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农村集体经济组织审计规定

发布时间:2019-11-01 16:34编辑:政治法律浏览(121)

      农村集体经济的审计工作接受国家审计机关和上级主管部门的指导与监督。

      第二条 本条例适用于本市农村集体经济组织(即乡镇合作经济联合社、村经济合作社以及其他农村合作经济组织,以下简称合作社)及其所属企业事业单位的财务收支等有关经济活动的审计监督。

    第二十三条农村集体经济组织审计机构对被审计单位违反规定的收支、用工和非法所得的收入,应当在审计结论和决定中明确,分别按规定上缴国家,或退还合作经济组织和农户。

      第三十条 打击报复审计人员、构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予党纪政纪处分。

      第二十五条 违反本条例规定,转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿及有关资料的,由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (四)拒不执行审计结论和决定的;

      第六章 审计惩处

      第十五条 根据法律、法规的规定或者必要时,农村合作经济管理部门可以对合作社及其所属企业事业单位进行审计。

    (三)玩忽职守,给被审计单位和个人造成损失的;

      第十九条 审计组根据审计项目的工作方案,审查会计报表、凭证、帐簿、查阅有关文件、合同、资料,检查现金、实物,向有关单位和个人进行调查并取得证明材料。证明人提供的书面材料应当由其本人签名或者盖章。

      第八条 审计机构应当配备相应的专职或者兼职审计人员。

    第十二条农村集体经济组织审计工作人员依法行使职权,受法律保护,任何人不得打击报复。

      (二)转移、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿及有关资料的;

      (二)资金、资产、负债、损益;

    第二十七条对有本规定第二十四条、第二十五条所列行为,情节严重,构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

      农村审计机构应当检查审计意见和审计决定的执行情况。

      第十一条 审计机构对即将离任的合作社主要负责人和集体企业厂长、经理应当按下列内容进行任期内的经济责任审计:

    第三章审计职权

      第十四条 农村审计机构的主管部门可以委托社会审计机构对农村社区合作经济组织的集体经济进行审计。

      第三十条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,由其上级主管部门或者有关部门给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第六条农村集体经济组织审计机构工作人员应当依法审计,忠于职守,坚持原则,客观公正,廉洁奉公,保守秘密。

      (十)土地征用补偿费的收支情况;

      第三章 审计机构的任务和职权

    (十二)当地人民政府、国家审计机关和上级业务主管部门等委托的其它审计事项。

      (二)财务收支计划及年度预算、决算执行情况;

      第九条 审计机构对合作社按以下内容进行审计:

    第一条为了加强农村集体经济组织的审计监督,严肃财经法纪,提高经济效益,保护农村集体经济组织组织的合法权益,促进农村经济的发展,根据《中华人民共和国审计法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》和有关法律、法规、政策,结合农村集体经济组织发展的具体情况,制定本规定。

      第三十五条 乡镇企业内部审计工作,按照1990年农业部第17号令《乡镇企业系统内部审计暂行规定》执行。

      (一)本条例第九条第(一)、(二)、(三)项规定的审计事项;

    第三条县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的审计工作,乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。

      (十二)境内外团体、个人捐赠的资金、物资的管理和使用情况;

      (八)决算及收益分配;

    第五条凡建立农村集体经济组织审计机构的,都应配备相应的审计人员。审计人员应当经过考核,发给审计证,凭证开展审计工作。

      (三)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

      (三)其他需要审计的事项。

    第十七条农村集体经济组织审计机构审定审计报告,作出审计结论和决定,通知被审计单位和有关单位执行,并向农民群众公布。

      第五章 审计程序

      (二)财务收支计划执行情况;

    (五)打击报复审计工作人员和检举人的。

      (十七)主要负责人任期目标及其离任经济责任;

      第十九条 审计组根据审计项目工作方案审查会计报表、凭证、帐簿,查阅有关文件资料,检查现金、实物,向有关单位和个人进行调查并取得证明材料。证明人提供的书面材料应当由其本人签名或者盖章。

    (二)检查被审计单位的有关帐目、资产,查阅有关文件资料,参加被审计单位的有关会议;

      (五)对转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿等有关资料的,有权予以制止。

      第三条 市和区、县人民政府农林办公室是本行政区域内农村集体经济审计工作的主管机关(以下简称主管机关),日常工作由同级农村合作经济管理部门负责。

    (三)财务管理制度的制定和执行情况;

      (四)资产、负债、所有者权益的变动情况;

      第七条 规模较大的集体企业和事业单位应当设立审计机构,但规模较小的集体企业和事业单位经合作社管委会同意可以不设,其审计工作由合作社审计机构负责。

    (五)对阻挠、破坏审计工作的被审计单位,有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。

      (五)发包收入、租金收入、直接经营收入、其他收入情况;

      (五)建设项目的预算、决算及投资效益;

    (六)承包费等集体专项资金的预算、提取和使用情况;

      (八)收益分配情况;

      第六章 附则

    正版好彩客app,第十八条被审计单位对农村集体经济组织审计机构作出的审计结论和决定如有异议,可在收到审计结论和决定之日起十五日内,向上一级农村集体经济组织审计机构申请复审。上一级农村集体经济组织审计机构应当在收到复审申请之日起三十日内,作出复审结论和决定。特殊情况下,作出复审结论和决定的期限,可适当延长。复审期间,不停止原审计结论和决定的执行。

      第三十二条 各市、县(市、区)人民政府或农村合作经济管理部门,可根据当地实际情况制订实施细则。

      第二章 审计机构

    第十一条农村集体经济组织审计机构在审计过程中有下列职权:

      审计组在审计过程中,应当听取社员或者职工的意见。

      审计机构审定审计报告后,出具审计意见书,报其领导机构批准后,通知被审计单位。审计意见书自送达之日起生效,被审计单位必须执行。

    (二)弄虚作假,徇私舞弊的;

      第三十四条 农村社区合作经济组织中的国有资产审计监督,按国家有关规定办理。

      第二十七条 侵占、侵吞集体资产或者因失职、渎职造成集体资产损失的,由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门责令退还财产或者赔偿损失,并对直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (一)拒绝提供帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的;

      第一章 总 则

      审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力,经考核合格,持证上岗。

    (三)弄虚作假,隐瞒事实真相的;

      (六)乡镇以上人民政府、有关部门或乡镇以下集体经济组织委托审计监督的其他单位。

      审计人员向有关单位和个人进行调查时,应当出示有关证明文件。

    第六章附则

      (二)农村合作基金会及其联合会;

      第二十三条 审计机构应当对办理的审计事项建立统一的审计档案。

    (九)侵占集体财产等损害合作经济组织利益的行为;

      (七)经营支出、管理费支出及其他支出情况;

      (一)财务收支的合法性;

    第三十一条本规定自发布之日起施行。(2007年10月30日农业部常务会议通过)

      第三十三条 乡(镇)及以下合作经济组织的内审机构,由县级人民政府或农村合作经济管理部门自行规定。

      第六条 合作社应当设立审计机构,但经济规模较小的村经济合作社及其他农村合作经济组织经区、县主管机关批准可以不设,其审计工作由乡镇合作经济联合社审计机构负责。

    第二十四条违反本规定,有下列行为之一的单位负责人、直接责任人员及其他有关人员,应当给予行政处分的,由农村集体经济组织审计机构建议当地人民政府或有关主管部门处理:

      (四)有权制止正在进行损害集体经济利益、违反财经纪律的行为;

      第二十九条 打击报复审计人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。

    第二十二条对遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人,提出通报表扬和奖励。

      (一)要求被审计单位提供财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告,经济合同以及其他与财务收支有关的资料,被审计单位不得拒绝、拖延、谎报;

      (三)年度审计计划列入的其他事项。

    (五)收益(利润)分配情况;

      第二十一条 农村审计机构审定审计报告后,对没有违反有关规定或违反有关规定情节轻微的,应当对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反有关规定,需要给予处理的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关或委托单位提出处理意见。

      第二十四条 违反本条例规定,拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的,或者拒绝、阻挠审计工作的,由审计机构责令限期改正;逾期不改的,由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人员给予处分。

    (二)阻挠审计工作人员依法行使审计职权,抗拒、破坏监督检查的;

      社会审计机构接受委托审计农村集体经济的收费标准,由省物价局会省人民政府农业办公室另行规定。

      第二十条 审计组在审计过程中,应当听取社员或者职工的意见。

    第十九条农村集体经济组织审计机构应当检查审计结论和决定的执行情况。

      农村审计机构应当根据审计事项组成不少于二人的审计组,于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。属于委托审计的,应当在通知书上写明委托单位。

      (九)其他需要审计的事项。

    第四章审计程序

      审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力,经考核合格,持证上岗。

    发文单位:北京市人大常委会

    (一)利用职权,谋取私利的;

      (二)检查被审计单位的会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务收支有关的文件资料,参加与财务收支有关的会议,被审计单位不得拒绝、阻挠;

      第四条 农村集体经济组织设立的审计机构依照本条例规定,独立行使审计监督权,并向本级集体经济组织社员大会、职工大会或者其代表大会报告工作。

    第二十六条对经济处理决定不服的单位和个人,可向作出处理决定机构的上一级机构提出申诉。

      第二十五条 被审计单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由农村审计机构责令限期改正;逾期未改的,由农村审计机构依照有关规定进行经济处罚,并建议其上级主管部门或者有关部门对其直接责任人给予党纪、政纪处分;对构成犯罪的直接责任人及其他有关人员,应移交司法机关依法追究法律责任:

      (七)村提留、乡统筹费、义务工、积累工、以资代劳资金的提取使用和管理情况以及其他农民负担;

    第二十一条农村集体经济组织审计机构应当对合作经济组织财务收支按月或按季进行经常、全面的审计监督。

      农村社区合作经济组织可以委托农村审计机构或社会审计机构对其所属企业进行审计。

      (二)检查被审计单位的会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务收支有关的资料和资产,被审计单位不得拒绝、阻挠;

    第二十五条违反本规定,有下列行为之一的农村集体经济组织审计人员,可由农村集体经济组织审计机构给予处分,或向同级人民政府和有关部门提出给予行政分的建议:

      第十三条 农村审计机构对第十一、第十二条所列单位的下列事项进行审计监督:

      第十条 审计机构对乡镇、村集体企业事业单位按以下内容进行审计:

    (三)向有关单位和人员进行调查,被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料;

      (十九)乡镇以上人民政府、有关部门或乡镇以下农村社区合作经济组织交办或委托的审计事项。

    生效日期:1900-1-1

    第二十九条各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施办法。

    生效日期:1900-1-1

      第四章 审计程序

    第十四条农村集体经济组织审计人员根据审计项目,审查凭证、帐表,查阅文件、资料,检查现金、实物,向有关单位和人员进行调查,并取得证明材料。证明人提供的书面证明材料应当由提供者签名或盖章。

      审计决定送达之日起生效。被审计单位及其关联单位必须执行。

      第十八条 审计机构应当编制年度审计计划,报其主管领导批准后执行。

    第十六条农村集体经济组织组织审计人员对审计事项进行审计后,向委派其进行审计的农村集体经济组织审计机构提出审计报告。重大审计事项的审计报告,应当分别报送同级人民政府、上级农村集体经济组织审计机构和有关主管部门。审计报告在报送之前,应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。

      第七条 农村审计机构应当配备与审计业务相适应的一定数量的专职或者兼职的审计人员。审计人员可以实行聘任制。

      (五)对转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿等有关资料的,有权予以制止。

    第八条农村集体经济组织审计机构对前条所列单位的下列事项进行审计监督:

      审计人员向有关单位和个人进行调查时,应当出示有关证明文件。

      (一)经营成果;

    第十三条农村集体经济组织审计机构根据同级人民政府和上级业务主管部门的要求,结合本地实际,确定审计工作的重点,编制审计项目计划和工作方案。农村集体经济组织审计机构确定审计事项后,应当通知被审计单位。

      (十三)各种借入资金、物资的管理、使用情况;

      (二)经济指标、经营成果等任期目标完成情况的真实性;

    (二)财务收支和有关的经济活动及其经济效益;

      (十四)村提留、乡(镇)统筹、义务工、积累工、以资代劳资金的收取、使用和管理情况;

      (一)财务管理等内部控制制度;

    第五章奖惩

      第十条 农村集体经济审计的业务经费,由同级人民政府统筹解决。

      (三)集体资产、负债、损益;

    第三十条本规定由农业部负责解释。

      第三十七条 本办法自公布之日起施行。

      第十二条 审计机构对农村合作基金会按下列内容进行审计:

    (四)承包合同的签订和履行情况;

      第二十四条 农村审计机构对办理的审计事项应当建立审计档案。

      审计机构和审计人员办理审计事项,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。

    (一)要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料;

    发文单位:广东省农办审计厅

      (四)有权制止正在进行的损害集体经济组织利益、违反财经纪律的行为;

    (七)村集体公益事业建设筹资筹劳情况(八)合作经济组织负责人任期目标和离任经济责任;

      第四条 农村审计机构及审计人员依法行使职权,受法律保护,任何人不得打击报复。

      (四)其他需要审计的事项。

    第二条农业部负责全国农村集体经济组织的审计工作。审计业务接受国家审计机关和上级主管部门内审机构的指导。

      第三条 各级人民政府农村合作经济管理部门主管本行政区域内的农村集体经济审计工作。

    执行日期:1997-4-1

    第七条农村集体经济组织审计机构的审计监督范围为村、组集体经济组织。

      第二十九条 农村审计机构发现被审计单位有侵占国有资产行为的,有责任向有关主管部门通报,并可接受其委托审计。

      第十三条 审计机构应当对合作社及其所属企业事业单位的下列事项进行年度审计:

    第二十八条农村集体经济组织审计机构可接受委托向合作经济组织以外的单位提供审计服务,其收费标准,由省、自治区、直辖市农村行政主管部门会同同级财政、物价主管部门制定。

      第四章 审计职权

    发布日期:1997-1-16

    (四)对正在进行的损害合作经济组织利益、违反财经法纪的行为,有权制止;

      第三章 审计范围与审计事项

      审计机构应当根据审计事项组成不少于二人的审计组,于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。

    (一)资金、财产的验证和使用管理情况;

      第二条 本办法适用于乡镇(含街道办事处,下同)、管理区、村及村以下农村社区合作经济组织的集体经济的审计监督。

      第一条 为了加强农村集体经济的审计监督,巩固、发展农村集体经济,保护农民合法权益,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

    第十五条农村集体经济组织审计人员,在审计过程中,应当主动听取农民群众和民主理财组织的意见。

      第二十六条 被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的,由农村审计机构通报人民政府和有关部门予以制止,或者申请人民法院采取保全措施;同时责令其退还财产、赔偿损失。对其直接责任人及其他有关人员需要给予党纪政纪处分的,由农村审计机构提出处分建议报送有关部门决定和实施。对构成犯罪的直接责任人及其他有关人员,应交由司法机关依法追究法律责任。

      (六)承包费、租金、土地征用补偿费、公积金、公益金及其他收入的收支情况;

    第二章审计范围和任务

      第二十条 审计组完成审计事项后,应当向农村审计机构提出审计报告。审计报告在报送前,应当征求被审计单位的意见,被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见送交审计组或者农村审计机构。

      (二)经济指标完成情况和经济效益;

    (四)泄露秘密的。

      第二十八条 被审单位责任人主观武断、玩忽职守造成农村集体资产损失,或者侵占、贪污、挪用、私分集体资产的,由农村审计机构建议其主管部门或者有关部门责令其赔偿损失或者退还财产,并根据有关规定向有关部门提出给予党纪政纪处分的建议;情节严重构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

      第三十三条 本条例自1997年4月1日起施行。

    (十)乡经营管理站代管的集体资金管理情况;

      (十六)资产流失情况及其责任;

      农村集体经济审计工作接受国家审计机关的指导和监督。

    第二十条农村集体经济组织审计机构对办理的审计事项必须建立审计档案,加强档案管理。

      (三)就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查,被调查的单位和个人应当如实提供有关资料和证明材料;

      第十四条 合作社审计机构对本合作社及其所属企业事业单位和合作社占控股地位的农村股份合作企业进行审计。

    第一章总则

      (六)借入、借出资金、对外投资及收益情况;

      (三)财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性;

      (三)财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性情况;

      (一)本条例第九条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)项规定的审计事项;

      审计机关必要时,可以直接对农村社区合作经济组织进行审计或审计调查。

      第一章 总则

      (五)拒不执行审计决定的。

      (三)承包合同履行情况;

      (三)占有或使用农村社区合作经济组织资产的其他单位或企业;

      (四)集体资产、负债、损益;

    发布日期:1998-1-10

      (四)其他需要审计的事项。

      第二章 农村审计机构和审计人员

      审计意见书应当报上一级审计机构备案。

      第六条 县级及其以上的农村合作经济管理部门应当分别内设农村审计股、科、处,具体负责农村集体经济审计的业务工作;尚不具备条件内设专门机构的,可暂由农村合作经济会计辅导站或农村财务管理机构负责。

      第五章 法律责任

      第二十七条 被审计单位违反财务会计管理规定的,由农村审计机构责令改正;情节严重的,由农村审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人及有关人员给予党纪政纪处分。

      第二十六条 转移、隐匿违法取得的资产的,由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门责令退还财产或者赔偿损失,并对直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      审计人员的培训、考核、发证,由省农办会同省审计厅负责组织实施。

      第五条 审计人员依法行使职权,受法律保护,任何人不得打击报复。

    执行日期:1998-1-10

      第二十一条 审计组对审计事项审计后,应当向审计机构提出审计报告。审计报告在报送前,应当征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告之日起十日内提出书面意见送交审计组。

      第三十六条 本办法由省人民政府农业办公室负责解释。

      第二十八条 违反财务会计管理规定的,由审计机构责令改正;情节严重的,由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人员给予处分。

      (十八)社员群众迫切关心、反映强烈的经济事项;

      第三十一条 对审计机构提出的审计意见书,其领导机构不作出决定的,审计机构可以提请上一级主管部门责令改正;拒不改正的,按照法定程序对直接责任人员给予处分。

      第十七条 上级农村审计机构发现下级农村审计机构对被审计单位作出的审计决定不适当时,有权纠正或撤销。

      第十七条 审计机构在审计过程中有下列职权:

      第八条 审计人员办理审计事项,与被审计单位或者被审计事项有利害关系的,应当回避。

      (一)要求被审计单位提供财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料,被审计单位不得拒绝、拖延、谎报;

      第九条 农村审计队伍应当保持相对稳定。农村审计机构主要负责人的任免,应事先征得上一级业务主管部门的同意。

      乡镇合作经济联合社审计机构可以对村经济合作社及其所属企业事业单位进行审计。

      (五)向社员或农村集体经济组织集资、摊派、罚款等单位;

      第二十二条 对同一审计对象进行审计,上级审计机构与下级审计机构的审计意见不一致时,以上级审计机构的审计意见为准。

      复议期间,原审计决定照常执行。

      (二)农民负担;

      第一条 为了加强对农村集体经济的审计监督,维护农村社区合作经济组织和社员的合法权益,巩固和发展农村集体经济,根据广东省人民政府《转发国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》和国家有关法律、法规,结合我省实际,制订本办法。

      第十六条 合作社及其所属企业事业单位可以委托会计(审计)师事务所进行审计。

      第五条 农村审计机构和审计人员办理审计事项,必须客观公正,坚持原则,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。

      第三十二条 本条例具体应用中的问题,由市人民政府农林办公室负责解释。

      审计意见书和审计决定应当报上级农村审计机构备案。

      (三)就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查,被调查的单位和个人应当如实提供有关资料和证明材料,

      第十六条 上级农村审计机构有权对下级农村审计机构管辖范围的农村集体经济直接进行审计监督。

      (十五)向社员、农村集体经济组织摊派、集资、罚没等的收入、管理、使用情况;

      (一)乡镇及其以下的农村社区合作经济组织;

      (四)收取、管理、使用乡(镇)统筹费、村提留款的单位;

      (一)财务管理及内部控制制度、章程执行情况;

      第二十三条 对同一审计对象进行审计,上一级审计机构与下一级审计机构的审计意见不一致时,以上一级审计机构的审计意见为准。

      第十五条 农村审计机构在审计过程中有下列职权:

      农村审计机构应当在收到审计报告之日起三十日内,将审计意见书或审计决定送达被审计单位和有关单位。

      (十一)政府所拨资金、物资的管理、使用情况;

      (九)基建项目的预(结)算、决算及效益情况;

      第三十一条 审计人员滥用职权,徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予党纪政纪处分。上级农村审计机构有权视其情节轻重,停止其审计工作半年至一年,直到吊销其审计上岗证。

      第十一条 农村审计机构对本辖区范围内的下列单位进行审计监督:

      第十二条 农村审计机构对本辖区农村社区合作经济组织在本社区外兴办、控股及占主导地位的参股企业和单位进行审计或专项审计调查。

      第十八条 农村审计机构应当编制年度审计计划,报其主管领导批准后执行。

      (一)拒绝、拖延提供财务预、决算、计划、合同、帐簿、凭证、会计报表等文件资料和证明材料的;

      (四)拒绝、阻挠审计人员依法行使审计职权、破坏审计监督和检查的;

      第七章 附 则

      第二十二条 被审计单位对农村审计机构作出的审计决定不服的,可在收到审计决定之日起十五日内,向上一级农村审计机构申请复议。上一级农村审计机构应当在收到复议申请之日起三十日内,作出复议决定。

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