溪县芦田循环型茶叶生产示范区 制定方案并组织实施 安溪县 2006年出台方案;2007年组织实施;2010年建成 安溪县政府

      (二)加强管理,推进全社会节约能源

      3、加强交通运输和农业机械节能。科学规划、合理建设节约型的交通运输体系。加快发展铁路、城市轨道交通和管道运输,积极发展水运交通。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。大力发展节能环保的运输工具,鼓励发展大型车辆和大型船舶,加快推进船型标准化工程。研究推广燃油节约技术和替代产品,大力发展现代物流业,提高运载效率。

      51 LNG发电 晋江燃气电厂建设工程。 晋江市 2006年底开工 晋江市政府

    各自治县、区人民政府,本钢、北钢,市政府各委办局、直属机构:

      为贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,推进经济健康、快速、可持续发展,把节约资源这一基本国策落到实处,深入、有效地推进节约型城市建设,努力实现市第五次党代会提出的“全面达小康、建设新扬州”的奋斗目标,现就我市加快建设节约型城市提出如下意见:

      2 石狮节水型示范城市建设 制定方案并组织实施 石狮市 2006年出台方案;2007年组织实施;2010年建成 石狮市政府

      王朴市农委副主任

      中共扬州市委、扬州市人民政府
      2006年10月11日

      11 城市路灯改造 对城市路灯进行节能改造:利用光控技术对路灯进行开关;利用CPU处理技术对路灯进行分时段电压供给。改造率达80%. 中心城市照明系统 2006——2007年 市政公用事业局

      3.指导商业和民用节能。在公用设施、办公和商务楼宇推广分布式供能系统,推行生活节能,鼓励采用绿色照明产品和节能型家电。公共建筑夏季空调室温设置不低于26℃,冬季室温不超过20℃。农村大力发展新型燃料技术及使用被动式太阳能房和草砖房节能设施。4.推动交通运输节能。加速淘汰老旧汽车和落后农业机械,发展现代物流业,推进集约化运营。建立节能型公共交通系统,推广清洁燃料汽车,鼓励购买使用低油耗汽车,推进车用乙醇汽油的普及应用。

      1、加强企业资源节约的技术改造。鼓励企业加大技改投入,研究开发资源节约型产品。鼓励企业采用无毒无害或者低毒低害原料和资源利用率高、污染物产生量少的工艺、设备、技术,对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度。支持企业实施清洁生产重点技术改造项目和自愿削减污染物排放的技术改造项目。建立资源节约技术、产品信息发布制度,定期公布节能、节水、资源综合利用技术和产品导向目录。

      38 黄金尾矿综合利用 利用黄金尾矿分选出来的有效矿物成份,生产陶瓷色釉等,对尾矿进行综合利用。黄金尾矿综合利用率在80%以上。 福建省双旗山金矿 2006年 市国土资源局、德化县政府

      组长 陈继壮副市长

      3、节约产品包装材料。提倡绿色、环保型消费,以保健品、化妆品、食品行业为重点,控制商品过度包装,分行业实行产品包装成本与产品销售价格最高限比。加快包装行业的技术创新和产品更新步伐,鼓励绿色包装,实行包装材料可回收利用的环境标识制度。大力推广使用无毒、无害、易于降解或便于回收利用的包装材料。推行一次性塑料袋的有偿使用。鼓励包装容器的重复使用。进一步加大散装水泥推广力度,在大中城市全面禁止、在县(市)城区逐步禁止现场搅拌混凝土,在农村鼓励使用散装水泥。

      27 种植业清洁生产 种植业物质投入减量化;新型肥料使用;可降解的地膜研究开发推广应用。 全市农村 2006年 市农业局、各县(市、区)政府

      于凌波市广电局副局长

      各地区、各部门要根据本意见,抓紧制订具体工作规划,精心组织,扎实推进,确保建设节约型城市的各项工作落到实处,取得实效。

      34 集控区污水利用 企业污水经污水处理中心集中处置、净化,进行回用。提高污水回用率。 各工业集控区 2006年 市环保局、各县(市、区)政府

      1.调整产业结构,走新型工业化道路,初步实现资源型城市经济转型。根据我市“十一五”规划,把发展循环经济同全市产业结构战略性调整结合起来,加快建设资源节约型产业体系。高起点改造传统工业,做大做强做优冶金支柱产业,加速建设精品板材和装备制造业配套的钢(铁)材深加工产业,加快发展接续产业,搞好旅游业,抓好现代中药产业,大力发展高效生态农业,严格控制资源消耗规模,加快淘汰能耗高、污染大、效益差的落后工艺设备,转变经济增长方式。

    发文单位:中共扬州市委 扬州市人民政府

      29 五、循环型农业建设 规模化畜禽养殖场 推广立体生态种养模式等先进养殖技术、推广先进适用的综合治理模式(猪-沼-果、林、草、渔)。 全市农村 2006——2007年 市农业局、各县(市、区)政府

      (一)加大产业、产品结构调整力度

      3、鼓励实施清洁生产。积极开展清洁生产审核工作。抓紧完成纳入强制审核范围的排污企业的清洁生产审核;以运河沿线、长江沿线、南水北调东线为重点,引导和鼓励工业企业普遍开展自愿性清洁生产审核,并向第一产业和服务业延伸。积极引导企业开展IS014000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证。建立清洁生产和工业废弃物循环利用责任制。在化工、轻工、冶金、纺织等行业创建一批高标准、规范化的清洁生产先进企业,企业清洁生产继续保持全国领先水平。

      二○○六年七月六日

      (八)发展生态型循环农业1.利用山区资源优势,发展特色农业。重点发展林下中药材、无公害蔬菜、山野菜食用菌生产基地。提高农产品精深加工能力,形成中药材、乳制品、畜产品加工产业。2.加大农业产业结构调整力度,控制农业面源污染。引导农业产业结构向无害化方向调整,实现投入品的减量化。围绕投入品的生态化、无害化目标,加速投入品的减量与替代工作。实施化肥减量与精量使用,用生物农药替代化学农药,以高效无害化配方饲料,降低“畜产公害”,以可降解农用薄膜替代不可降解的塑料薄膜。3.促进农业产业化经营,实现农业生产的区域循环。加快农业生产经营及废弃物利用的专业化和规模化,促进农村企业间循环和区域间循环。建成山羊绒、无害禽肉生产加工基地、鲑鳟鱼水产品养殖基地、环保型畜禽养殖基地、食用菌生产基地,建设畜禽粪有机肥处理中心,便于畜禽粪的集中收集、处理和利用。推广使用畜禽粪有机肥料,将畜禽粪便作为优质的有机肥料进行资源化利用。

      1、建立组织领导体系。节约型城市工作涉及到多行业、多部门,是一项全新的工作。为有组织推进这项工作,已成立了扬州市建设节约型社会领导小组,负责对全市资源节约发展规划、政策、措施执行情况进行监督落实,组织实施绩效检查考核和评比;负责编制并组织实施全市建设节约型城市总体规划,组织指导有关部门编制资源节约各项专项规划;研究提出全市推进建设节约型城市战略、政策措施及年度工作计划;统筹解决和协调建设节约型城市中的重大问题和重点示范项目。领导小组办公室设在市发展和改革委员会,负责具体日常工作。同时,为加强我市建设节约型城市工作中节能和循环经济工作的推进和开展,也成立了扬州市节能和循环经济工作领导小组,办公室设在市经贸委,并与建设局、水利局、国土局的节水、节地办协调合作,同步推进各项工作。各县(市、区)也要成立相应的机构,形成上下协同的组织体系。

      43 六、循环型工业建设 区域热电联产与余热余压利用 建设热、电、气三联供和热、电、冷三联供,将分散式供热锅炉改造为集中供热;水泥行业重点在水泥生产线建设中低温余热发电装置;造纸、纺织、印染等行业鼓励冷凝水回收及锅炉压差发电;化工行业鼓励余热利用。成片供热区实行热电联产。 钢铁、水泥、造纸、纺织、印染、化工等行业 2006——2007年 市经委、各县(市、区)政府

      四、组织领导为加强全市发展循环经济工作的领导,市政府成立本溪市循环经济工作领导小组,领导小组办公室设在市经委,负责领导小组的日常工作(领导小组成员名单附后)。领导小组的主要职责是:组织编制全市循环经济发展规划,起草并制定发展循环经济政策法规,指导和协调全市发展循环经济工作,落实有关政策及资金,确保规划目标的实现。各成员单位要根据本实施意见,明确职责,分工合作,扎实推进循环经济发展。市经委负责全面工作,重点做好组织贯彻落实产业政策、制定工业发展规划、提出工业经济结构调整目标或政策、实施重点技术改造项目、限制和淘汰落后的生产工艺及产品设备、再生资源利用、节能、节水、综合利用、清洁生产等推进可持续发展战略。市发改委负责国民经济发展规划、产业结构调整。市科技局负责提高全市自主创新能力、循环经济连接技术研究开发和推广应用。市国土资源局负责对矿产资源开发、开采、复垦的管理、整顿矿产资源秩序、土地资源合理利用监督、规范土地市场建设。市城乡规划建设委负责建筑、交通运输、城市建设节能、中水回用、生活垃圾分类收集处理、建筑垃圾管理及综合利用。市农委负责发展生态农业、引导农业产业结构调整、推广农业清洁生产、提高农业用水效率以及废弃物质资源化。市水务局负责建设节水型社会、保护水资源。市林业局负责木材替代产品技术开发利用、拓展“次小薪材”应用领域以及废旧木材回收利用。市质监局负责有关标准执行情况的监督检查,严禁无制造许可证的特种设备进入市场,强化计量器具的监督管理。市财政局负责确保发展循环经济财政资金的落实。市国税局、市地税局负责落实国家发展循环经济的税收优惠政策。市环保局负责环境保护、污染治理、危险废物资源化及安全处置系统建设的监督。市商业局负责再生资源回收体系建设的指导和监督。市统计局负责循环经济指标的动态监测、综合分析和科学分析。市物价局负责建立有利于循环经济发展的价格政策体系。市政府法制办负责发展循环经济地方性法规的审核工作。市教育局、市委宣传部、市广播电视局负责宣传教育工作,倡导绿色消费,鼓励节约和循环使用行为,营造发展循环经济良好氛围。

      4、实施目标考核。要积极开展节约型城市的统计核算,健全统计网络。加快研究建立节约型城市的评价考核体系,将工作目标、措施、成效列入年度目标考核内容,将考核结果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。从2007年开始,每年7月底向社会公布上一年度各地区万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗、万元GDP水耗和万元GDP电力消费量等指标。每年调整和公布一次行业能耗、电耗、水耗、土地投资强度的定额指标。实施目标责任制,将能源节约指标逐级分解,签订责任状,定期进行考核。

      一、明确任务,扎实推进循环经济发展

    生效日期:1900-1-1

      五、大力推进节约用水

      2、推进土地资源集约利用。实施土地整理,有计划地推进“空心村”、“城中村”、“城中厂”改造,引导住宅向社区集中、农村人口向小城镇和中心村集中,盘活城乡闲置土地。认真贯彻省、市《关于促进工业用地集约利用的意见》,坚持以项目定用地,以投资额定用地量,不断提高土地集约利用率。利用土地置换等方式盘活分散土地。继续整合工业园区、工业小区,优先保证重点项目用地,引导企业向工业园区集中。完善园区土地使用市场准入制度,开展对开发区和产业园区项目准入标准和土地使用情况的检查,逐步提高新入园企业标准,把紧用地预审关,凡达不到投资强度、容积率等要求的项目,一律不予预审。积极推进标准化厂房建设,走集约用地的路子。认真实施《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》,全面禁止使用实心粘土砖,进一步推广利废墙材产品、加气混凝土砌块、轻质墙板等新型墙体材料。

      2.推进建筑节能。统筹市政和城乡建设,市区试行并推广节能65%标准,城镇新建建筑要严格执行节能50%的设计标准,采用节能型的建筑结构、材料和产品。提高城市集中供热能力,确保余热供暖质量,推行分户计量供热。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及热电冷三联供技术、变频调速技术,市区及县城完成节能型照明体系建设。

      31 六、循环型工业建设六、循环型工业建设 推广节水技术、工艺与产品 在高耗水行业、重点用水企业生产过程中,推广节水工艺、技术和设备,提高用水效率;开发、生产和推广低水耗的用水产品,降低水耗;加快淘汰落后的高耗水工艺、设备和产品。工业用水重复利用率达50%. 石材、漂染等行业 2006——2007年 市经委、各县(市、区)政府

      (九)加快开发和推广应用循环经济技术1.提高自主创新能力,开发循环经济适用技术。加强政策引导,鼓励企业自主创新,重点开发共、伴生矿产资源和尾矿综合利用技术、能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等。2.引进高新技术,提升循环经济水平。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,促进产业结构优化升级,提高产业的整体技术装备水平。推广应用先进高效的节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。积极采用国家推广的资源节约综合利用技术。

      节约能源(以下简称节能)工作由市经委牵头,市政府办、市委宣传部、市发改委、农办、教育局、科技局、财政局、贸易发展局、国土资源局、建设局、市政公用事业局、城乡规划局、交通局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局、环保局、物价局、旅游局、中小企业局、总工会、团市委、国税局、地税局、质量技术监督局、泉州电业局、城镇集体工业联合社、建材办、国有资产投资经营公司、电子工业公司、煤炭工业公司等部门按职能分工负责。节能目标:万元国内生产总值能耗2006—2007年控制在0.74吨标煤以内,力争2010年控制在0.73吨标煤以内。主要工作:

      孟宪哲市政府法制办副主任

      22 林业废弃物综合利用 竹林竹材加工下脚料生产竹材胶合扳;加大对林业废弃物综合利用技术的研究,发展林业深加工,提高林业废弃物的综合利用率。全市林业废弃物综合利用率达到90%. 全市 2006年 市林业局、各县(市、区)政府

      王学真市林业局副局长

      23 建筑垃圾再生利用 建筑垃圾、废弃混凝土等回收利用生产新型建筑材料。建筑垃圾回收利用率达60%以上。 全市 2006年 市建设局、各县(市、区)政府

      3.推广农业清洁生产模式,提高资源利用效率,促进无公害化农业、生态农业发展。要加快发展农副产品加工业和农业资源综合利用等农业清洁生产模式,大力推广集沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室于一体的“四位一体”北方农村能源生态模式,推进秸秆气化、太阳能房等农村新型能源开发,提高农业资源利用效率,实现有机农业和生态农业生产的良性循环。

      项目序号 项目类型 项目名称 项目内容 实施范围 进度安排 责任单位

      刘廷皋市质监局副局长

      1、加大产业结构调整步伐。严格限制高耗能产业发展,鼓励发展低耗能、高附加值产业,凡新上的、年耗能5000吨标煤以上的项目,根据《节约能源法》规定在提交固定资产投资项目可行性研究报告时,必须有“节能篇”,并按规定报节能主管部门审核。用高新技术改造传统产业,以先进适用节能技术、工艺、设备和产品淘汰落后的技术和产品,提高产品附加值。根据国家已公布的淘汰目录,摸清企业设备情况,限期淘汰耗能高、效率低、污染重的工艺、技术和设备,对逾期仍继续使用应淘汰设备的企业,由节约用电主管部门提出处理意见,报请同级人民政府依法责令其停产或关闭。继续做好“五小”企业关停工作,加大执法检查力度,不得给这些企业提供电力,防止其死灰复燃,对拒不执行国家有关规定的企业或个人将依法追究法律责任。

      刘运福市教育局副局长

      4、加强工业废水综合处理。积极推行清洁生产,实现废水减量化;促进废水循环利用和综合利用,实现废水资源化;加大投入,加快废水资源化和处理设施建设;积极推行污染治理设施社会化运营管理,加强运行监管,充分发挥已建设施的作用;科学制定区域工业废水治理规划,采取工业废水分散治理和集中治理相结合的方式,确保工业废水达标排放,逐步改善水环境,防止出现水质性缺水;鼓励综合利用海水、微咸水等非传统水资源。

      (二)总体目标到2010年,建立起较为完善的发展循环经济运行管理机制、政策法规体系;形成具有循环经济特征的产业体系和消费体系;经济结构趋向合理,经济增长方式得到根本转变;经济运行质量和效益显著提高,力争重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高,废弃物排放量显著削减;形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业;基本建成重点领域资源回收利用体系和危险物处置体系;为我市初步建立资源消耗低、环境污染小、经济效益好的资源节约型社会奠定基础。

      (一)建立循环经济服务体系,努力提供坚强有效保障。完善与市场经济体制相适应的用人机制,鼓励高等院校和科研院所培养循环经济建设所需各类人才;积极创造条件吸引省内外、国内外专门人才,加快培养与引进发展绿色产业急需的科技创新人才和高层次管理人才。加大投入,各级财政要安排专项资金,用于节能、节材、节水、可再生能源、资源综合利用等方面的立项研究和循环经济示范项目建设,积极研发适用有效的资源节约型新材料、新能源、新设备三类产品;进一步开发用于消除污染物的环境工程技术和用于进行废弃物再利用的资源化技术,降低原材料和能源的消耗,实现少投入、高产出、低污染;按照“政府搭台、企业唱戏,政府组织、市场运作”的原则,组织循环经济技术交流、循环经济产品博览会,为发展循环经济搭建资金、技术、人才、信息交流平台,引导社会人力、物力、财力向循环经济产业流动;加大与国内外环保NGO、国际组织、外国政府等在循环经济领域的交流与合作,借鉴发达国家发展循环经济的成功经验,引进国外的先进技术、设备;拓展泉台在工业、环保、农林、科研开发等循环经济领域的合作,扩大与台湾高科技园的合作交流,建成一批诸如泉台节能技术交流中心、资源综合利用交流中心等配套设施,鼓励台商投资循环经济产业园项目;健全中介组织,创建信息网站,建立交换中心,为发展循环经济提供全方位服务。

      (三)建设节水型社会

      (一)健全循环经济领导机构。为进一步加强循环经济的工作领导,对市循环经济工作领导小组成员进行调整、充实,调整后的市循环经济工作领导小组由市政府分管领导任组长、市政府分管副秘书长、市经委主任任副组长,市委宣传部、市政府办、发改委、环保局、农办、教育局、科技局、财政局、贸易发展局、国土资源局、建设局、市政公用事业局、城乡规划局、交通局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局、物价局、旅游局、中小企业局、总工会、团市委、国税局、地税局、质量技术监督局、泉州电业局、城镇集体工业联合社、建材办、国有资产投资经营公司、电子工业公司、煤炭工业公司各一位领导为成员。领导小组下设办公室,挂靠市经委,办公室人员根据需要从各成员单位抽调人员组成。各县(市、区)、泉州开发区也要成立相应组织协调机构。

      副组长 王乃晨市政府副秘书长

      10 政府办公楼节能改造 政府机构建筑物空调、照明系统节能改造,推广采用高效照明电器产品。按照建筑节能标准改造的公共建筑面积要达到政府机构建筑总面积的60%. 政府机关 2006——2007年 各级政府

      (四)加强节能降耗管理工作,提高能源利用效率,缓解能源供应压力一是依法行政,加强能源监督管理工作。根据《节约能源法》、国家《节能中长期专项规划》、《能效标识管理办法》、《节约用电管理办法》以及《辽宁省节约能源条例》等法律法规,加大节能行政执法监察力度,加强节能监测队伍和能力建设,加强重点用能单位和项目设计单位的监督管理及能源消费和利用状况的统计,规范和建立重点用能单位能源产生、利用、消耗报告制度,督促用能单位采取措施节能增效,依法淘汰能耗高的用能产品、用能设备和生产工艺。二是推行能效标识管理、合同能源管理、电力需求侧管理和节能信息传播等新的能源管理机制,抓好节能新产品、新技术、新设备的推广应用工作,发展节能技术服务体系。三是研究制定切实可行的节能规划和重点行业能耗定额,完善节能基础工作。

      1、积极推行材料节约代用。加强对石化、纺织、鞋服、建材、机械、冶金、电力、建筑等重点行业的原材料消耗管理,推行设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度,提高材料利用率和产出率;定期公布高耗材重点企业名单,监控其材料消耗状况,并指导其加强材料消耗核算。积极调整原料结构,逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重,积极推广竹材并寻找其他代用材料;加大对废旧木材的回收和循环利用,综合利用林业三剩物和次小薪材,减少对新鲜木材的需求。大力压缩无实用性材料消耗,减少因过度包装而导致的资源浪费。倡导简洁实用型包装,减少包装废弃物。推广易回收利用、易降解、易处置的包装。改进产品包装方式,在化工、冶金、建材等原材料工业中推广运用大吨位包装袋,在轻工行业推行轻质包装材料;加快发展散装商品,建立完善散装水泥推广体系。

    执行日期:2006-4-27

      2、大力推广节能先进技术。继续实行节能改造扶持政策,各级财政要安排专项资金用于节能改造补助,重点扶持产品电耗超过国家最高限额的企业工艺和设备的改造;鼓励企业推广利用智能化节电装置,采用变频调速和高效节电设备;加快低效风机、水泵、工频炉、压缩机、变压器、减速机、电动机等用能设备的更新改造;采用无功就地补偿等技术,对功率因数较低的电动机、压缩机进行节电改造;支持企业对负载波动较大的电机进行变频调速技术改造。引导企业对热效率低的锅炉、窑炉、供热系统和主要用汽设备进行改造,推广使用燃烧本省无烟煤的循环流化床锅炉燃烧技术,提高锅炉热效率,降低煤耗;对≥35t/h的煤粉炉推广采用分层燃烧、大速差等燃烧技术;在热力输送和用热系统中大力推广应用蒸汽蓄热器,以优化锅炉配置,稳定负荷,提高锅炉热效率。鼓励利用余热、余压和新能源发电,支持热电联产和利用煤矸石、煤泥、工业废渣及垃圾发电等综合利用电厂建设。抓紧晋江热电厂2#机组(5万千瓦)、安溪煤矸石电厂二期(5万千瓦)建成投产,南埔电厂二期、晋江LNG电厂争取开工建设。

      (七)开展清洁生产1.开展持续清洁生产工作。已开展清洁生产企业,要加快清洁生产中高费项目的实施进度,中高费方案实施率达到70%以上。力争培植出20—30个达到国内同类企业先进水平的高标准、规范化的清洁生产企业。2.拓展推行清洁生产领域。除继续在工业企业中开展清洁生产审核外,将在农业、建筑、矿产资源勘察开采、餐饮娱乐服务业等领域推行清洁生产。3.实施强制清洁生产审核制度。对使用有毒、有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业,实施强制清洁生产审核。4.提倡使用国际标准。鼓励有条件的企业在自愿的基础上,开展ISO14000环境管理体系认证,促进企业不断提高清洁生产水平。

      (三)综合利用,提高资源利用效率

      汪彦复市地税局副局长

      16 森林蓄水保土 水源涵养林和水土保持林保护、改造,优化树种结构,提高森林总体质量,发挥森林的生态效益,增强森林蓄水保土功能。增加蓄水量0.65亿立方米。 全市 2006年 市林业局

      13 泉州市城市供排水改造 中心市区中水回用管网建设;供排水防渗改造建设,推广使用中水。城市中水利用率达90%以上。 泉州市中心市区 2006——2007年 市政公用事业局

      33 节水器具研发 节水器具的开发与生产,加大科研力度,开发系列产品。争取产品列入国家节水产品目录。 水暖行业 2006年 市科技局、市经委、南安市政府

      24 电子废弃物回收利用 组建电子废弃物收集网络和电子废弃物处理中心。 电子废弃物收集率达到80%;资源化率达到60%. 全市 2006年 市贸发局、电子公司、各县(市、区)政府

      5 以建材行业为主线的循环经济虚拟工业园区建设 制定方案并组织实施 晋江市、南安市 2006年出台方案;2007年组织实施;2010年建成 晋江市、南安市政府

      48 “绿色饭店”工程创建 运用安全、健康、环保理念,在全市星级饭店开展以减少环境污染、节能降耗为核心内容的“绿色饭店”创建。“全市绿色饭店”创建率达80%以上。 星级以上饭店 2006——2007年 市旅游局

      45 七、循环型服务业建设 节能技术服务体系市场化示范 推行合同能源管理服务新机制,提高节能技术服务水平,促进先进实用技术在中小企业的推广应用。 全市 2006-2007年 市经委、各县(市、区)政府

      18 废钢铁回收与利用 依托晋江和安溪的钢铁冶金企业,建立沿海和山区的废钢铁回收网络,回收废弃钢铁,作为钢铁企业的生产原料及扶持利用废旧钢铁深加工企业。全市废钢铁回收利用率达90%. 全市 2006年 市贸发局、各县(市、区)政府

      44 电机系统节能 淘汰落后低效电动机,鼓励采用高效节能电动机;推广变频调速等先进的节电技术,实施系统优化改造;推广使用侍服电机及永磁电机、电机功率因素控制器及调节器,大功率电机采用就地补偿技术。电机节能改造达80%以上。 全市 2006——2007年 市经委、各县(市、区)政府

      8 南安东田农村沼气综合开发利用示范区 制定方案并组织实施 南安市 2006年出台方案;2007年组织实施;2010年建成 南安市政府

    发文单位:泉州市人民政府

      3、加快矿产资源综合利用。重点研究开发低品位矿、尾矿、共生矿、伴生矿利用技术、矿产资源二次利用技术、非传统矿产利用技术;支持重点矿山企业和冶炼加工企业引进先进技术与工艺,改造传统生产工艺;建立产学研结合、智力密集、自主开发的高科技基地,促进矿产资源合理利用与矿业经济发展;鼓励煤矸石生产建材产品和铁矿、金矿等各种尾矿渣提取再生金属,力争煤矸石、铁矿、金矿等各种低品位矿、尾矿、共生矿、伴生矿渣利用在总量上、技术上有较大突破。

      42 工业锅炉和工业窑炉改造 改进工业锅炉燃烧装置和炉型结构,采用新型建炉材料;鼓励采用循环硫化床等洁净燃烧技术;淘汰落后工业窑炉,推广余热利用技术;热力管网保温技术;采用变频技术、比例阀、传感技术对窑炉进行改造。工业锅炉和窑炉运行热效率分别提高5个百分点和10个百分点。 全市 2006——2007年 市经委、各县(市、区)政府

      17 四、节约型社会建设 标准厂房建设 标准厂房及配套设施建设:按照“集中、集聚、集约”原则,建设工业企业生产、区内基础设施配套完善的多层标准厂房。一期工程建设标准厂房500万平方米。 全市 2006年 市经委、各县(市、区)政府

      14 农业节水示范项目 山美灌区农业节水示范项目建设:推广节水灌溉方式和节水技术,提高灌溉水有效利用率。改善灌溉面积10.09万亩;恢复灌溉面积2.9万亩。 泉州市山美灌区管理处 2006——2007年 市农业局、水利局

      52 太阳能综合利用 在建筑中发展太阳能热利用技术,推广太阳能供热水,开发太阳能采暖制冷技术,促使太阳能利用设备与建筑一体化。 全市 2006——2007年 市建设局、各县(市、区)政府

    生效日期:1900-1-1

      4、强化能源使用监督管理。理顺我市节能监测机制,抓紧市节能技术中心更名为泉州市能源监测中心的申报工作,并赋予相应职能,促进能源管理法制化、规范化。建立节能监测制度,对重点耗能行业、年耗3000吨标准煤和年用电1000万千瓦时以上的重点用能企业实施监测。监测内容包括:工业电动机、工业锅炉、窑炉和供热管网三类主要耗能设备(设施)的能源利用效率。每年对我市20家重点用能企业实行重点监测。监测工作由市经委牵头,节能监测机构承担具体监测工作,企业所在地的经贸部门积极配合,为顺利完成年度的节能监测任务提供保障。用电负荷在500千瓦及以上或年耗电300万千瓦时及以上的企业,每2年实施1次电平衡测试,并据此制定节电措施;测试工作由有资质的机构实施,测试结果报节能行政主管部门备案,节能行政主管部门及时组织专业人员对企业进行验收。加强对国家公布的九种高耗电产品最高限额的监督管理,严格新项目审批(审核);对产品能耗实行通报制度,对超过最高限额的产品进行限期整改,整改后仍达不到要求依法责令关闭。落实高耗能行业差别电价、工业企业峰谷分时电价、居民生活用电阶梯电价政策,强化负荷管理,科学合理有序用电。

      54 城市污水处理中心建设 城东污水处理厂一期(4.5万吨/日);南安市污水处理厂一期(2.5万吨/日);安溪污水处理厂一期(3万吨/日)及配套管网;永春污水处理厂一期(1.5万吨/日);及配套管网;德化污水处理厂一期(2万吨/日)及配套管网;城东污水处理厂。 有关县(市、区) 2006——2007年 市市政公用事业局、有关(市、区)政府

    本文由正版好彩客app发布于政治法律,转载请注明出处:盐城市人民政党有关印发二〇〇五—2006年宁德市

    关键词: 正版好彩客app