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陕西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》

发布时间:2019-10-17 03:47编辑:政治法律浏览(63)

    (一)加强对完善工作的组织领导。为按时完成此项工作,迎接省政府10月底组织的检查验收,市政府成立完善农村土地承包工作整改领导小组,由市政府副市长方中里任组长、农业局局长王宏良任副组长、林业、渔业、国土、监察、法制、财政、农垦、妇联、镇(区)等有关部门主要领导为成员,负责领导整改完善全面工作。领导小组在农业局设立办公室,主任由农业局副局长蒲洪英兼任,工作人员由农业局抽调4人,国土局、林业局各抽调2人,具体负责完善农村土地承包整改工作的指导、监督和检查验收等。各镇(区)也相应成立整改完善工作小组,由书记、镇长(主任)任正副组长,抽调相关人员4—5人配合市领导小组的各项工作。

    三、工作要求

      违反本办法规定,承包方继续占用应当交回的承包土地的,由县级以上农村土地承包行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,可以处五百元以上二千元以下的罚款,同时依法变更土地承包经营权证等确权证书;给他人造成损失的,依法承担民事责任。

    1、稳定和健全机构队伍。要继续贯彻中发[2000]3号文件有关加强农村经营管理机构队伍建设的规定,明确农经机构的农村土地承包管理职能,建立健全农经管理机构,改善工作条件,提高执法水平。

    对照《农村土地承包法》等有关规定,以市县、乡镇、村社为单位,对二轮土地承包情况、其他方式承包情况以及农村土地流转情况,逐一进行检查和清理,摸清贯彻土地承包政策法律的实际情况,找出农村土地承包经营权管理中存在的问题,提出完善管理工作的具体措施。

      第六条 以家庭承包方式承包农村土地的,本集体经济组织的农户是承包方。集体经济组织成员依法平等享有农村土地承包经营权。

    (一)宣传发动,组织准备阶段(2005年7月20—30日)。

    各市、县对本行政辖区的乡镇进行检查验收。省政府将派出工作组对各市、县进行检查验收,对工作质量较差、不能按时完成工作任务的市、县要进行通报批评,并责令限期整改。

      土地补偿费的使用、分配办法,由本集体经济组织成员讨论决定。依法补偿给被征地农户的费用,应当直接将补偿款发放给被征地农户。

    (五)在完善农村土地承包整改工作中,要严格把握三个要求:

    经省政府同意,现将省农业厅制定的《全省农村土地承包经营权证新证发放工作方案》转发给你们,请认真贯彻实施。

      第三条 各级人民政府依法维护农村土地承包关系的长期稳定,保护农村土地承包当事人的合法权益,促进农村经济发展。

    1、除耕地要发包给农户外,还应将适宜开发利用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地优先发包给农户经营,对农户在八十年代以来开垦种植长期作物的山坡地(农村称开荒地),要妥善确立承包关系,完备承包手续。

    (一)宣传发动,组织准备阶段(2005年5月15日—5月31日)。

      任何单位和个人不得贪污、挪用、截留土地补偿费等费用,不得以任何理由分期支付或者延期支付土地补偿费等费用。

    (四)建立健全农村土地承包和流转管理机制。要高度重视农村土地承包和流转的指导和管理工作,建立健全各项管理制度。

    在调查摸底的基础上,针对检查发现的问题,根据《农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等有关规定,做好新的农村土地承包经营权证的发放和管理工作。对以其他方式承包农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”的土地承包经营权证的发放和管理工作,由于历史遗留问题较多,现实问题错综复杂,短时间内难以彻底解决的,可延长到今年年底前基本完成,

      (二)与本集体经济组织成员结婚且户口迁入的;

    三亚市农村土地承包经营权证新证发放及进一步完善农村土地承包关系工作方案

    农村土地承包经营权证是法律赋予农民长期土地使用权的法律凭证。做好农村土地承包经营权证新证发放工作,对稳定和完善我省农村土地承包关系,更好地依法保护农民的土地承包经营权具有重要意义。各市、县和有关单位要高度重视,明确目标,密切配合,狠抓各项措施的落实,圆满完成土地经营权证新证发放工作任务。

      第三十条 农村土地承包合同纠纷仲裁委员会由县级人民政府组织农业、林业、水利等有关部门组建,其办事机构设在农业行政主管部门,负责办理日常工作。

    (二)认真进行试点。为了摸索经验,指导和推进全市工作,市整改领导小组将针对实际情况,选择天涯镇进行试点,以摸索出经验再积极稳妥地开展整改工作,做实做细农村土地承包完善工作。

    发布日期:2005-5-8

      本办法实施前未签订书面承包合同的,应当自本办法实施之日起三个月内补签;已经签订承包合同的承包期短于法定期限的,应当延长至法定期限。

    3、不管采取任何流转形式,土地承包和流转的当事人都不能改变土地所有权的性质和土地的农业用途,依法保护耕地特别是基本农田,流转的期限不得超过承包期的剩余期限,超期流转的,超期部分,视为无效流转,要依法纠正。

    (二)调查摸底,掌握情况阶段(2005年6月1日—15日)。

      第一条 为了实施《中华人民共和国农村土地承包法》,结合本省实际,制定本办法。

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻农村土地承包法,全面落实党和国家在农村的基本政策,稳定和完善我市农村土地承包关系,依法保护农民的土地承包经营权,保证土地承包和土地承包经营权流转规范有序地进行,进一步巩固家庭承包经营制度,加强基本农田保护,为我市全面建设农村小康社会,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定打下坚实的基础。

    (一)完善二轮土地承包工作,发放新的土地承包经营权证。尚未开展延包工作的村社,要尽快组织开展延包工作,并给农户发放新的土地承包经营权证。已经完成延包工作,并发放原土地承包经营权证的,要换发新的土地承包经营权证;没有发放原土地承包经营权证的,要发放新的土地承包经营权证。宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,要发包给农户经营,并发放新的土地承包经营权证。

      (二)对有关农村土地承包的投诉、举报不及时调查处理的;

    5、建立健全土地承包和流转合同纠纷的调处、仲裁制度,妥善调解和处理土地承包和流转纠纷,依法保障当事人的合法权益。

    (二)尊重民意,注意稳定。发放新的农村土地承包经营权证,完善农村土地承包管理,必须充分尊重广大农民群众的意愿,确保农民的合法权益。已经完善二轮土地承包的地方,只须换发新的土地承包经营权证,不能借机重新发包土地,以免引起新的矛盾。二轮土地承包尚未完成或不够完善的地方,要按照程序合法、手续完善、权证到户的要求做好发放新的土地承包经营权证工作。对以其他方式承包农村“四荒地”历史遗留问题较多的地方,要因地制宜,尊重历史,面对现实,着眼未来,注意处理好稳定与发展的关系,实事求是地解决问题。给农户发放新的土地承包经营权证,不得收取任何费用。

      第十八条 承包期内发包方不得调整承包地。

    9、清理各级有关农村土地承包和流转等方面的规定,对与农村土地承包法规定不相符的,应当进行修正或废止。特别是要清理和废止承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包规定、村民代表会或村民大会的决议、村规民约等,保证妇女依法享有土地承包经营权,切实维护农村妇女的土地承包权益。

    (一)做到“三个相符”和“四个统一”。在发放土地承包经营权证前,要对家庭承包合同和其他方式承包合同进行清理、审查、核对,做到土地承包合同、经营权证、登记簿的内容相符,所记载的地块、地类、面积、四至统一。对合同条款不全,承包地块、面积、四至不清等不规范的承包合同要进行修订完善。没有签订土地承包合同的,要补签合同。新的土地承包经营权证要将农户承包基本农田的面积、地块和四至在权证的等级栏目中标注。

      (四)系解放军、武警部队现役军官(警官)或者转业后国家安置工作的士官的;

    2、尊重民意、形式多样。完善农村土地承包关系必须充分尊重广大农民群众的意愿,确保农民的合法权益。土地承包、流转等必须认真履行《农村土地承包法》等法律法规定的程序,解决遗留问题,要因地制宜,从各自实际出发,有什么问题就解决什么问题。要尊重历史,面对现实,形式多样,不搞一刀切。

    二00五年五月八日

      (三)本集体经济组织成员依法收养且户口迁入的子女;

    (四)落实工作经费。市镇(区)要适当安排经费,保证整改工作顺利进行。

    执行日期:2005-5-8

      承包户取得征收土地补偿费等费用后,土地承包合同应当依法变更或者终止。土地承包经营权证等确权证书由发证机关变更或者注销。

    (二)做好二轮土地承包其他完善工作。

    二、工作步骤与时间安排

      (五)逾期未签订土地承包合同或者扣留土地承包经营权证等确权证书的。

    (一)做好新的土地承包经营权证发放工作。尚未发放经营权证的村社要尽快组织填证发证,已经完成经营权证发放工作的要更换新的土地承包经营权证;第二轮土地承包合同没有填写地块四至和承包经营权共有人的,要重新调查,重新登记。

    各市、县、自治县人民政府,省政府直属各有关单位:

      第十七条 承包方不得闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜耕地的,发包方应当责令限期改正;逾期不改正的,发包方可以委托其他农户耕种,并书面告知承包方;耕种者不得种植生长期长于一年的作物。原承包户要求恢复耕种时,耕种者应当在作物收获后归还耕地。

    生效日期:1900-1-1

    发文单位:海南省人民政府办公厅

      (三)干涉农民的生产经营自主权和流转自主权的;

    1、通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转。

    全省农村土地承包经营权证新证发放工作方案

      (四)服刑人员。

    8、纠正在承包期内擅自收回农户承包地,违背农民意愿、违反法定程序流转农村土地等侵害农民权益的行为。

    (三)发放权证,完善规范管理阶段(2005年6月16日—7月31日)。

      第十条 承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。

    6、对农村土地承包法实施前已经预留机动地的,机动地不得超过本集体经济组织耕地总量的5%。对于多留的机动地,要按公平合理的原则分包到户。不足5%的,不再增加机动地。未留机动地的,不得再留机动地。

    (四)总结验收阶段(2005年8月1日—8月31日)。

      (三)剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的农村土地承包经营权的;

    2、农户土地承包期不到30年的,一律延长至30年,根据《海南省第二轮土地承包若干规定》(省府令第96号),承包合同期限截止时间为2027年。

    农村土地承包经营权证是法律赋予农民长期而有保障的土地使用权的法律凭证。由于原有土地承包经营权证的内容与《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)有关规定有不相符之处,不利于依法保护农民的合法权益。为进一步完善我省农村土地承包关系,更好地保护农民的合法权益,根据《农村土地承包法》、省委重点改革领导小组印发的《海南省农村改革方案》和省人大常委会执法检查组《农村土地承包法执法检查反馈意见》,省政府决定全面换发新的农村土地承包经营权证。为了做好农村土地承包经营权证新证发放工作,制定本方案。

      农户代表为一户一名。

    (二)调查摸底,自查自纠阶段(2005年7月20—8月15日)。

    (三)加强组织领导,确保工作按时完成。各市、县政府要成立发放新的土地承包经营权证工作领导小组,由分管市、县长任组长,农业、国土、林业、监察、财政、妇联等有关部门领导为成员,负责发证工作的组织领导。领导小组在农业(农经)部门设立办公室,由领导小组成员单位抽调人员组成,具体负责新的土地承包经营权证发放工作的宣传、指导、监督和检查验收工作。各市、县财政部门应安排必要的工作经费,保证新的土地承包经营权证发放工作顺利进行。各市、县土地承包经营权证发放工作要在今年9月底前全面完成,并于10月底前将工作总结报送省农业厅。

      第二十一条 对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩、荒沙、养殖水面等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等其他方式进行承包,其承包期限最长不得超过五十年。

    在调查摸底的基础上,针对检查发现的问题,根据农村土地承包政策法律的有关规定,分类进行完善。

    (二)规范其他方式承包行为,发放新的土地承包经营权证。通过招标、拍卖、公开协商等方式发包农村土地的,发包方要严格履行法定的发包程序;承包方取得土地承包经营权后,应按法律规定到市、县农业(农经)部门登记,并领取新的土地承包经营权证。

      (一)越权发包土地的;

    4、在同等条件下,本集体经济组织成员优先作为土地承包经营权流转的受让方。

    (三)健全土地承包经营权证档案管理制度。各市、县农业(农经)部门要根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》有关规定,健全土地承包经营权证档案管理制度,做好土地承包经营权证发放登记和农村土地流转登记管理工作,同时要指导乡镇、村委会、经济社健全土地承包经营权证档案管理制度,做到承包合同、经营权证、登记簿一致。

      (二)依法应经发包方同意而未经其同意的;

    5、没有发放土地承包经营权证的,要完成发证到户的工作;已发放权证的,要根据农业部发布的新内容进行换证。

    文  号:琼府办[2005]48号

      第十五条 县级农村土地承包行政主管部门、乡(镇)人民政府和农村经济经营管理机构,应当按照各自职责建立和完善农村土地承包合同、农村土地承包经营权证等确权证书的档案及其管理制度。

    4、没有与农户签订承包合同的,要补签合同。

    生效日期:1900-1-1

      第九条 承包期内,集体经济组织应当为本集体经济组织的下列人员保留土地承包经营权:

    各镇政府、河东区管委会要针对存在的各种问题,制订相应的规章制度,切实履行好指导农村土地承包及承包合同管理的职责,认真配合做好我市农村承包土地流转的登记,颁发土地承包经营权证书等工作,建立健全农业承包合同的档案管理制度。同时,各镇、区政府要组织检查验收,确保整改完善工作质量。各镇、区要将检查验收的工作总结上报市政府。

    (省农业厅 2005年4月)

      第十一条 承包期内,具有下列情形之一的,应当将承包的耕地、草地交回或者由发包方依法收回:

    1、换发农村土地承包经营权证。农村土地承包合同是颁发农村土地承包经营权证的基础,换证前,要对各种土地承包合同(即家庭承包合同,专业承包合同,对外发包承包合同)进行全面清理、审查,核对做到“三个相符”和“四个统一”,即农村集体土地合同书(三级合同档案)、农户家庭承包手册、农村土地承包经营权证所登记的内容必须相符,所登记的地块、地类、面积、四至必须统一。对合同条款不全,承包地块、面积、四至不明、合同文字表达不清等不规范合同进行补充完善。没有签订土地承包合同的要做好完备手续工作。在清理完善土地承包合同的基础上,以土地承包合同为依据,组织填写、登记核发农村土地承包经营权证书,到户率要达95%以上。

    重点宣传《农村土地承包法》等有关法规,采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,把有关政策、法律规定宣传到乡村、到户、到人,做到家喻户晓。组建发证领导机构、办事机构和工作队伍,制定发证工作方案,进行业务培训,认真细致地做好各项前期准备工作。

      第三十三条 县级以上农村土地承包行政主管部门对个人作出一千元以上处罚决定的,应当告知当事人有要求举行听证的权利。

    2、通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得土地承包经营权的,可以依法采取转让、出租、入股、抵押等方式流转。

    一、主要工作内容

      (四)个别农户人均承包地面积不足本集体经济组织人均承包地面积二分之一的。

    9、土地流转应当签订书面合同。农户采取转让方式的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换等方式流转的,应当报发包方备案。季节性流转的,不需报发包方同意或备案。采取互换、转让方式流转的,应当指导和帮助当事人向市政府申请登记。

      (一)违背承包方意愿的;

    各镇、区要认真做好宣传发动工作,重点宣传《农村土地承包法》等有关法律法规,采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,把有关条文精神宣传到乡村、到户、到人,做到家喻户晓。要组建整改领导机构,办事机构和工作队伍,制定整改工作方案,进行法律培训和业务培训,认真细致地做好各项前期准备工作。

      第二十六条 依照本条例第二十一条规定的方式承包农村土地的,经依法登记取得土地承包经营权证等确权证书后,可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转,当事人应当订立书面合同,并报发包方备案。

    四、工作要求

      第二十三条 集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以对机动地、复垦土地、新开垦土地、交回或者依法收回的承包地按照法律、法规规定的程序进行发包。

    (四)建章立制,总结验收阶段(2005年10月1—15日)。

      第十四条 农村土地承包合同签订之日起三十日内,经乡(镇)人民政府、县级农村土地承包行政主管部门审核后,由县级人民政府登记造册,颁发土地承包经营权证、林权证、草原使用权证或者水域滩涂养殖证等确权证书,确认农村土地承包经营权。

    (三)全面整改,完善规范阶段(2005年8月16日—9月30日)。

      第二十四条 农村土地承包经营权的流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则。

    7、清理农村土地承包合同,取消与农村土地承包法和中央有关政策规定相违背的条款。

      第七条 农村土地承包方案应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级农村土地承包主管部门备案。

    4、建立和完善农村土地流转的规范化管理机制,对农村土地流转实行过程程序化、合同标准化、服务组织化,稳步发展农村土地流转市场。

      第十二条 耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年。特殊林木的林地承包期经依法批准可以延长。

    2、建立和完善农村土地承包政策法律贯彻执行情况的检查机制。要把检查工作经常化,通过检查农村土地承包政策法律贯彻执行情况,发现问题,解决问题,总结经验,促进政策法律的完善和提高。

      (二)以家庭承包方式发包农村土地,未按照本集体经济组织成员人数平均分配,发包到户的;

    发文单位:三亚市人民政府办公室

    文  号:陕西省人民代表大会常务委员会公告〔第五十九号〕

    执行日期:2005-7-22

    生效日期:1900-1-1

    7、承包经营权流转的收益归承包户。已经专业承包和对外发包的没有平均承包到户的土地,收益的95%以上要分配给农户,村集体留有不得超过5%,任何组织和个人不得截留、扣缴土地流转收益。

      第二十条 土地调整后,应当依法重新订立或者变更土地承包合同,合同终止日期应当与本集体经济组织其他同类土地承包合同终止日期一致,并换发或者变更土地承包经营权证等确权证书。

    6、建立健全侵害农民土地承包经营权案件的查处机制,市农业行政主管部门和镇农村经营管理部门要配合有关部门采取通报、督办、查办、曝光等形式,加大查处力度。

      (一)因自然灾害严重损毁承包地的;

    1、突出稳定,注重完善。已经完善二轮土地承包的地方,不能推倒重来搞重新发包,以免引发新的矛盾,不够完善的地方,要按照程序合法、手续完善、权证到户的要求做好完善规范工作。

      承包方应当遵守土地利用规划、防止水土流失、保护生态环境,并按照约定履行治理责任。未按照约定履行治理责任的,依法承担违约责任。

    2、扎实推进农村集体所有或依法使用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地承包工作,完善已开发使用的“四荒”地的承包工作。“四荒”承包工作历史遗留问题较多,面临现实问题错综复杂,是我省也我市农村土地的热点、难点问题,短时间内难以彻底解决。各镇、区要选择一、二个村或社进行试点,摸索和总结经验,制定相关政策,再逐步铺开。

      第三十五条 本办法自2007年1月1日起施行。

    《三亚市农村土地承包经营权证新证发放及进一步完善农村土地承包关系工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

      (四)未按规定承包年限发包土地的;

    一、指导思想

      (四)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权侵害农民土地承包经营权的行为。

    3、承包地块没有落实到户的,必须落实到户。

      承包方有权依法自主决定土地承包经营权流转。采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。流转的期限不得超过原土地承包合同剩余的期限,流转的收益归承包方所有,任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

    8、对外发包的土地,承包方如将土地承包经营权流转,土地承包经营权流转增值的一部分应向发包方交纳增值费,具体缴纳比例由双方约定。集体经济组织获得的增值费95%以上要分配给农户。

      对个别农户调整承包地的,应当在机动地、交回或者依法收回的承包地、复垦土地、依法新开垦土地中调整或者通过承包户之间互换承包地的方式解决,不得将已承包到户的土地全部收回重新发包。承包合同约定不得调整的,按照其约定。

    3、完善农村土地承包的档案管理机制,全面推行土地承包方案、合同、权证、登记薄的一致性管理。

      农村土地承包及承包合同的管理工作经费列入本级财政预算,不得以任何名义向农民收取。

    11、禁止国家工作人员和严格限制工商企业、城镇居民到农村承包、租赁土地从事农业开发,已经承包、租赁农村土地的,要按有关规定进行清理和加以规范。

      第二条 本办法所称农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩、荒沙、养殖水面等依法用于农业的土地。

    6、对外发包的土地,超过2年没有利用,造成土地闲置的,由镇农经部门办理终止合同手续,由发包方无偿收回;已部分开发耕种的,没有利用部分无偿收回,重新发包,恢复耕种。

      第十六条 承包方应当依法保护和合理利用所承包的农村土地,不得给土地造成永久性损害;未经依法批准,不得将承包地用于非农建设。

    (三)建立健全农村集体经济组织。农村集体经济组织是农村土地的所有者和发包方,要建立健全其组织机构,提高农村干部政策水平和法制观念,推进村务公开制度,保证农村土地承包和流转的各项事项都纳入村民民主监督范围。

      陕西省人民代表大会常务委员会
    2006年9月28日

    通过招标、拍卖、公开协商等方式发包农村土地的发包方要严格履行法定的发包程序。承包方取得土地承包经营权后,应按法律规定到市农业(农经)部门登记,并领取新的土地承包经营权证。

      第二十五条 以家庭承包方式取得的土地承包经营权,可以在承包方之间自愿入股从事农业合作生产,但不得将土地承包经营权量化为股份投入企业。

    为更好地贯彻实施农村土地承包法,进一步完善农村土地承包关系,根据《海南省人民政府办公厅转发省农业厅关于全省农村土地承包经营权证新证发放工作方案的通知》(琼府办[2005]48号)和《海南省农业厅关于进一步贯彻实施承包法完善二轮土地承包工作整改方案的通知》(琼农农经[2005]10号),结合我市实际情况,制定本方案。

      土地承包经营权证等确权证书应当发到农户,任何单位和个人不得代为保管或者扣留。

    5、发包方将农村集体土地发包给集体组织以外的单位或个人经营的,应当事先经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意,并报镇、区政府批准。集体经济组织应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后,再签订承包合同。

      (三)兴办乡村公共设施、公益事业或者实施乡村建设规划占用承包地的;

    做好承包经营权证发放登记管理,土地承包经营权证档案管理和农村土地流转登记管理,健全土地承包经营权证档案管理制度。

      (四)违反法律、法规规定的其他情形。

    二、工作的主要内容

      因婚男到女家落户的,适用前款规定。

    发布日期:2005-7-22

      国家所有依法由农民集体使用的农村土地,由使用该土地的村、组集体经济组织或者村民委员会、村民小组发包。

    二00五年七月二十二日

      承包期内有下列特殊情形之一,对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级农村土地承包行政主管部门批准:

    3、落实责任,积极稳妥。稳妥和完善农村土地承包关系,要实行镇、区党政领导一把手负责制,确保土地承包和流转完善工作全面完成,确保不出现新的突出矛盾,不影响农村社会稳定。

      前款规定的农村土地的承包期不得超过三年,不得种植生长期长于承包期的作物。本办法实施前已订立的土地承包合同的剩余期限,在本办法实施后超过三年的,超过部分不受法律保护,应当变更承包合同,并由发包方作相应处理。期满后应当重新组织发包。

    (三)正确指导和规范农村土地流转行为。明确农村土地流转的前提和主体,即以稳定土地承包关系为前提,承包农户为主体,按照平等协商、自愿、有偿的原则,指导和规范农村土地流转。

    发布日期:2006-9-28

    各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位:

      (一)承包方全家户口迁入小城镇,自愿放弃土地经营权的;

    以镇、区、村社为单位,对二轮土地承包工作情况,土地承包经营权流转情况和对外发包土地情况等,对照《农村土地承包法》等法律法规的规定精神,逐一进行检查和清理,摸清贯彻土地承包政策法律的实际情况,找出存在问题,提出整改具体措施。

      第五条 农村土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;农村土地依法属于村民小组农民集体所有的,由该集体经济组织或者村民小组发包,组集体经济组织或者村民小组不能履行发包职责的,应当在村民委员会指导监督下依法组织发包。

    10、严禁把权属不清的纠纷地或者未依法取得使用权的国有土地,当作本集体经济组织的土地承包到户或者对外发包。

      (二)解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官;

    三、工作步骤与时间安排

      土地承包经营权证等确权证书损毁、丢失或者承包方分户、离婚,需要补发、换发确权证书的,乡(镇)人民政府和县级农村土地承包行政主管部门应当在受理后七日内予以办理。

      农村集体经济组织成员结婚后在迁入地取得承包地的,迁入地的集体经济组织应当告知迁出地的集体经济组织。

      第三十二条 违反本办法规定,承包方改变土地农业用途或者造成农村土地永久性损害的,依法承担民事责任;县级以上有关行政主管部门依照法律、法规规定予以处罚。

    发文单位:陕西省人民代表大会常务委员会

      第二十七条 有下列情形之一的,土地承包经营权流转合同无效:

      (一)不按规定登记、颁发、变更农村土地承包经营权证等确权证书的;

      (三)承包方全家户口迁入其他集体经济组织取得成员资格并承包经营农村土地的;

      (三)高等院校、中等专业学校的在校学生;

      (五)系国家机关、企业事业单位职工,并取得非农业户口的;

      第八条 符合下列条件之一,为本集体经济组织成员:

      县级人民政府可以根据当地具体情况,在前款规定范围内合理确定草地、林地的具体承包期限。

    执行日期:2007-1-1

      (四)经依法批准移民搬迁户口迁入的;

      (五)其他依法将户口迁入,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表同意的。

      (二)因土地被国家征收、征用,承包方自愿将安置补偿费交集体经济组织,要求继续承包土地的;

      第十九条 依法调整承包土地时,被调整土地已种植生长期长的作物,经发包方协调,补地农户应当对退地农户种植的作物予以补偿;也可以由退地农户向补地农户支付一定费用后继续耕种。

      承包经营权人有权查阅、复制农村土地承包经营权证登记簿和其他登记资料。有关部门及其工作人员应当提供便利,不得限制和阻挠,不得收取费用。

      第四条 县级以上人民政府农业、林业、水行政主管部门(以下统称农村土地承包行政主管部门)分别依照各自职责,负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

      第三十四条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,由上级行政主管部门责令其限期改正,拒不改正的,由上级行政主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      第二十二条 发包方以招标、拍卖、公开协商等其他方式发包农村土地的,依照有关法律、法规规定的程序进行。当事人可以持承包合同申请登记,经乡(镇)人民政府和县级农村土地承包主管部门审核后,由县级人民政府颁发土地承包经营权证等确权证书。

    (2006年9月28日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)

      (六)承包经营的农户消亡的。

      第二十九条 对违法征收、征用土地或者擅自扩大征地范围以及未按时足额支付补偿费的,承包户可以拒绝交地。

      (一)出生户口登记在本集体经济组织所在地且未迁出的;

      第二十八条 征收、征用承包地应当依法补偿。征收、征用土地前,应当将征地用途、范围、面积以及征地补偿标准、安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征承包地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征土地的农村集体经济组织和承包户的意见。征收、征用承包地的各项补偿费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付。

      (二)承包方全家户口迁入设区的市,享有城市居民社会保障待遇的;

      第三十一条 违反本办法规定,发包方有下列行为之一的,由县级以上农村土地承包行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对直接责任人员处以五百元以上三千元以下的罚款;造成损失的,依法承担民事责任:

      《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》已于2006年9月28日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,现予公布,自2007年1月1日起施行。

    陕西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法

      第十三条 发包方应当与承包方签订农村土地承包合同,承包经营权自农村土地承包合同生效时取得。

      (一)承包方全家户口迁入小城镇,不愿放弃土地经营权的;

      弃耕抛荒连续超过两年的,发包方可以依法解除农村土地承包合同,收回承包的耕地。

      乡(镇)人民政府负责本行政区域内的农村土地承包及承包合同管理工作。具体管理工作由农村经济经营管理机构承担。

      (三)不属于同一集体经济组织的承包人之间互换土地承包经营权的;

      农村土地承包方分户或者离婚需要对原承包地进行分割承包的,分户各方或者离婚双方可分别与发包方重新签订书面承包合同,并换发相应的确权证书。分割后的承包期限为家庭承包的剩余承包期限。

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