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中国际商业信用贷款银银行业务部公告二〇〇四

发布时间:2019-10-17 03:45编辑:政治法律浏览(110)

      2004年4月16日,调查机关发布立案公告,调查机关约见了俄罗斯和日本驻中国大使馆官员,向他们正式递交了立案公告和申请书的公开部分,请其通知所在国家的相关出口商和生产商。同日,调查机关将本案立案情况通知了本案申请人及申请书中列明的国外企业。

      商务部
    二00三年八月三十一日

      2.国内需求和消费模式的变化

      1、被调查产品的进口数量总体处于增长趋势,后期有所下降,但绝对数量仍然较大。据中国海关统计,调查期内,1998年、1999年、2000年和2001年,韩国、日本和印度三国合计向中国出口被调查产品分别为14.07万吨、15.03万吨、16.38万吨和13.09万吨。1999年、2000年和2001年分别比上年同期增长6.79%、8.96%和下降20.09%,但被诉国向中国出口被调查产品的绝对数量仍然较大。

      2004年5月17日,调查机关向应诉的国外生产商发出了反倾销调查问卷,并要求其在37天内按规定提交准确、完整的答卷。应诉公司在规定的期限内向调查机关申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查,调查机关同意申请公司的延期要求。答卷递交截止之日,调查机关收到了俄罗斯乌苏里耶化工有限责任公司的答卷。

      2、对损害及损害程度的继续调查

      调查期内,国内生产者完全按照现代企业制度对企业进行管理和运营,并不断提高管理水平和营销能力,以销定产,完善服务质量,推进技术装备的改造升级。在这种情况下,国内产业劳动生产率不断提高,供销平衡,库存下降。调查表明,国内产业的管理状况良好,没有给国内产业带来消极影响。

      调查机关审查了该公司对中国出口销售的邻苯二甲酸酐在国内的销售情况,调查期内的国内销售符合数量要求。在核查过程,该公司根据调查机关的要求,对表6-3、表6-6、表6-7、表6-8中的项目重新进行了调整,调查机关审核数据后,认为这些调整只涉及项目调整,并不改变其数据和计算结果,因此决定予以接受。对于该公司财务费用中与生产经营活动无关的项目,调查机关决定予以剔除。核查后接受该公司的原材料投入比例的说明。在重新计算被调查产品成本后,被调查产品在调查期内大部分国内销售是高于成本进行的,调查机关采用正常贸易过程中的国内销售价格作为确定被调查产品的正常价值的依据。

      具体描述:一种性能优良、用途广泛的有机氯溶剂。常温下为无色透明重质油状液体,易流动,易挥发,不易燃,具有类似氯仿的气味。分子量为131.39,熔点-87.1~-86.7℃,沸点86.7~87.2℃,相对密度1.455~1.475,闪点32.2℃,自燃点410~420℃。可微溶于水,能与大多数有机溶剂自由混溶,与普通金属不发生化学反应。具有麻醉性,是一种有毒的化学品。

      4、中国国内产业技术进步因素。调查期内,中国国内产业的生产流程和工艺与国外相同,使用的催化剂也是相同的,生产装置和技术水平总体与国外基本接近,国内企业的生产工艺和技术不会给国内产业造成负面影响。

      2.出口价格

      英文名称:Purified Anhydride,简称PA.

      (4)倾销幅度的继承

      调查机关对该公司的价格调整部分进行了审查。在出口价格部分,对于在初步裁定中统一调整的货盘租赁费,核查中,公司提供了只在国内销售中发生费用的证明合同和文件说明,调查机关予以接受;出口退税部分,调查机关依据该公司在调查期内所有出口量和出口退税额,确认该公司在调查期内对中国出口的退税金额。在国内销售部分,调查机关根据出口销售的单位出厂装卸费对国内销售的出厂装卸费进行了重新调整;不接受该公司国内销售中工厂交货条件下的工厂到仓库的运输费用和该条件下的售前仓储费用的分摊。

      产品种类:有机化工产品

      调查机关审查了该公司对中国出口的邻苯二甲酸酐在国内的销售情况,调查期内符合数量要求。在初步裁定中,调查机关按销售额比例将管理费用和财务费用由总公司分摊到被调查产品。在实地核查过程中,该公司提供了关于财务费用和管理费用分摊的说明,核查小组对相关的数据及经会计师行审计的报表进行了核实调查后,接受东洋化学和制铁化学两公司的独立核算体系,以及直接分摊的方法。但对于调查期内与生产经营活动无关的财务费用,调查机关予以剔除。该公司未能够提供充足的理由和证据证明其萘生产法的成本核算和数据,调查机关决定不予接受,决定采用该公司重新计算的单季较高的离发起调查日期最近的第4季度成本费用确认为可供比较的成本费用。重新计算后,在调查期内的大部分国内销售是高于成本进行的,因此调查机关采用正常贸易过程中的国内销售价格作为确定其正常价值的依据。

      对各公司征收的反倾销税率如下:

      (二)日本公司 66%

      (四)国内产业有关经济因素和指标的评估

      原国家经贸委确定本案产业损害调查期为1998年1月1日至2001年12月31日。

      调查机关审查了申请材料之后,认为申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条及第十三条和第十七条有关中国产业提出反倾销调查申请的规定,有资格代表中国三氯乙烯产业提出申请,且申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定启动反倾销调查所要求的内容和证据。调查机关于2004年4月16日发布立案公告,决定对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯进行反倾销立案调查。调查机关确定的本案倾销调查期为 2003年1月1日至2003年12月31日,产业损害调查期为1999年1月1日至2003年12月31日。

      5、中国国内产业同类产品所占市场份额在波动中有所上升。调查期内,国内邻苯二甲酸酐市场需求一直较旺,国内同类产品受被调查产品的价格抑制,虽然企业经营困难,为维持国内市场份额,国内产业在困境中仍积极参与市场竞争,被迫增加销售量,使市场占有率有所上升。1999年、2000年和2001年国内产业同类产品的市场占有率分别比上年下降1.67、提高6.5和提高6.73个百分点,年均增长10.04%,但仍比表观消费量的年均增长低4.46个百分点。

      1、倾销及倾销幅度的调查

      三、倾销和倾销幅度

      调查表明,调查期内国内产业的生产和销售没有受到自然灾害及其他不可抗力事件的影响。

      对本案终裁决定及征收反倾销税的决定不服的,根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条的规定,可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼。

      根据公告要求,自公告发布之日起20天的登记应诉期内,只有俄罗斯的乌苏里耶化工有限责任公司一家企业向调查机关登记倾销应诉。

      2、原国家经贸委对损害及损害程度的初步调查

      调查期内,国内产业销售收入先减后增,总体上呈现增长趋势。2000年比1999年减少10.11%,2001年、2002年和2003年分别比上年增加0.43%、35.79%和14.42%.但由于国内产业的销售价格受到抑制,故调查期内其销售收入的年均增长幅度只有8.83%,低于其销量年均9.60%的增长幅度。

      其他韩国公司 13%

      七、最终裁定

      调查机关对价格调整部分进行了审查。在出口销售部分,该公司没有提供出厂装卸费,调查机关依据其他公司的出厂装卸费进行了调整;出口退税部分, 调查机关依据该公司在调查期内所有出口量和出口退税额,确认该公司在调查期内对中国出口的退税金额;调查机关依据其他公司的数据对报关费用进行了调整。

      核查期间,被核查公司的财务人员、销售人员和管理人员接受了核查小组的询问,并根据要求提供了有关的证明材料。核查小组全面核查了公司的整体情况、被调查产品出口中国销售情况、生产被调查产品、同类产品的成本及相关费用情况及公司变更情况等,对公司提交材料的完整性、真实性和准确性进行了调查,并进一步搜集了相关证据。对于实地核查中收集的材料和信息,调查机关进行了核对和整理,并在最终裁定中依法予以了考虑。

      由于没有印度公司在规定的时间里递交答卷,因此调查机关依据可获得的最佳信息,确定正常价值和出口价格。对于印度Thirumlai Chemicals 公司正常价值和出口价格的确定,详见第一部分“调查程序”中的说明。

      调查表明,国内生产者是在完全的市场经济条件下进行自主经营,国内生产者生产的三氯乙烯产品绝大部分用于内销,有的年份有少量出口,但出口量一直在其总销量的5%以下。因此,国内产业的出口对本案没有实质影响。

      (二)原外经贸部和原国家经贸委的初步调查

      调查期内,被调查产品进口迅猛增长,年平均增长幅度高达46.33%。该比例远远高于20.69%的国内表观消费量的年均增长幅度,更高于国内产业产能、产量和销量的平均增长幅度。国内产业产能、产量和销量的平均增长幅度分别只有7.31%、9.35%和9.60%.调查期内,被调查产品进口增长幅度是国内表观消费量增长幅度的2.2倍,严重挤占了国内同类产品的市场份额,使其持续下降。国内产业的市场份额由1999年的37.37%下降到2003年的25.73%,相反,被调查产品的市场份额则由1999年的24.61%迅速增长到2003年的53.85%.这也同时导致国内产业开工率、就业人数等指标的恶化。

      (二)可能造成中国国内产业实质损害的其他因素分析

      2.被调查产品之间及被调查产品与国内同类产品之间存在相互竞争关系,而且竞争条件基本相同。依据是:

      2002年2月22日,山东宏信化工股份有限公司、中国石化集团金陵石油化工有限公司、石家庄白龙化工股份有限公司、天津溶剂厂、哈尔滨石油化工厂等5家企业代表中国国内邻苯二甲酸酐产业正式向原外经贸部递交了反倾销调查申请材料,申请对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐进行反倾销调查。

      根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,商务部(以下称调查机关)于2004年4月16日正式发布立案公告,决定对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯进行反倾销调查。2005年1月7日,调查机关就本案调查发布了初裁公告,初步裁定存在倾销和实质损害,并且认定倾销和实质损害之间存在因果关系。

      二、被调查产品和国内同类产品

      2004年5月16日,调查机关向已知的利害关系方发放了三氯乙烯反倾销案《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外(地区)生产者/出口商调查问卷》。在规定的时间内,本案申请人无锡格林艾普化工股份有限公司和锦化化工集团氯碱股份有限公司通过其代理人递交了《国内生产者调查问卷》答卷,国内其他两家生产三氯乙烯的企业——内蒙古三联化工股份有限公司和宁夏鑫尔特化学有限公司没有回答调查问卷。经调查机关同意,俄罗斯乌苏里耶化工有限责任公司在规定的延期期限内递交了《国外(地区)生产者/出口商调查问卷》答卷。日本企业和国内进口商没有回答调查问卷。

      1、原外经贸部对倾销及倾销幅度的初步调查

      与此同时,原产于俄罗斯和日本的被调查产品在中国市场上的份额也大幅增加。1999年被调查产品在中国市场上的份额为24.61%,2000年、2001年分别增长到42.23%和50.05%,2002年市场份额虽略有下降,为47.15%,但2003年又继续增长到53.85%.调查期内,被调查产品的国内市场份额年平均增长7.31个百分点。

      对自2003年1月7日起至本裁定公告之日止,有关进口经营者依初裁决定向中华人民共和国海关所提供的现金保证金,按本裁定所确定的征收反倾销税的商品范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税,与之同时提供的进口环节增值税现金保证金一并转为进口环节增值税。对在此期间有关进口经营者所提供的现金保证金超出反倾销税和与之相应的进口环节增值税的部分,海关予以退还,少征部分则不再补征。

      俄罗斯公司

      (2)实地核查。为了核实各应诉公司提交材料的真实性和完整性,并应应诉公司的邀请,调查机关组成了反倾销实地核查小组,于2003年4月15日至4月22日赴韩国东洋制铁株式会社、爱敬油化株式会社、高合化学株式会社进行了实地核查。

      日本公司 159%

      种类:有机化工原料。

      2.产品用途及可替代性

      出口价格中,调查机关依据该公司在调查期内所有出口量和出口退税额,来重新确认该公司在调查期内对中国出口的退税金额。

      附件:中华人民共和国商务部关于对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯反倾销调查的最终裁定

    发布日期:2003-8-31

      2.其它俄罗斯公司(All others) 159%

      调查机关对申请书、回收的调查问卷答卷、实地核查情况,以及初步裁定后继续调查的结果、利害关系方的书面意见、抗辩意见等进行了认真分析,对各利害关系方的意见依法给予了考虑。

      关于管理、销售、财务及其它费用等三项费用,经核查,调查机关认定该数据准确,并最终决定采纳该数据来计算正常价值。

      东洋制铁化学株式会社 4%

      1.乌苏里耶化工有限责任公司(“KhimpromUsolie”LLC) 3%

      株式会社高合化学(KP Chemical Corporation) 4%

      2004年5月6日,调查机关成立了三氯乙烯反倾销案产业损害调查组(以下简称调查组)。

      调查期内,中国国内邻苯二甲酸酐市场需求呈现持续增长态势。因受国内邻苯二甲酸酐市场需求较旺的拉动,国内产业的产能、产量和销量出现不同程度的增长。由于受被调查产品大量进口和倾销的影响,国内相关产业的生产、经营和发展受到严重冲击和抑制。2001年国内产业陷入低谷,同类产品价格大幅下滑、生产能力不能充分发挥、库存增加、财务和资金状况恶化、企业全面亏损、投资不能收回、信用等级下降、投资计划搁置、就业率下降、员工工资下降,停产、半停产企业增加,国内产业遭受到实质损害。在国内产业遭受实质损害的情况下,为使已形成的产能及设备不被闲置,增加劳动就业,维持社会稳定,国内产业承受着严重亏损的困难和压力,仍坚持节约挖潜,降低成本和费用,积极参与市场竞争,勉强维持了同类产品的一定市场份额。

      英文名称:Trichloroethylene(TCE)

      三、征收反倾销税的方法

      对于乌苏里耶化工有限责任公司提出的上述评论,调查机关予以了充分考虑,接受了其所提意见的合理内容。但对于该公司在评论中对利润、市场份额指标的评论以及对被调查产品征收反倾销税不符合下游企业利益的评论,调查机关认为初裁决定正确,故未予采纳。

      13、中国国内产业同类产品的库存总体趋于增长。调查期内,因受被调查产品大量进口的影响,国内产业同类产品销售不畅,造成期末库存增长。1999年、2000年和2001年国内产业同类产品的期末库存分别比上年增长131.49%、4.74%和下降15.57%,年均增长26.97%.2001年因受被调查产品价格抑制,国内产业亏损严重,为减少资金占用,企业被迫降价销售同类产品和压缩同类产品的生产,使得当年库存有所下降,但仍比1998年增长104.71%.

      (五)初裁后的继续调查

      (1)进一步调查和搜集证据。根据初步裁定公告的要求,各利害关系方在初步裁定发布之日起20天内可以就初步裁定向调查机关提出书面评论并附相关证据。

      7.国内产业现金流量下降。

      2、被调查产品的进口数量占中国国内该产品总进口量的比重很大,后期趋于上升。据中国海关统计,调查期内,1998年、1999年、2000年和2001年,韩国、日本和印度三国合计向中国国内出口被调查产品数量占国内该产品总进口量的比重分别为87.84%、77.75%、75.43%和80.75%.1999年、2000年和2001年分别比上年下降10.09、2.32个百分点和提高5.32个百分点。

      调查期内,由于国内产业劳动生产率呈现了上升趋势,就业人数减少,因此国内产业的人均工资也出现了增长势头。2000年、2001年、2002年和2003年分别比上年增长27.87%、1.42%、8.14%和26.75%。

      依据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定,国务院关税税则委员会决定,自2003年8月31日起,对原产于韩国、日本和印度的进口到中华人民共和国境内的邻苯二甲酸酐征收反倾销税。

    发布日期:2005-7-22

      2、日本被调查产品的生产能力和出口能力。2000年,日本被调查产品的生产能力为31万吨,产量为30.2万吨,其国内消耗23.9万吨,出口量6.3万吨,生产量的20.9%供出口。据中国海关统计,2000年日本向中国国内出口被调查产品4.9万吨,占日本出口量的77.5%,日本出口的被调查产品大多数进入了中国国内市场。

      2004年5月18日,本案申请人无锡格林艾普化工股份有限公司和锦化化工集团氯碱股份有限公司及其代理人向调查机关陈述了申请理由及对本案的意见。调查机关认真听取了申请人的意见并询问了有关问题。

      东洋制铁化学株式会社(DC Chemical Co., Ltd.) 4%

      (一)立案

      3、印度公司 13%

      (一)被调查产品大量低价进口造成了国内产业的实质损害

      11、中国国内产业的从业人员人均年工资后期趋于下降。调查期内,由于受被调查产品严重影响,国内产业从业人员人均年工资后期呈下降趋势。1999年、2000年和2001年国内产业员工人均年工资比上年增长6.99%、13.21%和下降9.20%,国内产业的员工工资一直处于较低水平。

      本案产业损害调查期(以下简称调查期)为1999年1月1日至2003年12月31日。

      特此公告

      对本案终裁决定及征收反倾销税决定不服的,根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条规定,可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼。

      (一)被调查产品的倾销是造成中国国内产业实质损害的原因

      国内生产的三氯乙烯与被调查产品大都以桶装或槽装,并且通过直销、经销商经销或其他方式销售到最终用户,销售渠道基本相同。

      3、被调查产品的进口数量占中国国内市场份额有所下降。据中国海关统计,调查期内,1998年、1999年、2000年和2001年,韩国、日本和印度三国合计向中国国内出口被调查产品数量占国内市场份额分别为34.08%、29.16%、26.97%和21.11%.

      英文名称:Trichloroethylene(TCE)

      一、调查程序

      生产方法:主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三种方法。

      (一) 韩国公司

      1.国内产业同类产品产能、产量保持增长。

      爱敬油化株式会社 1.4%

      俄罗斯公司

      出口价格进行比较,计算出倾销幅度。对于生产并销售不同型号被调查产品的公司,调查机关对不同型号的加权平均正常价值和加权平均出口价格分别进行比较,得出各型号的倾销幅度,各型号倾销幅度的加权平均为该公司的倾销幅度。

      对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯征收反倾销税,实施的期限自2005年7月22日起5年。

    生效日期:1900-1-1

      (2)终裁前的实地核查

      2、韩国爱敬油化株式会社(Aekyung Petrochemical Co., Ltd.)

      调查机关审查了应诉公司的答卷,对其正常价值和出口价格作如下认定:

      原外经贸部对上述答卷进行了初步审查,对答卷中某些模糊及需要解释的部分发放补充问卷,各公司在规定的时间里递交了补充答卷。

      (二)其他可能对国内产业造成损害的因素分析

      3、中国国内产业同类产品的销售量增幅后期出现下降。调查期内,国内产业同类产品的销售量增幅波动,后期呈现下降趋势。1999年、2000年和2001年国内产业同类产品销售量分别比上年增长17.85%、49.68%和20.87%, 2001年比2000年的销售量增幅低28.81个百分点。

      三、征收反倾销税

      经过计算,各公司的倾销幅度分别为:

      (3)发放问卷和收取答卷

      调查机关对该公司的价格调整部分进行了审查。

      由于国内同类产品价格增长受到抑制并出现下降,导致国内产业销售收入增长缓慢。调查期内国内同类产品销售收入的年均增长幅度只有8.83%,低于其销量年均9.60%的增长幅度,更低于国内表观消费量20.32%的年均增长幅度。这就必然造成国内产业税前利润和投资收益急剧下降并出现较为严重的亏损,现金流量净额明显减少,投融资能力日益减弱。

      调查期内,原产于韩国、日本和印度的进口被调查产品占中国国内该产品进口总量的比例高达75%-87%,而且绝对数量较大,进口价格趋于下降。被调查产品与国内同类产品质量和性能相当,具有可比性、替代性和竞争关系。由于被调查产品的大量进口和倾销,被调查产品的价格下降,直接压低了国内同类产品的销售价格,同类产品被迫降价销售,导致国内同类产品销售价格下降幅度高于被调查产品价格下降幅度;因受被调查产品销售价格下降的抑制,导致国内同类产品不能合理提高价格以弥补原材料价格的增长,使其销售收入的增长不能弥补原材料成本的增长。以上因被调查产品的大量倾销,而造成国内同类产品销售价格下降,使得国内产业期末库存增加、开工不足、就业率下降,停产、半停产企业数量急剧上升,现金流量净额下降、税前利润和投资收益不断恶化,到2001年达到谷底,申请人全面亏损,亏损数额较大,国内产业生产、经营出现严重困难。

      1.物理、化学性质

      中国国内市场对邻苯二甲酸酐需求较旺,呈现出较强的市场成长性。韩国、日本和印度具有较大的邻苯二甲酸酐生产和出口能力,上述三国地处亚洲,与中国邻近,有运距短的竞争优势;2002年2月,泰国政府对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐进行反倾销立案调查。因此,被诉国必将中国作为主要出口市场,具有向中国国内进一步低价出口被调查产品的条件。

      对于上述国家在调查期内未向中华人民共和国出口被调查产品的新出口商,符合条件的,可依据《中华人民共和国反倾销条例》第四十七条的规定,向商务部书面申请新出口商复审。

      邻苯二甲酸酐反倾销调查立案后,原国家经贸委组成邻苯二甲酸酐反倾销产业损害调查组,按照规定的调查程序对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐对中国国内相关产业造成的损害及损害程度进行了调查。

      化学结构式:CHCl=CCl2

      其他韩国公司 13%

      调查期内,国内产业的销量与产量基本保持了一致的增减趋势。2000年比1999年减少6.12%,2001年和2002年分别比上年增长3.99%和49.08%,2003年比2002年减少0.87%.调查期内国内产业销量年均增长幅度为9.60%.

      (四)继续调查

      有关进口经营者自2005年1月7日起至本裁定公告之日止,进口“KhimpromUsolie” LLC三氯乙烯所提供的保证金,适用本公告及终裁所确定的“Usoliekhimprom”LLC的反倾销税率,并按上款原则予以相应处理。

      1、中国国内产业同类产品的生产能力增长趋缓。调查期内,国内产业同类产品的生产能力增幅呈逐年下降趋势。1999年、2000年和2001年国内产业同类产品的生产能力分别比上年增长32.57%、28.58%和27.22%,2001年比1999年的生产能力增幅低5.35个百分点。

      由于国内产业税前利润下降,因此其投资收益率也处于下降趋势。投资收益率变动趋势与税前利润变动趋势一致。调查期内,只有1999年和2002年的投资收益率为正值,其余3年均为负值。国内产业的投资收益率2000年比1999年下降12.78个百分点,2003年比2002年下降7.35个百分点。

      8、中国国内贸易政策的影响。调查期内,中国国内未颁布限制该产业贸易行为和其他相关政策,国内邻苯二甲酸酐产业不可能受到这方面的负面影响。

      目前国际上三氯乙烯的生产工艺主要有三种:乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。调查表明,中国和俄罗斯企业生产的三氯乙烯采用乙炔法;日本企业生产的三氯乙烯主要采用乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。国内外的生产工艺虽不完全相同,但各有优劣。国内外生产者采用的质量标准也基本相同。面对国内需求的强劲增长,在原有扩产计划被迫搁置的情况下,国内生产者通过改进生产装置,产能得到了增长;通过改进工艺水平,产品质量得到了提高;通过加强管理,提高营销能力,企业竞争力得到了提升。因此,国内外生产者的技术发展水平相近,技术水平不是影响国内产业的消极因素。

      进口经营者自2003年8月31日起,进口原产于韩国、日本和印度的邻苯二甲酸酐的,应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为计税价格从价计征,计征公式为:反倾销税额=海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的成交价格为基础的到岸价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

      调查机关调查后认为,2003年国内外三氯乙烯产品价格上涨主要是由于国内外生产三氯乙烯的主要原材料价格上涨所致,剔除这些原材料价格上涨的因素,2003年国内外生产的三氯乙烯的价格与2002年相比变化不大。

      产品名称:邻苯二甲酸酐,简称苯酐。

      调查期内,国内产业在国内市场上的份额总体上处于下降趋势。从1999到2003年,国内产业在国内市场上的份额分别为37.37%、25.84%、24.63%、30.70%、25.73%.2003年比1999年下降11.64个百分点。国内产业的市场份额严重下降。

      重新计算成本费用后,该公司国内销售大部分是高于成本进行的,因此调查机关采用在正常贸易过程中的全部国内销售作为确定其正常价值的基础。

      税则号:被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》29032200项下

      值和出口价格作如下认定:

      调查期内国内产业劳动生产率总体上处于上升趋势。除2000年比1999年降低6.58%外,其余年份均出现了增长,2001年、2002年和2003年分别比上年增长15.26%、48.14%和 21.00%.

      在计算倾销幅度时,调查机关将加权平均正常价值和加权平均

      产品名称:三氯乙烯

      调查机关调查发现,在调查期内韩国、日本和印度三国向中国大量低价出口邻苯二甲酸酐,对中国国内同类产品产业造成了冲击和严重影响,主要事实如下:

      6.国内产业同类产品市场份额较低且处于下降趋势。

      核查期间,被调查公司按照要求提供了有关销售、财务等方面的证明材料。核查小组全面核查了各公司的整体情况、被调查产品的国内销售情况、对中国的出口的销售情况、生产被调查产品的成本及相关费用情况等,随机抽取了各公司国内外销售及原材料采购30笔交易。对公司提交材料的真实性、完整性、准确性等进一步进行了调查,重点核实了初步裁定中未予采纳项目的证明材料,并搜集了相关的证据。调查机关对这些材料进行整理核对,在终裁决定中依法予以考虑。

      (二)价格比较

      (一)公告立案

      商务部对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程度、以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果,商务部于2005年1月7日发布初裁公告,初步裁定存在倾销和实质损害,并且认定倾销和实质损害之间存在因果关系,决定自公告之日起对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯实施临时反倾销措施。

      附件:中华人民共和国商务部关于对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐反倾销调查的最终裁定

      (3)听取其他利害关系方的意见

      根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,经商原国家经济贸易委员会后,原对外贸易经济合作部于2002年3月6日正式发布立案公告,决定对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐进行反倾销调查。

      2005年4月16日,调查机关发布2005年第17号公告,将本案调查期延长至2005年10月16日。

      1、韩国公司

      初裁后,“Usoliekhimprom”LLC(中文名称仍为乌苏里耶化工有限责任公司)向调查机关提交材料称,因业务重组,应诉的“KhimpromUsolie” LLC(乌苏里耶化工有限责任公司)于2004年6月将三氯乙烯的生产和销售活动转让给“Usoliekhimprom”LLC,因此,申请由“Usoliekhimprom”LLC继承“KhimpromUsolie” LLC的倾销幅度。经审查,调查机关要求公司补充提交了有关资料。根据对有关资料的审查,调查机关认定,自本终裁发布之日起,由“Usoliekhimprom” LLC继承“KhimpromUsolie” LLC的倾销幅度,“KhimpromUsolie” LLC适用本案其它俄罗斯公司的倾销幅度。

      6、中国国内产业同类产品的销售价格受到严重抑制,后期呈大幅下降趋势。调查期内,国内产业同类产品的销售价格受被调查产品的抑制,后期呈现大幅下降趋势。1999年、2000年和2001年国内产业同类产品销售价格分别比上年增长15.08%、13.08%和下降13.15%.1999年和2000年,同类产品价格受被调查产品价格上涨的影响有所上升。2001年,国内产业同类产品受被调查产品价格下降的影响,出现价格大幅下滑,高于被调查产品价格下降幅度2.07个百分点,同类产品的价格受被调查产品压制。调查期内国内产业同类产品的生产成本中,直接原材料邻二甲苯约占80%,邻二甲苯价格增长较快,导致直接原材料成本年均增长12.27%,而同类产品的价格因受被调查产品的严重抑制,不能达到合理增长,一直在低价位徘徊,未能体现直接原材料成本的增长情况。2001年与2000年相比,同类产品与直接原材料的价格差下降约50%,价差越来越小,国内产业同类产品的价格受被调查产品的严重抑制。

      四、倾销和倾销幅度

      12、中国国内产业就业率徘徊在较低水平,在波动中趋于下降。调查期内,国内产业就业率一直处于较低水平,在波动中呈现下降趋势。1999年、2000年和2001年国内产业就业率为65.91%、70.31%和66.73%,分别比上年下降1.77、提高4.4和下降3.58个百分点,国内产业就业率一直徘徊在70.31%以下的较低水平,并呈现出下降趋势。

      2.国内产业同类产品销量、销售收入总体呈现增长趋势。

      一、终裁决定

      综上所述,调查机关认定国内生产的三氯乙烯与被调查产品物理、化学性质相同,用途基本相同且可相互替代,包装及销售渠道也基本相同,属于同类产品。

      (五)被调查产品对国内产业可能产生进一步影响的条件

    发文单位:商务部

      6、国内外竞争状况的影响。调查期内,国际石油价格波动对世界各地邻苯二甲酸酐市场的影响是相同的,其他竞争条件仍然处于平等竞争状态。中国国内同类产品生产企业经过长期的技术改造和技术创新,强化企业管理,同类产品的产能和质量不断提高,国内产品与进口产品性能和相关指标基本一致,国内外产品的正常竞争不会给中国国内产业造成实质损害。

      化学分子式:C2HCl3

      中华人民共和国商务部
    二00三年八月三十一日

      (7)实地核查

      3、韩国东洋制铁化学株式会社(DC Chemical Co., Ltd.)

      关于信用费用,初裁时,因表格所填写的信用期、乌苏里耶与代理商合同及代理商与进口商合同规定的信用期各不同,调查机关初步决定根据乌苏里耶与代理商合同规定的收款信用期来计算信用费用。初裁后,公司提交评论称,应当按实际的付款日期,而不是合同规定的信用期。经核查,调查机关发现公司表格所填写日期即为实际的收款日期,并最终决定据此日期来计算信用费用。

      化学分子式:C8H4O3.

      (1)被调查产品之间及被调查产品与国内同类产品之间物理、化学性质相同、用途基本相同且可以相互替代;

      5、印度公司

      调查机关对申请书及所附证据、收回的调查问卷答卷、实地核查情况、各利害关系方书面或其他形式的意见进行了认真审查和分析,在裁决时给予了充分的考虑。

      调查机关对该公司的出口价格进行了审查。该公司直接或间接通过香港关联贸易商对中国出口销售,调查机关采纳其销售价格作为确定出口价格的基础。

      (3)被调查产品与国内同类产品均通过直销、经销商经销或其他方式销售到最终用户,销售渠道基本相同。

      根据《中华人民共和国反倾销条例》(以下简称《条例》)的规定,经商原国家经济贸易委员会(以下简称“原国家经贸委”)后,原对外贸易经济合作部(以下简称“原外经贸部”)于2002年3月6日正式发布立案公告,决定对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐进行反倾销调查。原外经贸部对倾销和倾销幅度进行了调查,原国家经贸委对损害及损害程度进行了调查。原外经贸部于2003年1月7日发布初裁公告,初步裁定存在倾销和实质损害,并且倾销对国内产业造成了实质损害。初步裁定后,调查机关对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查,现本案调查结束,根据本案的调查结果,并依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定,作出最终裁定如下:

      乌苏里耶化工有限责任公司(以下简称乌苏里耶)调查期间受某公司委托加工生产三氯乙烯,乌苏里耶收取加工费用。产品转交后,乌苏里耶回购该产品,并全部通过某贸易公司代理出口销售。上述两公司均为乌苏里耶的非关联公司。

      在本案调查期间内,经全国人大十届一次会议批准,由新组建的商务部承担反倾销调查职能。经过调查,商务部终裁决定存在倾销和实质损害,同时,商务部认定倾销和实质损害之间存在因果关系。有关裁定的具体内容见本公告附件《中华人民共和国商务部关于对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐反倾销调查的最终裁定》。

      初裁公告后,调查机关继续对倾销和倾销幅度、损害及损害程度进行调查,现本案调查结束,根据本案的调查结果,并依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定,作出最终裁定如下:

      该案初裁决定公告之日起的20天内,调查机关收到了申请方代理人以及被诉国日本驻中国大使馆和印度IG石油化学有限公司代理人递交的书面意见。2003年3月6日、3月17日和5月6日,申请方代理人向调查机关递交了对被诉方评论的抗辩意见、国内产业损害的进一步申诉意见及相关材料。调查机关对利害关系方的书面意见及相关情况,继续进行了调查和取证。

      调查机关在规定的时间内收到上述国家应诉公司等有关利害关系方对初步裁定和初裁倾销幅度计算的书面评论。对于所递交的书面评论,调查机关在最终裁定中依法予以了考虑。

      对各公司征收的反倾销税税率如下:

      2、对损害和损害程度的进一步调查

      对实施临时反倾销措施决定公告之日前,对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐不再追溯征收反倾销税。

      (一)国内同类产品的认定

      初步裁定后,调查机关对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查,现本案调查结束,根据本案的调查结果,并依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定,作出终裁决定。现将有关事项公告如下:

      (一)累积评估的适当性

      五、征收反倾销税的期限

      根据《反倾销产业损害调查规定》第6条规定,调查机关应当审查倾销进口产品是否“在很大程度上抑制国内同类产品本应发生的价格增长”。为准确评估被调查产品大量低价进口对国内产业造成的损害在多大程度上抑制了国内产业的价格增长,调查机关对在没有被调查产品大量低价进口影响下国内产业应该实现的价格增长,即目标价格进行了确认,并将此价格与被调查产品调整后的到岸价进行了比较。据此,认定国内产业受到了较为严重的损害。

      (三)印度公司 13%

      国内企业和俄罗斯企业生产三氯乙烯产品均采用乙炔法,生产工艺相同。日本企业生产三氯乙烯采用乙烯氯化法或乙烯氧氯化法,生产设备和工艺与国内企业有所不同。但不管采用何种生产设备与工艺,对生产出来的三氯乙烯产品特性并无实质影响。

      (三)被调查产品对中国国内相关产业的影响

      调查期内,被调查产品进口价格总体呈下降趋势,2003年比1999年下降19.25%,平均下降幅度为5.20%;同期国内同类产品的销售价格被迫下降了2.67%,平均下降幅度为0.68%。调查还表明,除1999年外,进口被调查产品的价格都大大低于国内同类产品价格,对国内同类产品削价销售。扣除2003年原材料价格上涨的因素,调查期内国内外三氯乙烯产品价格下降幅度将更大。

      原对外贸易经济合作部(以下简称“原外经贸部”)对倾销和倾销幅度进行了调查,原国家经济贸易委员会(以下简称“原国家经贸委”)对损害及损害程度进行了调查。原外经贸部于2003年1月7日发布初裁公告,初步裁定存在倾销和实质损害,并且倾销对国内产业造成实质损害。

      1.其他国家(地区)三氯乙烯的进口

      2002年7月中旬至8月初,本案调查组分别对山东宏信化工股份有限公司、中国石化集团金陵石油化工有限责任公司、石家庄白龙化工股份有限公司、天津溶剂厂和哈尔滨石油化工厂等5户邻苯二甲酸酐生产企业进行了实地核查。

      产品名称:三氯乙烯

      1、中国国内市场需求状况。调查期内,随着中国经济的不断发展,国内增塑剂、不饱和聚酯树脂、醇酸树脂、染料、涂料、医药、农药和糖精等相关行业也得到迅速发展,国内对邻苯二甲酸酐的需求大幅上升,调查期内中国国内邻苯二甲酸酐表观消费量平均每年增长14.50%,中国国内邻苯二甲酸酐的需求增长不可能给国内产业的发展带来负面影响。

      对自2005年1月7日起至本裁定公告之日止有关进口经营者依初裁决定向中华人民共和国海关所提供的保证金,按照本裁定所确定的征收反倾销税的商品范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税,与之同时提供的进口环节增值税现金保证金一并转为进口环节增值税。对在此期间有关进口经营者所提供的现金保证金超出反倾销税和与之对应的进口环节增值税的部分,海关予以退还,少征部分不再补征。

      七、最终裁定

      (二)初步调查

      六、倾销与损害的因果关系

      (三)倾销幅度

      1、对倾销和倾销幅度的继续调查

      2、产业损害及损害程度初步调查

      7、中国国内产业同类产品出现连续亏损,亏损额呈现大幅上升趋势。调查期内,国内产业同类产品连续出现严重亏损,亏损额呈现大幅上升趋势。1999年、2000年和2001年,国内产业同类产品的亏损额分别比上年增长65.34%、下降88.62%和增长5293.67%,亏损额年均增长116.50%,2001年的亏损额是2000年亏损额的53.9倍。2001年5户申请人全面亏损,亏损面达100%,亏损额达6000多万元,企业生产、经营严重恶化。调查期内,因被调查产品对同类产品的价格抑制,国内产业同类产品的销售成本年均增长39.18%,而销售收入的增长远远低于销售成本的增长;在国内原材料价格大幅上涨的情况下,同类产品价格不能相随合理增长,而受被调查产品价格下降的严重抑制处于低价位徘徊;为了与被调查产品竞争,同类产品被迫降价销售,以维持国内市场份额,造成企业严重亏损,企业经营不断恶化。国内产业努力降低成本、削减员工、节约挖潜和降低期间费用,仍然不能获利,造成国内产业亏损额不断增长的困难局面。

      调查期内,国内产业期末库存总体上呈现了减少趋势。2000年比1999年减少32.70%,2001年比2000年增加80.92%,2002年比2001年减少92.04%,2003年继续出现了减少势头。

      据中国海关统计,调查期内,韩国、日本和印度三国向中国国内出口被调查产品的加权平均价格波动,后期出现下降趋势。1998年、1999年、2000年和2001年上述三国向中国国内出口被调查产品价格分别为374.89美元/吨、449.90美元/吨、530.44美元/吨和471.65美元/吨。1999年、2000年和2001年分别比上年增长20.01%、17.90%和下降11.08%.2001年1-12月被调查产品的进口价格平均每月下降 0.41%.1999年、2000年被调查产品出口价格增长,主要是受国际原油价格上涨的影响。2001年被调查产品价格的下降使国内同类产品价格大幅下滑,严重压低和抑制了国内同类产品的价格。

      6.不可抗力

      在本案的调查期限内,经全国人大十届一次会议批准,由新组建的商务部承担反倾销调查职能。根据以上调查,商务部最终裁定:原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐存在倾销;原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐对中国国内邻苯二甲酸酐产业造成了实质损害;并且,商务部认定韩国、日本和印度向中国倾销被调查产品与中国国内产业实质损害之间存在因果关系。

      (1)立案通知

      本案被调查产品是原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐。

      (2)应诉登记

      (3)关于印度Thirumlai Chemicals 公司的情况。印度Thirumlai Chemicals 公司在规定的时间里即2002年3月25日之前向原外经贸部递交了应诉申请书,但没有在规定的时间里递交答卷,因此在初步裁定里原外经贸部对其适用其他印度公司33%的倾销幅度。初步裁定后,该公司向原外经贸部递交申请并于2003年1月21日拜会了原外经贸部,提出在调查期内该公司对中国的出口数量小,且已经应诉,适用33%的倾销幅度是不适当的。该公司并于2003年2月21日向原外经贸部递交了出口方面的相关数据和材料。调查机关经过研究后认为,尽管印度Thirumlai Chemicals 公司已经应诉,并在初步裁定后递交了部分材料,但由于未按照调查机关的要求递交答卷,调查机关未能够获取足够的信息来确定其是否倾销以及倾销幅度的多少,根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关根据已经获得的事实和可获得的信息作出裁定。

      调查表明,俄罗斯和日本三氯乙烯产能很大。2002年,全球三氯乙烯总产能约63万吨,俄罗斯和日本的产能都分别达到了10万吨,两国相加相当于全球总产能的31.75%。2002年,全球三氯乙烯总需求量约为40万吨,俄罗斯和日本当年产量分别为4.13万吨和7.22万吨,占全球总需求的28.36%。而2002年俄罗斯和日本的国内需求量分别只有1.70万吨和5.42万吨,因此两国的出口能力分别达到2.43万吨和1.8万吨。调查表明,中国是俄罗斯和日本三氯乙烯的主要出口市场,尤其是俄罗斯的三氯乙烯,出口能力中的绝大部分都指向中国。由于中国国内三氯乙烯的需求呈现高速增长趋势,而中国国内产业的产能受到抑制,无法按计划扩产,国内产业产能不能满足国内市场的需求,这也为被调查产品出口到中国市场提供了越来越大的空间。总之,被调查国三氯乙烯的产能大量过剩,出口能力很强,因此,如不及时采取措施,国内产业的实质损害有进一步加深的可能。

      2、中国国内产业同类产品的产量增幅后期呈现明显下降。调查期内,国内产业同类产品产量增幅后期呈下降趋势。1999年、2000年和2001年国内同类产品产量分别比上年增长22.70%、35.87%和17.63%,2001年比2000年的产量增幅低18.24个百分点。2001年,因邻苯二甲酸酐市场价格大幅下滑,多数申请人被迫压缩同类产品产量共约6万吨,造成销售收入减少约2亿多元。

      (1) 进一步调查和搜集证据

      调查机关对该公司的出口价格进行了审查。该公司通过韩国国内关联商、非关联商或是直接向中国出口被调查产品。对于通过韩国国内关联商向中国出口销售时,在初步裁定中,调查机关排除了一笔价格明显低于通过非关联商销售价格的交易,核查后,调查机关发现该公司在一定时间里的被调查产品的价格普遍偏低,并不仅仅针对关联商,因此调查机关决定在终裁中接受这笔交易,并依据关联商向中国独立购买者的转售价格为基础确定其出口价格。在通过非关联商向中国出口销售部分,调查机关依据该公司向非关联商的销售价格为基础确定该部分的出口价格。

      关于出口退税,初裁时,调查机关认为出口退税不影响成本,不应纳入出口价格的调整项目中。初裁后,公司提交评论称,表格中半成品材料和直接材料的总成本包含增值税数据,且反映在三氯乙烯的生产成本中,此外,由于乌苏里耶回购三氯乙烯用于出口,其得到的增值税直接按照缴纳的增值税发票数目之和确定。经核查,调查机关发现公司评论中所称退税反映在三氯乙烯的生产成本中的提法不符合事实,并最终决定维持初裁决定。

      附件:中华人民共和国商务部关于对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐反倾销调查的最终裁定

      主要用途:是C2有机氯溶剂中溶解力最强的一种,是优良的金属脱脂洗剂,主要用于彩电、电冰箱、汽车、空调、精密机械、微电子等行业作金属部件、电子元件的清洗剂,其主要优点是脱脂彻底。用在化工原料上可生产氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等产品,还可以用作溶剂和萃取剂,在农药和医药行业也有一定用途。还可用于生产氯氟烃的替代品:HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125,并取代1.1.1-TCA的大部分用途。

      株式会社高合化学 4%

      根据商务部《反倾销产业损害调查规定》第六条关于调查机关应当审查“倾销进口产品是否大幅削价销售”的规定,调查机关将2003年被调查产品调整后的到岸价和国内同类产品价格置于同一贸易水平,即中国国内销售环节进行了对比。两者在加权平均基础上对比的结果表明,被调查产品对国内同类产品的削价幅度为12.87%。

      在征收反倾销税期间,有关利害关系方可根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条的规定,向商务部书面申请期中复审。

      产品种类:有机化工产品

      对于此次反倾销案中日本、印度未应诉或未按规定提交答卷公司的倾销幅度,根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关决定根据现有材料作出裁定。

      3.生产设备和工艺

      调查机关还对可能使中国国内邻苯二甲酸酐产业受到实质损害的其他因素进行了调查和分析。现有证据表明,调查期内,中国国内同类产品产业的实质损害并非由以下因素造成:

      调查期内,被调查产品进口价格总体呈下降趋势。据中国海关统计,1999年至2003年,被调查国家向中国出口的被调查产品加权平均价格分别为678.94美元/吨、546.99美元/吨、516.38美元/吨、502.11美元/吨和548.27美元/吨。2000、2001和2002年分别比上年下降19.44%、5.60%和2.76%,2003年虽比2002年上涨9.19%,但与1999年相比,下降幅度仍高达19.25%.

      2、日本公司 66%

      8.国内产业就业人数减少,劳动生产率处于上升趋势。

      2003年3月中旬至4月初,调查机关赴山东宏信化工股份有限公司、中国石化集团金陵石油化工有限责任公司、石家庄白龙化工股份有限公司、天津溶剂厂和哈尔滨石油化工厂等5户邻苯二甲酸酐生产企业进行了终裁前的实地核查,并补充了相关证据材料。

      为进一步核实应诉公司提交材料的真实性和准确性,调查机关组成三氯乙烯反倾销调查实地核查小组,于2005年1月28日-2月3日赴俄罗斯乌苏里耶化工有限责任公司进行了实地核查。

      4、中国国内产业同类产品的销售收入增幅后期呈大幅下降趋势。调查期内,国内产业同类产品的销售收入增幅后期出现大幅下降趋势。1999年、2000年和2001年国内产业同类产品的销售收入分别比上年增长35.62%、69.26%和4.98%,2001年比2000年的销售收入增幅低64.28个百分点。由于国内同类产品受被调查产品的抑制出现价格大幅下滑,而成本上升,为了与被调查产品竞争,维持国内市场份额,国内产业被迫加大销售量,但销售收入却不能同步增长。2001年,国内产业同类产品的销量比上年增长20.87%的情况下,而销售收入却只增长4.98%.

      5.国内产业的管理状况

      八、行政复议和行政诉讼

      3.国内外生产者之间的竞争状况及技术发展

      韩国株式会社高合在递交的答卷中,要求株式会社高合化学( KP Chemical Corporation)与株式会社高合(Kohap Corporation)适用相同裁决结果,调查机关对此不予支持,鉴于邻苯二甲酸酐业务已经实质从株式会社高合转到株式会社高合化学,因此由株式会社高合化学( KP Chemical Corporation)承继株式会社高合的裁决结果。株式会社高合以后不再生产并向中国出口被调查产品,因此株式会社高合(Kohap Corporation)适用其他韩国公司13%的倾销裁定。

      1、对倾销和倾销幅度继续调查

      五、国内产业的实质损害及损害程度

      根据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定,国务院关税税则委员会决定,自2005年7月22日起,对原产于俄罗斯和日本的进口到中华人民共和国境内的三氯乙烯征收反倾销税。

      (一) 正常价值和出口价格

      在决定立案调查前,根据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定,调查机关于2004年4月8日就收到国内三氯乙烯产业反倾销调查申请书一事分别通知了俄罗斯和日本驻中国大使馆。

      (二)被调查产品的进口价格

      调查期内,国内三氯乙烯生产者有锦化化工集团氯碱股份有限公司、无锡格林艾普化工股份有限公司、内蒙古三联化工股份有限公司、宁夏鑫尔特化学有限公司四家企业。调查表明,国内生产者之间一直在完全的市场经济条件下进行着充分和正常的竞争,且相互之间的正常竞争对其经济和财务指标没有不良影响。同时,由于国内同类产品与被调查产品在技术性能和质量方面基本相同,因此国内与国外产品之间的正常竞争也不会导致国内产业遭受损害。此外,调查期内,中国没有出台限制国内产业贸易行为和生产行为的政策,国内产业因此没有受到这些特定政策的影响。

      (一)被调查产品的进口数量和占中国国内市场份额

      关于佣金,初裁时,调查机关初步决定根据调整后的佣金比例重新计算11-12月交易的佣金金额。初裁后,经实地核查,调查机关决定维持初裁决定。

      1、韩国株式会社高合化学(KP Chemical Corporation)

      4.产品的包装及销售渠道

      根据对各应诉公司答卷的调查以及实地核查,对各公司的正常价

      四、征收反倾销税的方法

      3、印度被调查产品的生产能力和出口能力。2000年,印度被调查产品的生产能力为28.9万吨,产量为16.5万吨,其国内消耗12.7万吨,出口量3.8万吨,生产量的23%供出口。据中国海关统计,2000年印度向中国国内出口被调查产品2.6万吨,占印度出口量的68.2%,印度出口的被调查产品多数进入了中国国内市场。

      关于生产成本,经核查,调查机关认定乌苏里耶报告的成本数据准确,并最终决定采纳该生产成本数据来计算正常价值。

      1、韩国被调查产品的生产能力和出口能力。2000年,韩国被调查产品的生产能力为38.1万吨,产量为34.6万吨,其国内消耗25.5万吨,出口量9.1万吨,生产量的26.3%供出口。据中国海关统计,2000年韩国向中国国内出口被调查产品8.9万吨,占韩国出口量的97.8%,韩国出口的被调查产品绝大多数进入了中国国内市场。

      调查期内,由于国内产业总体上处于亏损状态,因此造成国内企业无法按原计划进行投资和扩产。调查表明,无锡格林艾普化工股份有限公司原有的投资扩产计划被迫搁置,无法按期实现。在投资收益状况较差的情况下,国内产业的融资能力减弱。

      2002年4月11日,原国家经贸委向国内邻苯二甲酸酐生产企业、国内进口商和被诉国的邻苯二甲酸酐生产商分别发放了《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外生产者调查问卷》。中国国内申请人以及韩国爱敬油化株式会社、韩国东洋制铁化学株式会社、韩国株式会社高合、韩国株式会社高合化学和印度IG石油化学有限公司等被诉企业,通过各自的代理人向原国家经贸委提出延期提交问卷答卷申请,原国家经贸委依法考虑并同意其延期申请。在规定的时间内,原国家经贸委全部收回了发放的国内生产者调查问卷答卷及韩国和印度应诉企业的国外生产者调查问卷答卷,中国国内进口商和日本应诉企业没有返回调查问卷答卷。

      2004年2月16日,调查机关正式收到无锡格林艾普化工股份有限公司和锦化化工集团氯碱股份有限公司代表国内三氯乙烯产业提交的反倾销调查申请,申请人请求对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯进行反倾销调查。

      2002年8月1日至2日,原外经贸部调查官员前往国内邻苯二甲酸酐生产厂家-哈尔滨石油化工厂进行了实地调查,了解被调查产品的具体情况。

      2004年7月下旬和8月中旬,本案调查组分别对无锡格林艾普化工股份有限公司和锦化化工集团氯碱股份有限公司进行了实地核查。调查组通过座谈会、实地察看生产装置和生产流程、查对财务账册、核对原始材料等方式,重点对申请书、调查问卷以及其他书面材料中提供的信息进行了核实,包括同类产品情况以及企业收入、成本、费用、税金、利润等,并对其他问题进行了核查取证。调查机关对核查中所了解的情况和其他相关证据,进行了认真的分析研究。

      4、日本公司

      九、行政复议和行政诉讼

      四、反倾销税的追溯征收

      具体描述:一种性能优良、用途广泛的有机氯溶剂。常温下为无色透明重质油状液体,易流动,易挥发,不易燃,具有类似氯仿的气味。分子量为131.39,熔点-86.7~-87.1℃,沸点86.7~87.2℃,相对密度1.455~1.475,闪点32.2℃,自燃点410~420℃。可微溶于水,能与大多数有机溶剂自由混溶,与普通金属不发生化学反应。具有麻醉性,是一种有毒的化学品。

      由于没有一家日本公司参加应诉或是递交答卷,因此调查机关依据可获得的最佳信息,确定正常价值和出口价格。

      (6)听取和接收利害关系方意见

      调查机关对该公司的出口价格进行了审查。该公司通过三种渠道向中国的出口销售被调查产品,一是通过韩国的非关联公司向中国出口销售,一是直接向中国出口销售被调查产品,另一种是通过香港的关联公司向中国出口销售被调查产品。对于通过非关联商向中国出口销售时,调查机关依据该公司向非关联商的销售价格为基础确定其出口价格;对于通过香港关联公司转售部分,调查机关依据其转售给独立购买商的价格为基础确定出口价格。

      对实施临时反倾销措施决定公告之日前原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯不再征收反倾销税。

      被调查产品在中华人民共和国海关进口税则中的税则号为:29173500.

      (2)登记应诉

      对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐征收反倾销税,实施期限自2003年8月31日起5年。

      八、期中复审

      对于上述国家在调查期内未向中华人民共和国出口被调查产品的新出口经营者,符合条件的,可依据《中华人民共和国反倾销条例》第四十七条的规定,向商务部书面申请新出口商复审。

      (2)实地核查

    发文单位:商务部

      调查期内,除2000年外,其余年份国内产业现金流入量大于流出量,现金流量净额为正值。但是,国内产业现金流量净额总体处于下降趋势,调查期内的平均下降幅度达到44.59%。

      调查机关将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定,调查机关在当事人提交的证明材料基础上,考虑了影响价格的各种因素,采用公平合理的方式进行比较,并以下因素作了适当调整:运输费用、保险费用、包装费用、港口费用、信用费用、出口退税以及佣金等。对于某些应提供证据而没有证据支持的费用,调查机关依据现有材料进行了调整。

      1999年,进口被调查产品价格比国内同类产品价格高7.46%,但其后有关涉案国家的出口商即采取大幅降价的策略,与我国国内同类产品价格相比,进行削价销售。被调查产品进口价格的削价销售迫使我国同类产品价格也呈下降趋势。2000至2002年,国内同类产品销售价格分别比上年下降3.78%、 3.01%和 9.12%.2003年虽然比2002年上涨14.75%,但与1999年相比,仍下降2.67%.

      邻苯二甲酸酐是白色鳞片状固体及粉末,或白色针状晶体;比重1.527(4°C),熔点130.8°C,沸点284.5°C,易升华,稍溶于冷水,易溶于热水并水解为邻苯二甲酸,溶于乙醇、苯和吡啶,微溶于乙醚。主要用于生产增塑剂、不饱和聚酯树脂、醇酸树脂、染料、涂料、医药、农药和糖精等产品。

      调查期内,国内产业的产能呈现增长趋势。1999年至2003年,国内三氯乙烯的产能分别为17500吨、19500吨、21900吨、23100吨和23100吨,2000年、2001年和2002年分别比上年增长11.43%、12.31%和5.48%,2003年没有增长。调查期内国内产能的平均增长幅度为7.19%。

    文  号:商务部公告[2003]年第40号

    生效日期:1900-1-1

      10、中国国内产业的开工率下降。调查期内,国内产业的开工率趋于下降。1999年、2000年和2001年国内产业的开工率比上年下降6.21、提高4.38和下降6.15个百分点,年均下降3.30%.由于受被调查产品的影响,国内产业的开工率呈下降趋势,开工率明显不足。1999年、2000年和2001年,国内产业停产、半停产企业数量分别为28.13%、47.22%和55.56%,国内产业面临困境,损害严重。

      化学分子式:C2HCl3

      7、中国国内产业同类产品出口的影响。据中国海关统计,调查期内,1998年、1999年、2000年和2001年,国内出口同类产品占当年产业总产量的比重分别为0.62%、0.048%、0.064%和0.071%,所占比重极小,属于微量出口,不可能给中国国内产业造成实质损害。

      (一)正常价值、出口价格及价格调整项目的认定

      9、中国国内不可抗力因素的影响。调查期内,中国国内同类产品生产企业管理严格,生产设备运行状况正常,未发生严重自然灾害和其他不可抗力事件,不可能给相关产业的发展带来负面影响。

      2004年4月16日,调查机关发布了《关于参加三氯乙烯反倾销案产业损害调查应诉登记的通知》。在规定时间内,俄罗斯的乌苏里耶化工有限责任公司参加了应诉登记,日本企业没有应诉。

      2、中国国内消费模式变化的影响。调查期内,邻苯二甲酸酐的消费模式无明显变化,未发现邻苯二甲酸酐有其他可替代产品,不存在由于其他替代产品的出现导致中国国内邻苯二甲酸酐市场的萎缩。

      关于运输费用,经核查认定答卷数据准确,调查机关决定接受公司答卷中报告的数据。

      七、期中复审

    文  号:商务部公告2005年第37号

      2002年8月20日,申请方代理人向原国家经贸委递交了《申请人关于邻苯二甲酸酐反倾销案产业损害及损害程度的意见》;2002年4月22日、7月2日、8月5日和9月3日,被诉方代理人向原国家经贸委递交了《韩国株式会社高合化学关于在邻苯二甲酸酐反倾销调查案中适用与株式会社高合相同裁决结果的申请》、《关于被调查日本邻苯二甲酸酐产品无损害抗辩意见书》、《关于被调查韩国邻苯二甲酸酐产品没有给中国国内产业造成损害的书面评论》和《关于韩国株式会社高合公司组织机构调整的说明》,对邻苯二甲酸酐反倾销案陈述了各自意见。原国家经贸委对各利害关系方的意见依法给予了考虑。

      化学结构式:CHCl=CCl2

      二、征收反倾销税

      4.国内产业的出口情况

      3、中国国内同类产品生产企业管理状况。调查期内,中国国内同类产品生产企业管理状况良好,各项规章制度健全,生产、经营、成本和质量管理严格,没有发现因对企业管理不善而导致产业遭受损害的情况。

      3.国内产业税前利润下降并出现亏损,投资收益率为负。

      应征收反倾销税的产品为中华人民共和国海关进出口税则号29173500下的邻苯二甲酸酐。

      2005年3月7日,在规定时间内,调查机关收到了俄罗斯乌苏里耶化工有限责任公司递交的《关于三氯乙烯反倾销案初步裁决的书面评论》,其他利害关系人没有提交书面评论意见。调查机关对利害关系方的上述意见依法给予了充分考虑,并对提出的有关问题进行了进一步调查核实。

      六、新出口商复审

      2.被调查产品进口价格下降对国内产业造成的影响。

      调查机关对中国国内邻苯二甲酸酐产业所受损害及损害程度进行了调查。现有证据表明:

      附件:《中华人民共和国商务部关于对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯反倾销调查的最终裁定》

      调查机关审查了该公司对中国出口的邻苯二甲酸酐在国内的销售情况,调查期内符合数量要求。在初步裁定中,调查机关根据该公司管理费用和销售费用的被调查产品分摊比例,对财务费用进行了重新分摊,确定了新的被调查产品应分摊的财务费用。在实地核查中,该公司提供了关于财务费用分摊的说明,核查小组对说明中的数据及经审计的报表进行了核实,在终裁中接受经会计师行审计的银行借款在高合化学和原高合公司之间的数据分摊,然后根据借款金额占总借款的比例来确认高合化学应分摊的借款利息。

      在征收反倾销税期间,有关利害关系方可依据《中华人民共和国反倾销条例》第四十九的规定,向商务部书面申请期中复审。

    执行日期:2003-8-31

      1.原产于俄罗斯、日本的进口三氯乙烯的倾销幅度均不小于2%,其进口量均超过中国三氯乙烯总进口量的3%,不属于可忽略不计。

      8、中国国内产业的投资收益率一直为负值。调查期内,由于国内产业同类产品出现连续亏损,而且亏损额较大,因此国内产业投资收益率一直为负值,并呈现进一步恶化趋势。1999年、2000年和2001年,国内产业的投资收益率分别比上年下降0.35、上升1.13和下降6.35个百分点,投资收益率年均下降97.74%.由于国内同类产品生产企业严重亏损,投资无法收回,投资收益率为负值,导致5户申请人扩大生产能力和技术改造计划被迫放弃和搁置。

      对于俄罗斯和日本未应诉的公司的倾销幅度,根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关根据已经获得的事实和可获得的最佳信息做出裁定。

      (三)初步裁定及公告

      乌苏里耶答卷报告其调查期内没有内销交易,出口销售中,除出口中国外,仅有少量出口印度。经核查,乌苏里耶调查期内确实不存在内销交易,调查机关最终决定采用结构价格来确定正常价值。

      9、中国国内产业的现金流量净额后期出现大幅下滑。调查期内,国内产业的现金流量净额增幅后期出现大幅下滑趋势。1999年、2000年和2001年国内产业的现金流量净额分别比上年增长394.28%、100.18%和下降71.27%.2001年,国内同类产品价格大幅下滑,现金净流入量大幅下降,国内产业的生产、经营遭受严重困难。

      (三)初步裁定及公告

      在核查过程中,该公司根据我部的要求,对表3-4、表4-2、表6-3等的项目重新进行了调整,调查机关审核数据后,认为这些调整只涉及项目调整,并不改变其数据和计算结果,因此决定予以接受。

      因此,调查机关认为就原产于俄罗斯、日本的进口三氯乙烯对国内产业造成的影响进行累积评估是适当的。

      调查机关在考察了产品的基本物理和化学性能、生产技术和产品用途、产品的替代性和竞争性等因素后,认定中国国内产业生产的邻苯二甲酸酐与原产于韩国、日本和印度的进口被调查产品具有可比性,属于同类产品。

      关于利润率,经核查,调查机关最终决定采用公司调查期内的利润率。

      14、中国国内产业投、融资能力下降。调查期内,国内产业因长期亏损,企业投资无法收回,现金流量净额下滑,申请人在银行的信用等级下降,银行贷款和融资被拒绝,企业的资金周转和投融资遇到严重困难,造成企业扩能、技术改造等投资计划无法实施,而被迫放弃或搁置。

      根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,商务部于2004年4月16日发布公告,决定对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯(以下简称被调查产品)进行反倾销调查。该被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》29032200项下。

      调查机关在考察了相关证据材料之后认为,除一家韩国公司的倾销幅度小于2%外,其他来自韩国、日本和印度的被调查产品的倾销幅度均不小于2%,不属于微量倾销幅度;而且来自韩国、日本和印度的被调查产品的进口数量均超过国内被调查产品总进口数量的3%,不属于可忽略不计;被调查产品在中国国内市场均通过直销、经销商经销或其他方式销售到最终用户,被调查产品与中国国内同类产品的销售渠道是完全相同的。因此,在中国国内市场上被调查产品之间以及被调查产品与国内同类产品之间竞争条件相同,存在相互竞争关系,对原产于上述三国的进口被调查产品给国内产业造成的损害进行累积评估是恰当的。

      9.国内产业人均工资增长。

      (二) 比较与价格调整

      本案调查过程中,有下游产业反映国内三氯乙烯产量不足以满足国内需求,反倾销措施将会损害下游产业。经过调查和研究,调查机关认为,采取反倾销措施并非禁止进口,只是针对低价倾销的不公平贸易行为,不会对下游产业产生实质性影响。

      调查机关在规定的时间内收到了国内申请人、部分应诉公司和下游等有关利害关系方的书面评论。调查机关在终裁时依法予以考虑。

      国内生产的三氯乙烯与被调查产品分子量一样,流动性、挥发性、易燃性和气味相同,熔点、沸点、闪点、自燃点和相对密度相同,均可微溶于水,能与大多数有机溶剂自由混溶,与普通金属不发生化学反应,具有麻醉性,是一种有毒的化学品。因此,国内生产的三氯乙烯与被调查产品物理、化学性质相同。

      爱敬油化株式会社(Aekyung Petrochemical Co., Ltd.) 0%

      (5)最终裁定前的信息披露

      2002年3月5日,原外经贸部约见了韩国、日本和印度驻华大使馆官员,向他们正式递交了立案公告和公开部分的申请书,同时通知了本案申请人。2002年4月1日,原外经贸部向已知的、报名应诉的生产商发去了反倾销调查问卷。有的应诉公司在问卷规定的时间内向原外经贸部申请延期递交答卷并陈述了理由。经审查,原外经贸部同意了部分申请公司的延期要求。在答卷递交截止之日前,原外经贸部共收到3家公司的答卷。日本、印度的公司未在规定的时间内提交答卷。

      根据中国海关统计数据表明,调查期内,来自俄罗斯、日本进口的三氯乙烯产品占中国总进口量的大部分,1999年至2003年,两国合计向中国出口的三氯乙烯产品占中国三氯乙烯总进口量的比例分别为50.23%、64.68%、75.94%、79.24%、83.24%,逐年增长,而其它国家(地区)三氯乙烯产品向我国的出口比例在逐年降低,对我国同类产品的影响越来越小。调查表明,其他国家(地区)的进口三氯乙烯在调查期内价格一直较高且处于上升趋势,没有证据表明对国内产业造成了实质性不利影响。

      5、原产于其他国家(地区)的进口产品影响。据中国海关统计,1998年、1999年、2000年和2001年,韩国、日本和印度三国合计向中国国内出口被调查产品数量占中国国内同期该产品进口总量的比例分别为87.84%、77.75%、75.43%和80.75%.以上数据表明,原产于韩国、日本和印度三国的进口被调查产品合计占中国国内该产品进口总量的绝大部分,而来自其他国家(地区)的进口量远不及上述三国的进口量。而且,据中国海关统计,1998年至2001年,原产于其他国家(地区)进口邻苯二甲酸酐的加权平均价格为484.11美元/吨,高于被调查国家的加权平均价格459.25美元/吨,未发现原产于其他国家(地区)的进口产品存在倾销情况。

      调查表明,调查期内国内对三氯乙烯的消费及对三氯乙烯下游产品的需求将不断增长。因为氯氟烃(CFC)对大气臭氧层有破坏作用,其生产和应用受到《蒙特利尔公约》的约束。为消除或减少大气层的破坏,三氯乙烯将用于生产氯氟烃的替代品,因此三氯乙烯的需求将会越来越大。目前国内没有出现其他替代三氯乙烯的产品而影响其市场需求的情况,国内对三氯乙烯的消费模式没有变化。

      (三) 倾销幅度

      1.被调查产品进口数量增长对国内产业造成的影响。

      调查机关对造成中国国内同类产品产业实质损害的原因进行了调查和综合分析。现有证据表明,调查期内,被调查产品的大量进口和倾销,是中国国内同类产品产业遭受实质损害的原因。

      证据表明,调查期内,国内三氯乙烯需求呈高速增长态势。2000年、2001年、2002年和2003年分别比上年增长35.75%、9.12%、19.61%和18.28%。调查期内平均增长幅度达到20.32%。由此可知,国内市场对三氯乙烯的强劲需求给国内产业带来的是非常积极的影响,而非不利影响。

      原外经贸部确定本案倾销调查期为2001年1月1日至2001年12月31日。

      本案调查过程中,应诉的“KhimpromUsolie” LLC将三氯乙烯业务转让给“Usoliekhimprom”LLC.经审查认定,由“Usoliekhimprom”LLC继承“KhimpromUsolie” LLC的本案中的应诉地位。自本公告发布之日起,“KhimpromUsolie” LLC适用本公告及终裁所确定的其它俄罗斯公司的反倾销税率。在此之前进口“KhimpromUsolie” LLC的三氯乙烯所提供的保证金的处理方法依本公告第五条规定。

      调查机关了解到,韩国、日本和印度具有较大的邻苯二甲酸酐生产能力和出口能力。

      调查期内,国内产业的开工率先降后升,但总体上仍处于较低水平。从1999到2003年,国内产业各年开工率分别为66.96%、53.37%、54.30%、66.93%、72.53%.2000年比1999年降低13.59个百分点;从2001年开始,开工率有所上升。

      2003年1月7日,原外经贸部就本案发布初步裁定公告,认定原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐存在倾销,原国家经贸委初裁决定存在实质损害,而且共同认定倾销对国内产业造成实质损害。根据调查结果,原外经贸部在初步裁定公告中,决定自2003年1月7日起,中华人民共和国海关对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于韩国、日本和印度的邻苯二甲酸酐时,必须向中华人民共和国海关提供与初裁所确定的倾销幅度相应的现金保证金。

      2、其它俄罗斯公司(All others) 159%

      调查期内,中国国内邻苯二甲酸酐的表观消费量呈增长态势。1999年、2000年和2001年分别比上年增长24.81%、17.80%和2.10%,年均增长14.50%.2000年下半年,国内邻苯二甲酸酐的大量进口,造成当年的库存增加,使得2001年的进口量下降;2001年国内邻苯二甲酸酐价格大幅下滑,企业亏损严重,国内产业被迫压缩邻苯二甲酸酐生产量。以上原因造成2001年邻苯二甲酸酐表观消费量增幅趋缓,但总体一直处于增长态势。

      国内生产的三氯乙烯与被调查产品均用于工业清洗剂、化工原料、农药医药等领域,不同国家的产品可以相互替代,同一个用户可根据市场情况选择购进各国产品使用。

      原外经贸部依据《条例》的有关规定对申请人资格、申请调查产品的有关情况、国内同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家(地区)的有关情况等进行了审查。同时,原外经贸部就申请书中提供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因果关系等方面的证据进行了审查。经审查,原外经贸部认为申请人提出的初步证据表明,5家申请人的总产量已经占到国内相同或类似产品的全部总产量的50%以上,有资格代表中国邻苯二甲酸酐产业提出申请,且申请材料符合《中华人民共和国反倾销条例》的规定,包含了反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。在审查了申请材料之后,经商原国家经贸委,原外经贸部于2002年3月6日正式发布公告立案,决定开始对原产于韩国、日本和印度的邻苯二甲酸酐进行反倾销调查。

      一、调查程序

      四、 累积评估

      5.国内产业同类产品开工率总体处于较低水平。

      (六)中国国内产业受到实质损害

      (3)成立产业损害调查组

      针对原始答卷内容存在的问题,调查机关向应诉公司发放了补充问卷,并在规定的时间内收到了公司的补充答卷。

      主要用途:是C2有机氯溶剂中溶解力最强的一种,是优良的金属脱脂洗剂,主要用于彩电、电冰箱、汽车、空调、精密机械、微电子等行业作金属部件、电子元件的清洗剂,其主要优点是脱脂彻底。用在化工原料上可生产氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等产品,还可以用作溶剂和萃取剂,在农药和医药行业也有一定用途。还可用于生产氯氟烃的替代品:HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125,并取代1.1.1-TCA的大部分用途。

      三、国内同类产品和国内产业

      调查表明,国内三氯乙烯产业是一个处于成长期的产业,随着三氯乙烯用途的不断开发,国内市场需求呈现出了高速增长趋势,调查期内国内产业的产能远远不能满足国内市场的需求。正常情况下,国内产业应该有一个很好的外部成长环境并取得较好的利润回报,企业的经营和财务状况应该处于良好的状态。但是,调查期内在来自俄罗斯和日本的被调查产品进口总量迅猛增长和大量低价进口的严重冲击下,国内产业受到了实质性损害。

      随着国内产业产能的增长,国内产业产量总体上也保持了增长态势。2000年比1999年减少11.19%,2001年、2002年和2003年分别比上年增长14.26%、30.03%和8.36%.调查期内国内产业产量平均增长幅度为9.35%,略高于国内产业产能的增长幅度。

      1、乌苏里耶化工有限责任公司(“Usoliekhimprom” LLC) 3%

      乌苏里耶化工有限责任公司递交的评论中有关产业损害裁定部分的意见认为,“倾销与损害之间的因果关系的论证分析缺乏客观性”,具体是对国内产业的销售收入、利润和市场份额提出了评论意见;同时提出采取反倾销措施“不符合下游产业利益”。

      (六)被调查产品出口国的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响

      经过计算,各公司的倾销幅度分别为:

      进口经营者自2005年7月22日起,进口原产于俄罗斯和日本的三氯乙烯的,应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征,计征的公式为:反倾销税额=海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

    执行日期:2005-7-22

      根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定,调查机关对进口产品的出口价格和正常价值,考虑了影响价格的各种可比性因素,按照公平、合理的方式进行了比较。调查机关在当事人提交的证明材料基础上,将应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。在计算倾销幅度时,调查机关将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较,得出倾销幅度。

      初裁公告后,商务部对倾销和倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查,现对本案的调查已经结束,根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定,商务部作出最终裁定(见附件)。现将有关事项公告如下:

      对上述所有影响国内产业有关经济因素和指标的分析表明,调查期内,国内产业国内产能、产量、销量和销售收入虽呈增长趋势,但与需求增长相比严重不足。调查期内,国内三氯乙烯产品的市场需求高速增长。根据中国氯碱工业协会提供的数据,2000年、2001年、2002年和2003年的表观消费量分别比上年增长35.75%、9.12%、19.61%和18.28%。调查期内平均增长幅度达到20.32%。在调查期内国内市场需求高速增长的情况下,国内产业产能、产量、销量和销售收入虽实现了一定增长,但其平均增长幅度分别只有7.19%、9.35%、9.60%和8.83%,远远低于20.32%的国内表观消费量的年均增长幅度。这表明,调查期内国内产业产能、产量、销量和销售收入的增长受到了严重抑制。由于国内产业价格持续下降,导致国内产业利润和投资收益率降低,并出现亏损。同时,国内产业市场份额、就业人数、开工率、现金流量、投融资能力等重要指标也呈现恶化趋势或不良状态。上述情况表明,国内产业受到了实质损害。

      (1)初裁后接受书面评论和相关材料

      2004年6月18日,调查机关听取了俄罗斯乌苏里耶化工有限责任公司代理人的意见。2004年7月21日,调查机关收到西安金珠近代化工有限责任公司“关于三氯乙烯反倾销对下游生产企业的影响”的传真;2004年8月2日收到常州康泰化工有限公司“关于三氯乙烯反倾销对下游生产企业影响的报告”的传真。

      乌苏里耶通过某代理商代理对中国的出口销售,该代理商收取中国进口商货款后向乌苏里耶支付货款,并扣除佣金。经核查,调查机关最终决定以答卷报告的公司销售给中国客户的价格作为确定出口价格的基础。

      2005年1月7日,调查机关就本案调查发布了初步裁定,认定原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯存在倾销和实质损害,同时认定倾销和实质损害之间存在因果关系。根据初步裁定结果,调查机关发布公告,决定自2005年1月7日起,中华人民共和国对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯时,必须向中华人民共和国海关提供与初步裁定所确定的倾销幅度相对应的保证金。

      调查期内,国内产业就业人数处于不断下降趋势。2000年至2003年,各年就业人数分别比上年下降4.94%、0.87%、12.23%和10.45%.

      (2)调查期内,原产于俄罗斯、日本的进口三氯乙烯在中国市场上一直存在较大数量的销售量,被调查产品与国内同类产品在国内市场上同时出现;

      1.正常价值

      4.国内产业同类产品期末库存呈现减少趋势。

      所有日本公司 159%

      (4)听取各利害关系方的意见

      调查期内,调查机关听取了各利害关系方对本案调查的陈述和意见,并依法给予了充分考虑。

      二、被调查产品

      特此公告。

      与销售收入呈现总体增长趋势相反,国内产业税前利润明显下降,总体上处于亏损状态。调查期内,只有1999年和2002年有一定盈利,其他3年均处于亏损状态。调查表明,虽然调查期内国内三氯乙烯的期间费用有一定程度的上升,但2003年的毛利率仍比1999年下降14.98%,这说明销售价格的总体下滑是造成税前利润下降的主要原因。

      初裁公告发布后,调查机关继续对国内三氯乙烯产业所受损害及损害程度、因果关系以及有关利害关系方提供的新情况进行了调查取证。2005年3月,调查机关对无锡格林艾普化工股份有限公司进行了终裁前实地核查,进一步收集了相关证据和材料。

      调查机关在立案公告中确定的本案被调查产品及调查范围描述如下:

      二、被调查产品

      调查机关对中国国内生产的三氯乙烯和被调查产品的物理和化学特性、生产过程、产品用途、销售渠道等因素进行了调查:

      调查范围:原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯

      一、终裁裁定

      (1)产业损害调查期

      应征收反倾销税的产品归在《中华人民共和国进出口税则》29032200项下,对该被调查产品的描述如下:

      根据初步裁定公告的要求,各利害关系方在初步裁定发布之日起20天之内可以就初步裁定向调查机关提出书面评论并附相关证据。同时,本案初裁后,调查机关依据《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定,向各提交答卷的应诉公司披露并说明了初步裁定中计算各公司倾销幅度时所依据的基本事实,并给予各应诉公司提出评论意见的机会。

      根据《中华人民共和国反倾销条例》第九条和《反倾销产业损害调查规定》第十六条的规定,调查机关考察相关证据材料后认定:

      调查表明,本案申请人无锡格林艾普化工股份有限公司和锦化化工集团氯碱股份有限公司是国内两家主要生产三氯乙烯的企业。调查期内,这两家企业与被调查产品的出口经营者或者进口经营者没有关联,也不是进口经营者;它们生产的三氯乙烯总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分。根据《中华人民共和国反倾销条例》第十一条规定,调查机关认定无锡格林艾普化工股份有限公司和锦化化工集团氯碱股份有限公司两家企业构成本案国内产业。

      六、征收反倾销税的期限

      (3)终裁前的信息披露

      根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定,本案终裁前,调查机关向本案有关利害关系方披露了产业损害调查终裁决定所依据的基本事实和理由,并给予其提出评论意见的机会,且在终裁中依法进行了考虑。

      (5)听取申请人陈述

    商务部
    二00五年七月二十二日

      五、产业损害及损害程度

      七、新出口商复审

      (二)被调查产品进口量及所占国内市场份额

      (三)被调查产品进口价格及其对国内同类产品价格的影响

      (五)国内产业受到了较为严重的损害

      (4)发放和收回调查问卷

      (四)延期公告

      五、反倾销税的追溯征收

      (二)中国国内产业的认定

      调查表明,调查期内国内同类产品期间费用平稳,说明国内产业管理水平较高;国内同类产品销售价格与单位销售成本变化曲线交错,说明国内产业利润很低或亏本销售。在国内表观消费量急剧增长、国内同类产品与被调查产品质量相近的情况下,造成这一情形的原因只能是被调查产品大量低价进口的冲击。

      根据中国海关统计数据,1999年,原产于俄罗斯和日本的被调查产品进口量为7552.756吨,但2000年即迅猛增长到17589.74吨,增幅达132.89%。2001年至2003年,被调查产品进口量继续快速增长,分别达到22750.87吨、25633.47吨和34629.21吨,增幅分别为29.34%、12.67%、35.09%。调查期内,被调查产品进口量年均增长幅度高达46.33%。

      综上所述,被调查产品倾销造成了国内产业实质损害;其他可能对国内产业造成损害的因素并没有给国内产业带来不利影响。

      俄罗斯乌苏里耶化工有限责任公司(“KhimpromUsolie”LLC)

      六、倾销与损害之间的因果关系

      本案终裁前,调查机关依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条第二款和《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定,向俄罗斯乌苏里耶化工有限责任公司披露并说明了计算公司倾销幅度时所依据的基本事实,并给予应诉公司提出评论意见的机会。在最终裁定中,调查机关对应诉公司提出的意见和评论依法进行了考虑。

      经过调查,商务部终裁裁定原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯存在倾销,中国三氯乙烯产业遭受了实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。

      10.国内产业投融资能力减弱。

      以上调查表明,国内同类产品销售价格的下降是由于进口被调查产品有针对性地对我国国内同类产品进行削价销售引起的。

      生产方法:主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三种方法。

      关于报关代理费,初裁时调查机关暂接受公司数据。初裁后,经实地核查,调查机关决定维持初裁决定。

      根据以上调查结果,调查机关最终裁定:原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯存在倾销,原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯对中国国内三氯乙烯产业造成了实质损害,且倾销与实质损害之间存在因果关系。

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