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焦作市县乡公路养护和路政管理暂行规定

发布时间:2019-11-08 01:29编辑:政治法律浏览(57)

      公路养护与管理发展纲要(2001-2010年)

      第五十条 本规定自二OO三年十月一日起施行。

      (八)培育公路养护市场,推进养护市场化进程。公路养护工作基本实现“两分开”,即事企分开、管养分开:将附属于公路管理机构的养护生产职能进行剥离,按新的定员标准组建公路管理机构,其他人员进入养护公司;基本完成“一推进”,即推进公路养护生产市场化。通过加强管理、积极引导,全省50万元以上大中修工程均实行外部招投标,小修保养也实行系统内部招投标,择优选择有相应资质的养护生产单位,实行合同管理、计量支付、定期考核,节约了养护成本,提高了养护质量,进一步解放了生产力,激发了广大养护职工的工作积极性。

    生效日期:1900-1-1

      第二十七条 在县乡公路建筑控制区内禁止新建、改建建筑物、地面构造物和设施。在县乡公路建筑控制区内埋(架)设管线、电缆等设施的,应当事先经交通主管部门批准;其中在县道建筑控制区内进行的,应当事先经市县乡公路管理机构同意,并报市交通主管部门批准。

      4.提高养护机械化程度,培育养护市场规模经营。高速公路的养护工程、日常养护作业和一、二级公路养护工程全部实现机械化。沥青路面大中修,每县配备80T/H以上和所有高速公路配备100-180T/H的沥青混合料拌和基地。全省培育10个以上规模较大、机械设备齐全配套的养护企业,高速公路、国省道干线公路的养护逐步实现机械化。加强公路养护市场监管力度,严格养护市场准入条件,积极培育和引导养护市场规模经营,切实提高公路养护技术含量和专业化、机械化水平。高速公路和主要国省道公路实现及时快速的专业化养护。

      8.国省干线公路上的水毁路段年修复率达到95%以上,水毁路段的灾害重复发生率下降到5%以下。

      3.车货总宽度2.5米;

      6.继续实施安全保障工程,进一步提高公路安全保障水平。在基本完成国省道和部分重要县道安全保障工程的基础上,继续实施安全保障工程。公路运行安全进一步提高,安保工程内涵不断丰富,外延不断扩大,公路安保工程逐步向农村公路延伸。乡道以上公路安全设施逐步规范和完善,国省道和重要县道公路危险边坡重点进行治理,逐步改善国省道干线公路视距不良路段,逐步提高国省道干线公路和重要县道公路桥梁护栏安全防护能力。国省道和重要县道公路与铁路平交改为立交,加强公路与铁路立交及平行路段安全设施的设置和完善。建立和开展安全保障工程实施效果后评估工作。

      1.严格执行《公路法》和《公路路政管理规定》等法律法规,并据此依法行政,以法治路。要重视和加强《公路法》配套法规的制订工作,尽快建立起以《公路法》为龙头的公路法规体系。

      因修建工程设施必须临时占用、利用县乡公路时,建设单位应当事先经交通主管部门同意;其中占用、利用县道的,应当事先经市县乡公路管理机构同意,并报市交通主管部门批准;影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘县乡公路的,建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

      (七)运用先进技术,信息化管理水平进一步提高。一是运用信息化手段进行行业管理。在全省推广应用路面管理系统,目前全省高速公路已全面使用路面管理系统进行养护管理和辅助决策,国省道干线公路的路面管理系统已在前几年普遍应用的基础上逐步升级。为公路养护服务的桥梁管理数据系统,目前已配备到各市公路处(局),并向县级公路管理机构延伸。二是建设全省公路信息网络,基本实现网上无纸化办公。省、市、县三级公路管理机构之间已实现公文和政务信息网上传输,实现无纸化办公,一个涵盖全省公路管理全行业的电子化、网络化政务处理系统已基本形成。

      (二)加快公路管理体制改革步伐。

      第十五条 县乡公路养护资金专款专用,任何单位、个人不得挤占、挪用。

      (二)路网结构加快改造,设施质量稳步提高。五年间,全省改造扩建国省道公路5500公里,改建和硬化乡村公路43000公里;完成国省道公路大中修1795公里,改造病危桥梁456座、隧道20座;完成所有国省道公路和部分重要县道的安保工程;整治事故多发点段300个;增设警告、禁令、指路、指示等交通标志牌8万余块,累计漆划公路交通标线700余万平方米,清理、更换、新设限速标志5851块,完善公路沿线学校、敬老院等重点路段的交通标志标线1900多处;新创建文明样板路和GBM工程1737公里;新建公路绿色通道10788公里。全省干线公路好路率达到80.6%(不包括高速公路),比2000年提高了7个百分点。

      15、改善公路管理职工队伍知识结构,提高干部、职工队伍的政治业务素质。到2010年,省、市级公路管理机构中大学以上学历人员的比例不低于50%,大专以上学历人员的比例不低于90%;县级公路管理机构中中专以上学历人员的比例不低于50%.

      (四)集市贸易;

      “十一五”是我省公路事业全面发展和走向现代化的重要时期。我们要在各级党委、政府的领导下,按照“走在前列,干在实处”的要求,进一步解放思想、振奋精神、求真务实、开拓进取,全力推进我省公路养护与管理事业发展,为浙江交通提前基本实现现代化而努力奋斗!

      5.坚持科技兴路,借鉴世界各国养护管理先进技术和现代化管理经验,加强技术创新,提高公路行业的整体技术水平,大力推进公路管理信息化进程。

      县乡公路管理机构应当采用联路计酬、末位淘汰等方式,对聘用人员进行考核管理,不能达到工作要求的,应当解除聘用关系。

      2.在加强日常养护的同时,强化预防性养护、周期性养护,促进公路养护实现良性循环。为延长公路养护周期,适应重轴载车辆增加,要适当储备路面结构的强度,进一步加大大中修投人力度。

      5.增加对公路灾毁防治工程的投入,把公路灾毁降低到最低限度。要力求避免同类灾害在同一路段一再重复发生,并努力做到当年灾毁当年恢复通车。

      第三十三条 机动车辆在县乡公路上行驶不得超过下列规定值:

      5.不断拓展公路绿化内涵,切实保护已有绿色通道建设成果,努力打造绿色生态公路。全省所有高速公路、国省道公路沿线实现绿化,县乡公路沿线因地制宜实现绿化。开展公路用地范围、施工弃渣地治理,实现裸露边坡逐步复绿,减少公路边坡水土流失和公路塌方,逐步恢复边坡自然生态功能,力求达到与自然环境相协调;新改建公路同步完成公路绿化工程建设。国省道干线公路可绿化路段形成带、网、片、点相结合的绿化结构,使公路绿化与生态保护、城乡绿化美化融为一体,全力打造绿色生态公路。建立公路绿化养护管理正常保障机制,保护和巩固已有绿色通道建设成果。

      3.建立形成较为完善的公路管理行政法规、养护技术规范体系,适应依法治路、规范管理的需要。

      第四条 县乡公路养护和路政管理工作实行统一领导、部门管理、分级负责的原则。

      现将《浙江省“十一五”公路养护管理发展纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。各市应结合本地实际,研究制定相应的养护管理发展规划,并报省公路管理局备案。

      (三)深化公路养护运行机制改革。

      (五)负责县乡公路路政管理工作;

    各市交通局(委):

      今后十年,我国将全面实施现代化建设的第三步战略部署,是我国经济和社会发展的重要时期,也是我国公路养护管理事业走向现代化的起步时期。面对社会主义现代化建设的新形势、新任务,公路交通部门的全体干部职工要进一步解放思想、深化改革,真抓实干,以科学的态度,求实及无私奉献的精神,为实现公路管理法制化、信息化,公路养护现代化而努力奋斗。

      县乡公路美化绿化应符合《公路工程技术标准》及林业、电力等相关行业的规定。

      3.以深化行政执法责任制为中心,实行执法评议、考核、监督制,严格执法,文明执法,不断提高执法水平,增强行业管理权威,同时深人开展社会主义法制宣传教育,提高行业各级领导干部和广大职工的法治观念。

      到2010年公路养护与管理发展的总体目标是:公路网总体技术水平显著提高,服务水平明显改善;公路养护技术进步主导作用显著增强,公路管理的信息化程度与发达国家的差距明显缩小;公路管理法规体系基本健全,公平竞争、规范有序的公路养护工程市场体系基本建立。公路养护与管理工作实现跨越式发展。

      (二)县乡公路遇到大的自然损毁或需要进行中修、大修、改善工程时,县(市、区)县乡公路管理机构应及时向本县(市、区)人民政府和市县乡公路管理机构报告,县级财政和市县乡公路管理机构应列支专项补助资金拨付专用帐户,用于损毁路段的修复和养护工程。

      二、“十五”公路养护与管理发展存在的主要问题

      各级交通主管部门要牢固树立建设是发展,养护管理也是发展的指导思想。要充分认识加强公路养护管理工作既是保持路网技术状况,发挥公路服务功能的重要保证,又是改善和提高现有公路网技术状况,实现交通运输长远发展战略目标和公路可持续发展的需要。要象抓重点工程建设一样,把它抓紧抓好。要根据今后十年公路养护管理工作发展的总体目标,认真研究制订本辖区的公路养护管理工作中长期发展规划,在资金安排上要合理确定公路建设和养护管理的投资比例,优先保证公路养护管理资金。要及时研究、解决公路养护管理工作中出现的新矛盾、新问题,保证公路养护管理工作的持续健康发展。

      第十条 市交通主管部门及其县乡公路管理机构履行以下职责:

      (二)加强法制建设,坚持依法加强行业管理。

      3.加强对路政管理人员的培训和考核工作。要制定路政执法人员岗位培训规范,提高路政管理人员的业务水平、文化素质和职业道德。加快推行执法责任制、评议考核制,提高路政执法水平,并建立一整套对路政执法人员进行考核和监督检查制度,不称职的坚决予以清退。努力造就一支具有良好职业道德和奉献精神的公路路政管理执法队伍。

      第二十三条 县乡公路两侧建筑控制区范围由县(市、区)人民政府依法划定,但范围不得低于边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起15米。

      9.全面提高公路养护管理生产生活基础设施管理水平。通过上下共同努力,采取分期分批建设改造,使全省市、县两级公路管理机构办公业务用房基本得到改善,公路养护大站建设进一步推进。全省公路管理机构办公业务用房市级100%、县级80%和60%的公路养护站基本达到规模适用、环境优美、设施先进、运转高效,形成制度健全、管理规范的公路养护与管理体系。

      县乡公路和国边防公路占我国公路总里程的80%以上,对改善路网结构、巩固国防、发展区域经济有着举足重轻的作用。各级交通部门要重视和加强县乡公路、国边防公路的养护管理工作,改变目前“只建不养”的非正常现象。省级交通主管部门和公路管理机构要明确县乡公路的养护管理职责,强化行业管理的手段,从抓规划、标准规范、信息资料、技术指导、监督服务等方面做好对县乡公路的行业管理。要多渠道、多形式筹集县乡公路养护管理资金。同时,要建立一整套切实可行的县乡公路工作制度,明确管理职责,使县乡公路的养护管理工作逐步实现经常化、规范化。国边防公路的养护管理工作要根据有关规定,切实加强军地双方的协调和配合,依据各自职责,养好、管好公路及其设施。

      第六章 附则

      2.加大机制创新力度,充分发挥市场配置资源的基础性作用,实行政企分开、事企分开、管养分离,进一步培育和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场,打破行业垄断和地区封锁,促进生产要素的合理流动。一是实行事企分开、管养分离,全面推行资质养护;二是将公路管理机构所属的各种生产性、经营性、服务性实体与公路管理机构完全脱钩,使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体;三是改革公路养护投资方式,全面推行定额养护、合同管理、计量支付,加强公路养护资金使用情况的审核、监督,提高资金的使用效益和养护质量;四是通过股份合作等多种形式对公路养护生产单位进行改造,培育产权明晰、竞争力强的市场主体。

      1.在“九五”推广应用CBMS和CPMS的基础上,利用信息化管理技术,加强公路信息资源的开发和利用,研究、推广实用性的公路数据库,并实际应用于公路养护管理工作中,实现公路信息化管理的跨越式发展。

      第十三条 交通主管部门应按公路养护技术规范,加强对县乡公路养护的监督管理,保证县乡公路畅通。

      (四)养护管理理念逐步更新,养护方式进一步优化。“十五”期间,全省通过更新理念、优化养护方式,着力加强养护管理,提高行业养护生产能力。

    执行日期:2001-6-22

      义务路政员的主要职责是:制止对县乡公路、公路用地和县乡公路附属设施的非法侵害;及时向交通主管部门、县乡公路管理机构报告有关情况。

      大力实施公路灾害防治工程,使危害严重的重大灾害点基本得到整治,对国省道干线公路和重要县道公路沿溪沿河路段灾害易发生路段结合大中修逐步进行加固改造,使国省道干线公路和重要县道公路抗灾能力显著提高、水毁发生率明显下降。国省道干线公路上一年的水毁修复率达到95%以上,水毁工程和灾害重现率下降到5%以下,县乡公路的灾害重现率下降到10%以下;大力开展农村公路抵御自然灾害能力的研究,切实加强山区公路小流域防灾减灾治理,着力提高山区公路和农村公路抗灾能力。加强对高边坡、高路堤和地质灾害多发路段的监控,进一步完善公路养护“三防”应急预案,增强特殊天气和突发事件应急处置能力,减少公路交通中断时间。

      7.全国国省干线公路平均好路率达到88%,全国公路平均好路率达到80%.

      (三)监督指导乡道养护工作;

      8.全面提高公路抗灾能力,进一步完善“三防”应急预案。

      现将《公路养护与管理发展纲要(2001-2010年)》印发给你们,请认真贯彻执行。各地可结合本地的实际情况,研究制定相应的公路养护管理发展规划,并报部公路司备案。

      第五条 市、县(市、区)交通主管部门是本行政区域内县乡公路养护和路政管理工作的主管部门。县乡公路管理机构具体负责日常养护管理工作;交通主管部门依法委托县乡公路管理机构具体负责日常路政管理工作,对受委托机构的行政执法工作进行指导、监督、协调和服务。财政、公安、农机、建设、规划、国土资源、水利、通信、电业、林业、工商等部门应当按照各自职责,配合交通主管部门做好县乡公路养护和路政管理工作。

      (一)适应市场经济要求,不断深化公路管理体制改革,加大机制创新力度。

      2.改革公路养护投资方式,全面推行定额养护和计量支付。公路管理机构要采取公开招标或内部竞标的方式,选择养护生产企业。新建成的公路原则上要采用市场机制,充分利用现有的养护力量进行养护。公路管理机构对养护单位的管理要逐步实现合同管理。同时要大力推广路面管理系统和桥梁管理系统,实现养护投资决策的科学化,提高投资的使用效益。

      第三十四条 在县乡公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术标准》的要求。对有限定荷载要求的县乡公路,超过荷载要求的车辆严禁行驶。

    发布日期:2007-1-12

      到2010年底,公路养护管理工作的具体目标是:

      未经县级以上交通主管部门或其县乡公路管理机构批准,禁止任何单位和个人在乡道及公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志;未经市县乡公路管理机构同意和市交通主管部门批准,禁止任何单位和个人在县道及公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

      1.坚持统筹兼顾、全面发展的原则。在狠抓高速公路建设的同时,大力实施乡村康庄工程和乡道砂石路面改造工程,继续实施干线畅通工程和深入开展创建文明公路活动,专项组织实施以高速公路为重点的干线公路路面专项整治,加强农村公路养护,注重高速公路、国省道、县乡公路和通村公路的共同协调发展,充分发挥路网整体功能,为社会提供畅通、快速、便捷、舒适、安全、优质的公路交通网。

      3.坚持依法治路,推进公路管理工作规范化、法制化。

    发布日期:2003-8-20

      浙江省交通厅
      二○○七年一月十二日

      (十四)加强行业精神文明建设,努力造就一支高素质的干部职工队伍。

      第二十九条 县道标志号由县(市、区)交通主管部门及其县乡公路管理机构按照规定设置和管理;乡道标志号由乡(镇)人民政府按照规定设置和管理,县(市、区)交通主管部门及其县乡公路管理机负责监督指导;县乡公路安全标志号由公安交通管理部门按照规定设置和管理。

      (五)加强行业精神文明建设,造就一支高素质的干部职工队伍。大力开展行业精神文明创建活动,切实加强公路站、收费站、路政队、治超点和服务区等“五小单位”的窗口文明建设,进一步塑造公路文明新形象,在全体干部职工中树立爱岗敬业、无私奉献的良好行业风尚。建立有利于人才充分发挥作用、优秀人才脱颖而出的激励机制,逐步建设人才数据库和人才信息网络,利用多种形式,培养和造就一批德才兼备、高素质、年轻化的专业技术带头人和经营骨干。加强行业职业道德建设,在干部职工中大力弘扬无私奉献、顽强拼搏的“铺路石”精神,增强行业的凝聚力和战斗力。

      2.通过政府引导、院所参加、企业投入的方式,加大公路养护技术研究力度,积极研究、开发先进、实用的公路养护新技术、新材料、新设备、新工艺,应用现代科技技术,改造传统产业结构,全面提高公路养护技术水平和工作效率。

      (一)制定全市县乡公路养护发展规划,拟订年度养护计划;

      7.进一步加大病危桥梁隧道改造力度,全面提升公路设施服务水平。一是进一步加大病危桥梁隧道改造力度,基本消灭国省道干线公路上的已有病危桥梁和隧道,对重要县道公路上的病危桥梁逐步进行加固改造;对无衬砌且有安全隐患的隧道逐步进行喷锚或衬砌;乡道以上公路过水路面逐步改成桥梁,实现全天候通行。二是强化桥隧养护监管,建立桥隧养护管理逐级考评体系和问责制度,明确相关单位责任和义务。加强桥隧养护工程师培训和考核工作,建立桥隧养护管理从业资格制度。严格桥隧养护与检测市场准入条件,培育桥隧检测加固维修专业队伍。加强对长大桥梁、隧道及特殊结构桥梁动态监控。到2010年,基本建立比较完善的桥隧技术管理体系、行政管理体系和监督检查体系,全面提高桥隧的养护管理水平。

    发文单位:交通部

      二OO三年八月二十日

      3.坚持节约环保、可持续发展的原则。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,在降低工程造价、集约利用土地、保护生态环境、资源再生利用等技术上开展研究工作;切实采取有效措施,把养护产生的废旧沥青材料和水泥板块进行再生利用,实现循环养护,以节约自然资源、减少环境污染;从实际需要出发设置农村公路的安全设施,因地制宜、就地取材,并充分利用国省道公路上更换下来的安全设施,在满足现行规定要求的前提下努力控制工程造价,防止盲目攀大追高。

      (一)指导方针

      2.车货总长度18米;

      (六)树立人本观念,公路的综合服务能力和服务水平明显提高。“十五”期间,不断强化公路管理和养护人员“以人为本”、“以车为本”的服务意识,努力为社会提供安全、舒适、畅通、便利的道路交通条件。特别是高速公路开展了特色服务,进一步完善服务区功能,编制了《浙江省高速公路网服务区总体布设规划(2003-2010年)》,制定了《浙江省高速公路服务区管理暂行办法》,并从2004年开始开展高速公路服务区优质服务活动,成效显著。

    发布日期:2001-6-22

      (四)做好县乡公路路政管理工作;

      一、“十五”公路养护与管理发展主要成就

      (二)工作原则

      3.三联轴(每侧单轮胎)轴载质量12000千克;三联轴(每侧双轮胎)轴载质量22000千克。

      (五)监管手段不断强化,收费公路行业管理能力进一步提高。一是采取有效措施,理顺高速公路管理体制。从2000年省公路管理局升格后,实现了对高速公路的统一行业管理。在养护方面先后出台了《浙江省高速公路养护管理办法》、《浙江省高速公路养护质量检查办法》、《浙江省高速公路服务区管理办法》、《浙江省高速公路常见病害处治管理规定》等一系列规章制度,加强对高速公路经营单位养护工作的督促检查和年度考核。省厅每年与各高速公路经营单位签订《高速公路养护管理目标责任书》;每年组织两次高速公路路况检查,市每季度进行一次路况检查,并根据考核结果进行奖惩,将考核结果在新闻媒体公布。通过上述办法和措施,高速公路行业管理得到了加强,高速公路经营单位养好、管好公路的社会责任感和紧迫感明显增强。二是进一步加强普通收费公路行业管理。2001年修改完善了1996年出台的《浙江省收费公路养护和路政管理办法》,省、市、县三级公路管理机构建立了年、季、月度养护检查考核制度,每次检查结果均进行书面通报并限期整改;并于2003年制定出台了旨在鼓励业主加大养护投入的《浙江省收费公路干线畅通工程项目专项奖励标准》,极大地调动了收费公路业主养好、管好公路的积极性,保障了收费公路大中修的资金来源。

      10.国省干线、旅游公路和口岸公路及重要县乡公路交通标志、标线的设置符合国家标准,达到清晰、齐全、醒目,实现标准化、规范化;一般县乡公路应设置必要的警示、指示标志。

      (六)做好县乡公路养护管理的其他工作。

      二是全面树立预防性养护新理念,大力推广应用“四新”科技成果。以干线公路为重点,以路面养护为中心,依靠科技进步,加大资金投入,加强经常性养护。因地制宜,根据我省气候及地质特点,制定相应的养护措施,大力推广沥青路面微表处、水泥路面新材料灌缝、完善防排水体系等预防性养护措施,开展旧水泥砼路面改造和废旧沥青再生利用研究和推广应用;全面落实桥隧结构物养护检查制度,提高结构物安全;防治结合,治理公路存在的病害和隐患,逐步提高公路的抗灾能力;针对软土地基沉降、桥头跳车和沥青路面早期病害的问题,积极探索有效治理措施。

      一、指导方针与工作原则

      第四十九条 本规定执行中的具体问题由市交通主管部门负责解释。

    生效日期:1900-1-1

      6.坚持统筹规划,突出重点。积极帮助和扶持西部地区及贫困、边远地区加强公路养护管理工作。在确保干线公路安全、畅通的基础上,加强对县乡公路的养护管理,提高路网整体水平。

      对县乡公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水,县(市、区)、乡(镇)人民政府及有关部门应当依法给予保障和支持,任何单位和个人不得借故阻挠和非法收费。

      五、实现目标的对策与措施

      (七)加强县乡公路、国边防公路的养护管理工作,改善行车条件。

      路林需要采伐的,应按有关法律、法规规定审核批准后办理,并及时完成更新补种任务。

      (六)农村公路长效管理机制尚未建立,收费公路可持续发展问题没有得到有效解决;公路养护管理法律法规体系仍不健全,法律法规建设滞后于公路管理的实际需求,公路保护、规费征收、路产索赔、养护市场准入等行政管理行为缺乏权威性。

      1.要采取积极措施,营造良好环境,吸收有较高素质的专业人才充实干部职工队伍,改善职工队伍的知识结构,带动行业整体素质的提高。特别是要吸收和培养一批有较高素质的管理人才充实领导干部队伍,努力造就一支有较高政治理论素养和开拓精神,掌握现代管理知识和扎实业务功底的高素质领导干部队伍。

      第二十条 为保障公路养护人员的人身安全,公路养护人员进行养护作业时,应当穿着统一的安全标志服;利用车辆进行养护作业时,应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。

      1.强化公路标准化、美化和规范化建设,把创建文明公路作为公路标准化、美化和管理规范化建设的中心工作,作为加强公路养护工作的重要措施长抓不懈,在计划安排、资金投入上给予保证。

      (十)切实加强公路渡口管理,严格执行《公路渡口管理规定》,实现所有水域上的公路渡口管理规范、秩序井然、安全渡运。

      第九条 乡(镇)人民政府履行以下职责:

      (五)养护决策科学化的水平仍需进一步提高,路面检测管理系统的应用需进一步推广。发达国家应用计算机系统对公路长、中、短期养护需求分析和路面大中修养护计划的辅助决策系统已有十几年的时间,而我们才刚刚起步。

      二、主要工作目标

      本规定所称县道二级公路是指2000年以后新建或经过改建、达到二级路标准,经市以上交通主管部门验收认定的县道。

      (一)到2010年,全省公路养护管理发展的总体目标

      2.按社会主义市场经济的要求,公路养护运行机制改革取得突破性进展,初步建立全国统一、公平竞争、规范有序的公路养护工程市场。

      (四)拒绝、阻碍路政管理人员依法执行公务的。

      “十一五”公路养护与管理工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,围绕实现浙江交通新跨越的战略目标,以加快发展为主线,以深化改革和科技进步为动力,以强化管理为基础,坚持建管养并举,坚持依法治路,坚持可持续发展,构筑科学、高效的现代公路管理体系和适应社会主义市场经济体制的养护运行机制,积极推进公路养护工作向专业化、机械化、社会化方向发展,努力实现公路养护科学化和管理规范化,使我省公路路网总体服务水平得到全面提高,进入并保持全国先进行列,为我省提前实现现代化提供强大的支撑和保障作用。

      7.坚持实施可持续发展战略,合理使用、节约和保护资源。积极推进绿色通道工程建设,强化安全行车保障,加强环境保护。

      路政管理人员执行公务时,必须按规定统一着装,佩戴标志,持证上岗。

      (一)公路数量显著增加,公路等级明显提高。截至2005年底,全省乡道以上公路总里程达48600公里,公路密度47.74公里/百平方公里,比2000年提高6.51个百分点;等级公路里程达46168公里,占公路总里程的95%,比2000年提高约5.2个百分点。高速公路1866公里,一级公路2627公里,二级公路6403公里,二级以上公路占公路总里程的23.4%,比2000年提高9.5个百分点,其中国省干线公路中二级及以上公路占79%.全省路面铺装率86.5%,比2000年提高30个百分点,其中县道以上公路铺装率达到100%.全省公路通乡率达100%,通村率达92.78%,村道公路总里程46673公里。全省以高速公路为主骨架、国省道公路为干线、农村公路为支线,外接相邻省、内连市、县、乡、村,四通八达的公路网络已基本建成。

      (十二)牢固树立环境保护意识,坚持可持续发展思想。实施可持续发展战略,是关系中华民族生存和发展的长远大计。各级公路管理机构及养护生产单位不仅要在养护施工过程中重视环境保护,加快推广清洁生产技术,减少养护施工对社会环境和自然环境的不利影响,还要采取积极措施,减少公路运营过程中对环境的破坏,如营造防尘、防噪、防眩的公路绿化林带,设置服务区污水排放处理装置,逐步完善公路沿线的大气、噪音、地面水监测系统等,并根据监测结果及时调整完善公路环保措施等。

      (三)组织审核批准中修、大修、改建工程技术方案,监督检查养护工程实施及其质量并组织验收;

      四、“十一五”公路养护管理发展目标任务

      6.全国新增GBM工程实施里程10万公里,创建10条部级国道文明样板路,使全国75%的国省干线公路达到GBM工程标准。

      (二)做好受灾公路抢修和修复工作;

      3.要形成依靠地方、因地制宜、结构合理、多方筹资的绿化工作机制,进一步注重公路绿化实效,并在提高档次下功夫,建立绿色通道工程管护长效机制,切实保护好已有的建设成果。

      4.坚持树立“以人为本”的服务观念,切实加强行业管理,着力引导公路养护工作向专业化、机械化、市场化方向发展,提高养护资金使用效益和公路养护质量。

      允许具有一定技术力量和管理能力的专业养护队伍经竞争、择优程序后参与县乡公路养护工作。

      一是大力提高养护规范化水平,制定了一系列养护管理规范性文件,建立了较为完善的养护管理制度和以养路费为主、市县自筹资金配套、收费公路业主自行负责、稳步增长的经费投入机制。

      (一)正确处理公路建设、养护和管理三者的关系,充分认识加强公路工作的重要性。

      第二十八条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改县乡公路附属设施;不得损坏县乡公路绿化带的树木花草。

      1.加快立法步伐,抓紧制订出台《浙江省公路养护管理条例》、《浙江省农村公路养护管理办法》和《浙江省收费公路管理办法》等地方性法规,使公路行业管理有法可依、有章可循。

      各级交通主管部门要充分认识到公路绿化对于促进国民经济和社会可持续发展的重要意义,认真贯彻落实《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》精神。在做好公路绿色通道建设的总体规划,明确标准的基础上,依靠各级政府,动员全社会的力量,投入到公路绿色通道建设工程中去。对今后新建、改建、扩建的公路,要把绿化工作纳入工程规划,列入工程概算;对已有公路,在公路管理机构增加绿化投入的同时,可采取国家出苗、沿线群众承包造林管护、收益按比例分成的做法,调动各方面的积极性参与公路绿化工作,全面推进公路绿化工作向纵深发展。

      (一)组织本行政区域内乡道的养护管理,协助做好县道养护管理工作;

      (一)公路基础设施有效供给和通行保障能力仍显不足。公路路网结构、行车安全水平和设施耐久性还处于较低水平,特别是农村公路和老旧桥梁、隧道存在较多安全隐患;公路设施尤其是农村公路的抗灾能力薄弱,突发事件的公路应急反应和抢修能力不高;部分路段街道化严重,局部拥堵和瓶颈制约仍然存在。

      公路养护与管理工作应遵循的主要原则是:

      (三)采矿、取土、挖沟、引水、烧窑、制坯;

      (二)养护管理资金仍显不足,农村公路养护资金渠道缺乏。公路的预防性养护决策信息系统尚未建立,粗放型的养护还相当普遍,公路日常养护年公里平均养护费用总体偏低,还达不到规范要求的养护质量的定额需要,大量农村公路失养失修,特别是前几年由地方自行改造的县乡公路路面破损严重。

      3.大力推广科学、实用、技术成熟的研究成果,加快科研成果转化步伐。

      第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘县乡公路。

    文  号:浙交〔2007〕11号

      3.改革人事用工制度。公路养护生产企业不再套用事业行政级别,企业可自主根据生产岗位的不同特点自主决定用工数量、形式和条件,并以合同方式进行管理,形成职工能进能出的择业机制和经营者择优录用的竞争上岗机制。各级公路管理机构要实行定岗定员,全面推行干部聘任制。要强化社会保障体系,积极做好对落聘下岗人员的安置工作,确保社会的稳定。

      (二)落实养护计划,确保养护工程资金专款专用;

      (三)公路管理体制基本理顺,运行机制基本完善。按照《公路法》要求,全省公路行业按照一个行政区域只设一个公路管理机构的要求,全省设省级公路管理机构1个,市级公路管理机构11个,市公路路政管理支队高速大队10个,县级公路管理机构87个。按照“事企分开、管养分开”和推进养护市场化的要求,全省批准成立养护公司186家,初步形成公平竞争、规范有序的公路养护市场。

      12.建立起统一、高效的部、省、地三级公路数据库,并建立起一整套公路信息传输、维护、更新制度,初步实现公路管理信息化、决策科学化。

      第七条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用县乡公路、公路用地及公路附属设施。

      (三)公路养护体制与机制深化改革困难较大,“两置换”工作尚未展开,养护公司与公路管理机构的人事、资产关系尚未彻底割断,公路管理机构与公路养护公司之间的关系仍未理顺,工作效率和投资效率没有充分发挥,全面开放、合理流动的养护生产市场还没有完全建立,改革预期效果尚未完全达到。公路管理机构的管理设施和硬件设施比较落后,一些边远地区的基层养护单位的生产生活条件仍然十分艰苦。

    各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局、委),上海市市政工程管理局,天津市市政工程局,新疆生产建设兵团交通局:

      已有集市贸易的,县(市、区)、乡(镇)人民政府应当组织限期迁移,保证县乡公路畅通。

      “十一五”是我省贯彻落实科学发展观,推进公路事业又好又快发展、率先实现交通现代化的关键时期。为使我省公路养护管理工作持续、健康、协调发展,更好地为经济社会发展服务,根据《浙江省公路水路交通“十一五”规划》,特制订本发展纲要。

      2.贯彻执行《公路路政管理规定》,建立一支管理统一,行为规范的路政管理行政执法队伍,并根据国家法律、法规所规定应履行的职责、工作程序等开展工作。

      (二)阻碍公路抢修,致使公路抢修不能正常进行的;

      三是有计划、有步骤地组建专业化公路养护大站。截至2005年底,全省原621个小道班经新改建和整合归并为255个大公路站,每个公路养护站管养里程由原先的10~15公里提升为50~80公里,由原先的人均养护1公里提升为人均养护3~4公里,大大地提高了工作效率。其中“十五”期间完成111个,平均每年完成20至25个,全省共投入经费1.7亿元。结合大公路站建设,我省养护机械化程度快速提高。“十五”期间,全省年均养护机械投资达1亿多元。截至2005年底,全省公路系统拥有养护机械7500余台套,总原值达7.6亿余元。全省县级养护单位基本装备了大中型沥青混凝土拌和、摊铺、碾压设备。全省沥青路面大中修工程施工机械化程度达到100%,高速公路、主要国省道公路日常养护的机械化程度达到80%以上。

      各级交通主管部门要按照《公路法》的有关规定,强化收费公路的行业管理。要严格执行收费站点设置的审批制度,健全收费站点管理制度,切实做到主管部门、收费单位、批准文件、收费标准、收费期限和监督电话六公开,接受社会监督。要加强征收队伍建设,实行规范化管理,做到依法征费、文明服务、按章处罚,使公路收费站点真正成为向社会展示交通部门精神文明的窗口。

      第二十二条 县(市、区)人民政府应当确定县乡公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起1.5米为公路用地,并组织有关部门依法办理用地手续。

      三、“十一五”公路养护发展指导思想和基本原则

      4.按照部确定的《公路养护标准规范体系》的要求,重视和加强公路养护技术标准规范的制订工作,组织各方面的力量,按先急后缓、先主后次的原则,进一步加快建立公路养护技术规范体系。

      第四十六条 有下列行为之一的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      5.坚持依法治路、规范化发展的原则。坚持依法管理不仅是保护公路基础设施完好和公路交通安全的需要,更是提高公路管理部门依法行政能力和公信力的体现。各级公路管理机构要认真履行好《公路法》和法律法规赋予我们的各项职责,运用法律手段保护公路设施完好和公路使用者的合法权益。

      2.通过举办长期的培训班、脱产半脱产进修、业余培训等多种形式,对职工队伍进行科学文化、岗位技能、知识更新的教育,使职工队伍素质跟上现代化建设和科学技术的发展。

      第三条 本规定所称县乡公路是指连接城间、城乡间、乡间能够行驶汽车,不属于国道、省道,经县级以上交通主管部门验收认定的公共道路(包括桥梁、隧道、渡口)。

      “十五”期间,我省公路养护与管理工作在各级党委、政府的领导下,认真落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府实施“八八战略”、建设“平安浙江”的战略部署,按照交通部提出的“建养并重,强化管理;深化改革,调整结构;依靠科技,提高质量;依法治路,保障畅通”的工作方针,坚持“建设是发展、养护管理也是发展”的理念,结合浙江公路交通实际,大力实施交通“六大工程”,养护与管理工作取得了丰硕的成果。

      1.强化公路标准化、美化和管理规范化建设,继续组织实施GBM工程和文明样板路创建工作,以进一步带动公路养护管理工作上一新台阶。各地要根据部的统一规划,制定出本辖区的总体规划和年度实施计划,精心组织,逐年落实。

      第四十四条 未按要求完成养护计划、路政管理任务,导致县乡公路严重污损破坏,造成严重社会影响的,由上级交通主管部门或本级人民政府追究直接责任人和主管领导的行政责任。

      2.完善各项管理制度,建立一整套公路养护管理、评价体系和监督检查制度,进一步完善养护工程资质管理办法、养护工程招投标办法、养护资金使用办法、养护质量检查制度、高速公路养护管理标准等,加强行业管理,提高调控能力。

      11.到2005年全国的高速公路、60%的国道和省道公路用地范围内实现绿化。到2010年,力争全国所有可绿化的公路全面绿化,形成带、网、片、点相结合,层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊,使绿色通道与生态环境、城乡绿化美化融为一体。

      (四)提出市级养护资金使用计划,并负责计划执行;

      (四)大力实施科教兴路战略。积极消化吸收国内外先进管理经验与技术,依托社会各方面科研力量,大力开展公路养护与管理热点、难点问题的科技攻关,推广应用公路养护的新技术、新设备、新材料、新工艺、新方法,提高科技成果转化为现实生产力的水平。全面推广应用路面、桥梁评价管理系统,实行病害监控、处治、决策科学化。根据公路技术等级、实际病害程度,开展路况特别是干线公路路况的预测、预报,科学制定养护计划,让有限的资金发挥更大的经济效益。加大公路桥头跳车、路基不均匀沉降、基层反射裂缝和沥青路面早期破坏等病害的治理,提高公路行驶的舒适程度和安全系数。对高等级公路的养护,要配置应用起点高、性能优、可靠性好的养护机械。对公路养护与管理方面的科学研究和技术革新,要从人力、财力上给予支持和保障,以促进公路养护技术、质量和效率的全面提高。

      (2001年5月)

      第十八条 县(市、区)、乡(镇)人民政府应组织群众进行冬、春季两次县乡公路路面、路基整修。具体组织形式和用工补助标准由县(市、区)人民政府根据本地实际情况制定。

      (四)公路养护的科技开发和应用工作仍待加强,部分养护修补的技术、装备仍然沿用传统的方法,效率低、质量差,返修率高,浪费和污染大,远远不适应现代化的要求。

      (九)因地制宜,大力发展第三产业,为公路养护管理行业的深化改革创造条件。

      第一章 总则

      公路网总体技术水平位于全国先进行列,养护管理水平进入全国前列,路网结构趋向合理,服务水平基本满足国民经济和社会发展需要,为我省推进新型城市化、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会、提前实现现代化提供坚实的公路交通保障。建立科学、高效、新型的现代化公路管理体系和监管体系;推广应用现代信息技术、建立现代化公路养护管理信息系统;按照“精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范”要求继续深化公路体制和运行机制改革;健全公路管理法规,基本实现公路管理法制化;按照完善社会主义市场经济体制要求,实现公路养护管理与生产分离,建立并完善公平竞争、规范有序的公路养护市场;行业精神文明建设取得新的进展,公路养护管理队伍的政治、业务素质明显提高。

      科学、高效的公路管理体制是做好公路行业管理工作的重要保证和必要条件。目前,我国高速公路已具一定规模,公路运输网络已初步形成。为此各级交通主管部门要充分认识到现行管理体制的不足与弊端,从公路事业发展的大局出发,加快改革步伐,尽快建立精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制。当前的主要任务:一是要按照“精简、统一、效能”的原则,合理设置公路管理机构,实行“一厅一局”的机构框架。公路管理机构在政府交通主管部门的领导下,根据《公路法》的有关规定,负责本辖区内公路的有关行政管理职责;二是要根据公路行业的自身特点,结合贯彻实施《交通和车辆税费改革实施方案》,按照“分级管理”的原则,从有利于公路事业长远发展的角度出发,科学界定各级交通主管部门对路网管理的职责;三是要按照“统一、高效”的原则,强化公路管理机构对收费公路的行业管理工作。根据《公路法》的规定,严格区分收费经营和收费还贷两种不同性质的收费公路。对经营性收费公路要按照现代企业制度的要求,成立经营公司,实行规模化经营。同时要尽快完善相关法规,强化行业管理,规范投资者的经营行为,提高其服务水平;对还贷性收费公路要按照“合理布局、统一管理、规模运营”的发展思路,转变运营机制和管理模式,实现由省级公路管理机构统一规划、集中管理。

      第四十七条 当事人对交通主管部门行政处罚不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

      4.进一步重视并加强桥梁隧道的养管工作,建立完整的管理体系,充分利用CBMS的评价分析,对危险桥梁和隧道进行及时改造和加固,消除安全隐患;增加公路水毁修复工程的投入,在修复的基础上提高抗灾能力;继续加大公路管理站的建设,加快推进公路养护机械化、专业化的进程。

      (四)完善公路管理法规体系,坚持依法治路,增强公路路政管理工作的权威性。

      第三十条 县乡公路建筑控制区边缘从事经营活动的单位和个人,应当设置停车场地,需停驶车辆不得在公路上停放。

      1.认真总结体制改革的经验,依靠各级党委政府,将专业管理与群众管理相结合,进一步理顺公路管理体制,实现“一放二并三转”的体制改革目标。一是按照“精简、高效”的原则,进一步解放养护生产力,合理设置公路管理机构;二是理顺和明确各级交通主管部门和各级公路管理机构之间的职责关系,充分调动各方积极性;三是深化人事用工制度改革,全面实行定岗、定员、定编,全面推行干部聘任制,形成择优录用、竞争上岗的用人机制,努力建设与现代化市场经济相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的新型公路管理体制。

      公路工作的指导方针是:建养并重、强化管理,深化改革、调整结构,依靠科技、提高质量,依法治路、保障畅通。

      第二章 养护和路政管理职责

      10.建立统一、高效的省、市、县三级公路数据库,进一步提高养护决策科学化水平。全省公路系统建立一整套公路信息传输、维护、更新系统,建立统一、高效的省、市、县三级公路数据库,基本实现公路养护管理数字化、网络化、信息资源共享化。大力开展公路养护“四新”技术方面的研究,全面推广应用路面管理系统和桥梁管理系统,引进路面检测设备,实现干线公路全面实时检测和病害动态监控,实现公路养护检测机械化、养护分析数据化、养护管理信息化、养护决策科学化,逐步实现节约养护、循环养护、科技养护、预防养护和良性养护,建立健全公路养护工程绩效评估制度。

      (五)合理安排公路养护工程,全面提高公路服务水平。

      4.车货总质量40000千克。

      2.坚持建管养并重、协调发展的原则。公路建设速度越快,养护管理工作的任务就越重,同时随着建设高潮的过去,养护的中心地位将日益凸现。因此,要牢固树立“建设是发展、养护管理也是发展”的理念,始终贯彻建管养并重、协调发展的方针,在加快公路基础设施建设的同时,把公路养护管理工作放在突出地位,以求公路事业全面协调发展。

      4.强化路政档案管理,建立健全路产、装备、路政处罚、路政复议、路政诉讼等档案,并制定严格的档案更新、保存等管理制度。公路用地、留地及其附属设施用地,由于历史原因尚未确认权属的,各级交通主管部门和公路管理机构要尽快会同土地管理部门做好清理、勘察、登记造册和确权工作,明确用地界线。

      第四十三条 县(市、区)公安交通管理部门、交通主管部门、乡(镇)人民政府未按本规定第二十九条设置和管理县乡公路安全标志号、公路标志号的,由县(市、区)人民政府或市公安交通管理部门、市交通主管部门责令改正;情节严重的,追究有关责任人的行政责任。

    执行日期:2007-1-12

      (十三)巩固成果,防止反弹,将治理公路“三乱”工作向纵深推进。坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查,从严查处违纪案件,有条件的地方可从社会上聘请义务监督员,接受社会、舆论监督。对司机、车主的投诉和社会反映的“三乱”问题,要及时调查核实,依法处理,对社会影响大的事件,要公开曝光,决不护短。确保国道、省道、绿色通道的畅通,巩固公路绿色通道和国省干线公路基本无“三乱”的建设成果。同时各级交通主管部门要按思想不松,组织不散,力度不减,标准不降的要求,将治理公路“三乱”工作向县乡公路推进,努力实现全国公路基本无“三乱”。

    文  号:焦作市人民政府令第30号

    浙江省“十一五”公路养护管理发展纲要(2006年-2010年)

      8.坚持加强精神文明建设,大力弘扬“铺路石”精神,努力造就一支思想作风好,业务技术精,具有良好的职业道德和奉献精神的职工队伍。

      县级以上交通主管部门每年应向本级人民政府报告上年度县乡公路养护资金使用情况(具体支用办法由财政、审计和交通主管部门共同制定)。

      (二)到2010年,公路养护管理的具体目标

      1.深化公路管理体制改革工作基本完成。全国基本建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制。

    执行日期:2003-10-1

      (一)公路养护管理工作的指导思想

      2.坚持“统一领导、分级管理”,进一步深化公路管理体制改革。

      1.车货总高度从地面算起4米;

      4.加强督查,依法履行行业管理职能。各级公路管理机构要在各级政府交通主管部门的领导下,切实转变职能,加强监督检查,进一步增强服务意识,改进工作作风,提高办事效率。

      3.加强桥梁养护管理工作,全面贯彻执行《公路桥梁养护管理工作制度》。在调查分析的基础上,全面掌握桥梁的使用状况。并对危险桥梁及时进行改造和加固,消除安全隐患。

      (一)阻碍正常公路养护作业的;

      (二)公路养护管理工作的基本原则

      (十一)进一步重视和加强公路交通量观测工作。要将公路交通量的观测工作纳入各级公路管理机构的日常工作范围,从资金、人员、设站规划等方面保证交通量观测工作的正常开展。在年度工作计划中,要充分利用交调工作所取得的数据,做好数据的分析处理工作,提出所辖范围的国、省道交通情况分析报告,满足公路规划、设计、科研、养护和管理等工作的使用要求。

      (二)打场、晒粮、焚烧物品、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、排放污物、设置障碍;

      2.农村公路纳入行业管理范畴,建立农村公路养护管理长效机制。一是农村公路做到有路必养,切实保护好乡村康庄工程建设成果;继续实施砂石路面改造工程,实现全省乡道以上公路路面铺装率达到100%,逐步加大对早期实施路面硬化的县乡公路进行大中修,使农村公路路况质量经常保持良好状况。二是明确农村公路养护责任主体,建立农村公路县、乡、村养护管理体系,建立农村公路养护资金来源正常渠道,加大农村公路养护投入,进一步提高和改善农民群众出行条件,为社会主义新农村建设提供基础保障。建立和完善农村公路养护检查考核机制和质量评价标准,加强农村公路养护人员的业务技术培训,逐步提高农村公路养护人员的专业技能。

      4.完善各项管理制度。要建立起一整套公路养护工程管理、评价办法和检查制度,如公路养护工程市场管理办法、公路养护工程招投标办法、养护定额编制办法、养护质量检查制度、评价标准等,使公路管理机构进行工程管理和行业管理时能够有章可循、有法可依,减少管理中的人为因素,提高管理和决策水平。

      第八条 县(市、区)人民政府履行以下职责:

      1.国省道公路路网结构和服务水平进一步提高。一是继续加快高速公路建设和国省道路网改造,使全省乡道以上二级公路占公路总里程的28%以上,其中国道二级公路达到99%、省道二级公路不低于80%.全省公路平均好路率超过76%,国省道干线公路平均好路率达到90%,其中高速公路平均优等路率达到95%.路况质量显著改善,路网整体服务水平明显提高。二是继续实施干线畅通工程,开展以高速公路和国省道公路为重点的干线公路路面专项整治,加大国省道干线公路拥堵段点的改造治理。深入开展文明公路创建活动,2500公里高速公路和3000公里普通国省道公路创建成文明公路,使全省高速公路和国省道公路路面平整整洁、设施齐全规范、绿化美观协调、行车舒适安全,达到畅、安、舒、绿、美、谐的要求。

      4.全国国省干线公路总里程中,二级以上(含二级)技术等级的比例不低于60%.国省干线公路总里程中二级以上(含二级)技术等级公路每年的提高比例,东部省份不得低于2%;中部省份不低于1.5%;西部省份不低于1%.

      第四章 路政管理

    发文单位:浙江省交通厅

    文  号:交公路发[2001]328号

    焦作市县乡公路养护和路政管理暂行规定。  第二条 本规定适用于本市行政区域内县乡公路的养护管理和路政管理。

      (三)以高速公路、国省道干线公路为重点,按照“突出重点,兼顾一般”的原则,进一步加大投入力度,确保养护管理资金到位,加强全面养护。

      6.坚持和完善公路检查制度。逐步建立科学、合理的公路养护质量、服务水平检查评定标准体系,完善各级公路检查评定制度,加大各级交通主管部门和公路管理机构对公路路况的检查、监督力度,促进路况水平的全面提高。

      第四十一条 发生县乡公路交通事故时,公安机关应在接到报案后,立即派员赶赴现场,按国家规定采取措施,迅速恢复交通。交通主管部门、县乡公路管理机构应积极予以协助。

      4.坚持科技创新、科学发展的原则。结合公路养护特点,围绕交通“六大工程”开展一系列技术攻关和研发工作,大力推广和应用“四新”技术成果。在公路养护方面,着重开展水泥路面和沥青路面快速修补技术、旧水泥路面改造修复技术、沥青稀浆封层、桥头跳车处治、边坡植物防护、旧沥青砼再生利用技术等的研究;并加强对高边坡稳定性的监测研究,加大对桥梁病害形成原因及危桥加固形式和效果的研究力度。

      9.加大桥梁养护管理工作力度,逐步改造国省干线公路上的老旧桥梁,到2005年基本消灭国省干线公路上的危桥。

      (一)组织协调政府有关部门做好本行政区域内县乡公路养护和路政管理工作;

      3.干线公路基本实现周期性、预防性养护,努力降低公路养护全寿命周期成本。加强公路养护全寿命周期成本的研究,根据浙江实际提出降低公路养护全寿命周期成本的方案措施。高速公路和国省道公路每年大中修里程占干线公路总里程的13~18%,县乡道公路大中修里程占县乡道公路里程5~10%.大中修工程的优良率达到80%.高速公路路面国际平整度指数全部低于3,路面状况指数均高于90,各项服务设施完善基本满足社会发展需要;国省干线公路路面国际平整度指数全部低于5,路面状况指数均高于70.所有公路基本实现正常养护,国省道干线公路实现周期性和预防性养护,并由单一、粗放型养护向全面养护、集约型养护转变。

      公路养护运行机构改革的最终目的是实现投资与效益的统一,提高现有路网的服务水平。当前,由于各地社会经济发展存在差异,公路技术状况也不平衡,因此,各级交通主管部门要按照“态度要积极,措施要坚决,步子要稳妥”的原则,创造条件认真做好以下工作:

      2.双轴(每侧单轮胎)轴载质量10000千克;双轴(每侧各一单轮胎,双轮胎)轴载质量14000千克;双轴(每侧双轮胎)轴载质量18000千克;

      11.不断拓展公路服务内涵,打造公路养护文明施工。进一步提升服务理念,拓展服务内涵,推进服务创新,提高服务水平,打造一批具有特色的公路服务知名品牌,特别是要提高高速公路和国省道公路路况信息公告和特殊天气公路通阻信息,以及服务区、加油站和相关附属设施的服务水平。严格执行部颁《公路养护维修作业安全规程》,健全养护工程施工路段交通管理工作,进一步完善养护施工审批及通告制度。高速公路及主要国省道干线公路养护施工应尽量避开交通高峰时段,进行夜间施工,减少对公路交通的影响,并加强养护施工中的环境保护工作,降低施工噪音、扬尘和废弃物对环境的影响。

      (八)重视和加强公路绿化工作,全面推进公路绿化工作向纵深发展。

      第三十七条 交通主管部门、县乡公路管理机构应当加强路政巡查,及时查处各种侵占、损坏路产及其他违反《公路法》等有关法律、法规的行为。

      2.加强预防性养护、周期性养护,促进公路实现良性循环。要通过路况调查,分析公路技术状况的演变,因地制宜地确定合理的路面使用周期,据此安排周期性养护工程计划。各地每年安排的国省干线公路大修里程应不少于干线公路总里程的5-8%,中修里程不低于8-10%.

      第十七条 乡道的桥梁、隧道及沥青路面、混凝土路面由乡(镇)人民政府组织招聘专业队伍养护;乡道的路基及砂石路面由乡(镇)人民政府组织面向公路沿线农户分段招聘承包养护。县(市、区)交通主管部门、县乡公路管理机构应对乡道养护工作进行业务指导。

      从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。公路基础设施的完好程度、运行效率和服务水平将会对国民经济持续、快速、健康发展和人民生活水平的提高产生重要影响。为此,在新的历史时期,必须要重视和加强公路养护与管理工作,努力构筑科学、高效的现代化公路管理体系,发展公平竞争、规范有序的公路养护工程市场,努力实现公路管理的法制化、信息化,公路养护的科学化、现代化。为了切实提高公路养护与管理水平,保证公路网的完好畅通,更好地发挥公路基础设施在国民经济发展中的作用,特制定本纲要。

      第三十八条 车辆行驶县乡公路对公路造成较大损害或超限运输车辆拒不接受检测的,交通主管部门、县乡公路管理机构有权责令其立即停车,接受处理。不能当场处理的,交通主管部门、县乡公路管理机构可以暂扣车辆,调查、处理后应当立即放行车辆。

      三、工作措施

      县(市、区)、乡(镇)人民政府应将县乡公路养护和路政管理工作纳入年度工作目标任务。

      13.加大路政管理工作力度,到2005年,基本完成全国县级以上(含县级)公路用地的土地确权或登记工作,路政案件结案率达到95%以上,公路穿越城镇、村屯路段脏、乱、差现象得到根本遏制,基本杜绝超限运输车辆非法使用公路。

      (三)协助做好本行政区域内县乡公路路政管理工作;

      (六)加强公路养护管理技术研究,大力推广应用新技术、新材料、新工艺。

      (二)筹措养护资金,监督养护资金的使用;

      4.加强公路标志标线的设置和维护管理工作。要切实增强服务意识,在认真调查摸底的基础上,制订公路标志、标线设置规划,逐年加以实施。对安排大中修工程和改造工程的路段要同步完成标志标线的完善工作。为社会公众提供安全、便利、可靠的公路交通条件。

      第二十六条 在县乡公路、公路用地范围内禁止下列行为:

      各级交通主管部门和公路管理机构要充分发挥公路养护部门点多、面广、线长等方面的优势,以公路养护工程项目市场为依托,努力向其它行业扩展,广开门路,大力提倡和发展第三产业。要合理调整人员结构,分流部分冗余人员,为公路养护管理行业的深化改革创造条件。

      第四十八条 交通主管部门、县乡公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

      3.加强行业职业道德建设,在职工中大力弘扬无私奉献、顽强拼搏的行业“铺路石”精神,增强行业的凝聚力和战斗力。

      兼职路政员的主要职责是:坚持日常公路巡视;制止对县乡公路、公路用地和县乡公路附属设施的非法侵害;协助交通主管部门、县乡公路管理机构路政管理人员监督经审核批准利用、占用、挖掘公路事宜的执行;协助实施养护施工作业时的交通控制;及时向交通主管部门、县乡公路管理机构报告有关情况。

      1.坚持以保障公路完好畅通为基本出发点。牢固树立建设是发展,养护管理也是发展的思想,把公路养护管理工作推向一个新的发展阶段。

      第四十二条 拒不履行筹资职责或挪用、侵占县乡公路养护资金的,由上级交通主管部门或本级人民政府责令限期改正,并追究直接责任人和主管人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      交通部
    二○○一年六月二十二日

      第十九条 县乡公路养护用地、留地及砂石料场,由当地人民政府按照国家、省有关规定划定,保证养护工作需要。

      5.全国国省干线公路中高级、次高级路面铺装率达到90%以上,其中东、中部省份分别达到100%和95%;西部省份每年递增的比例不小于3%.

      (二)指导各县(市、区)县乡公路养护工作;

      14.在确保国道、省道、绿色通道无“三乱”和畅通的基础上,到2003年实现全国所有公路基本无“三乱”;全面清理整顿公路收费站点,所有公路收费站和检查站做到设置规范,管理有序。

      第十一条 县(市、区)交通主管部门及其县乡公路管理机构履行以下职责:

      1.加快培育和发展公路养护工程市场。将公路管理部门所属的适宜于企业化运作的工程队、运输队、生产厂站和服务机构等与公路管理机构分离,使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展的法人实体,参与市场竞争。对原有的道班、工区进行合并、重组,扩大规模,并配备一定数量的机械设备,将其培育成“规模适度、技术先进”具有一定竞争实力的养护生产企业,逐步推向市场。积极争取必要的税费政策,对公路养护企业进行扶持,为养护运行机制改革创造良好的外部环境。同时要积极鼓励发展股份合作等多种所有制形式的公路养护企业、养护机械租赁中心等进入养护市场。逐步建立养护生产企业的资质评价和认证制度。

      本规定所称重要乡道是指2000年以后新建或经过改建,达到三级路以上标准,经县级以上交通主管部门验收认定的在本地较为重要的乡道。

      (五)做好县乡公路养护管理的其他工作。

      第二十五条 跨越、穿越县乡公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施,以及在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施,应当事先经交通主管部门同意;其中跨越、穿越县道的,应当事先经市县乡公路管理机构同意,并报市交通主管部门批准;影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意。所修建、架设或者埋设的设施应当符合《公路工程技术标准》的要求。对县乡公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。

      第三十一条 在县乡公路上增设平面交叉道口,必须经交通主管部门或其县乡公路管理机构批准;其中在县道上增设平面交叉道口的,必须经市县乡公路管理机构同意,并报市交通主管部门批准。增设平面交叉道口应按《公路工程技术标准》修建,并应缴纳有关费用。公路改建、扩宽需要时,道口使用者必须无偿拆除。

      第三十九条 路政管理人员依法在县乡公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时,任何单位和个人不得阻挠。

      1.单轴(每侧单轮胎)轴载质量6000千克;单轴(每侧双轮胎)轴载质量10000千克;

    发文单位:焦作市人民政府

      原有交叉道口,不符合《公路工程技术标准》或侵占、损害县乡公路的,由道口使用方负责改建。

      (一)设置电杆、变压器及其他类似设施;

    焦作市县乡公路养护和路政管理暂行规定。  (三)损毁公路或者擅自移动公路标志,可能影响交通安全的;

      第三十五条 造成县乡公路损坏的,责任者应当及时报告县乡公路管理机构,并接受县乡公路管理机构的现场调查。

      第一条 为加强县乡公路养护和路政管理,提高公路养护质量和路政管理水平,保障县乡公路畅通,根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。

      发生县乡公路交通事故并给公路造成损失的,公安机关应当及时通知交通主管部门或县乡公路管理机构查验损失。公安机关处理给县乡公路、公路用地及县乡公路附属设施造成损失的交通事故时,应当通知当地交通主管部门或县乡公路管理机构,由交通主管部门或县乡公路管理机构依法追索损失。

      在县乡公路两侧从事经营活动的单位和个人,利用公路修建可供车辆出入的道路的,应当按照本条第一款、第二款的规定执行。

      (一)做好县道日常养护管理工作,组织实施中修、大修、改建工程,保证工程质量;

      (二)车货装载的高度、长度、宽度和车货的总质量

      第十四条 县乡公路养护资金实行多方筹措、统一管理、分级使用的原则。

      (一)轴载质量

      在县乡公路沿线审批新建开发区、工业区时,应当征求交通主管部门的意见;编制县乡公路沿线的城镇总体规划时,规划部门应听取交通主管部门的意见,规划评审时应有交通主管部门参加。

    生效日期:1900-1-1

      (五)违法利用、侵占、损坏、污染县乡公路及公路用地和影响公路畅通的其他行为。

      第十六条 县道的桥梁、隧道及沥青路面、混凝土路面由县(市、区)县乡公路管理机构设立的专业养护队伍养护;县道路基及砂石路面实行承包养护,由县乡公路管理机构组织,在县乡公路管理机构内部人员或沿线农户中聘用。

      第四十条 用于县乡公路监督检查的专用车辆,应当按国家规定设置统一的标志和示警灯。

      经2003年8月13日市人民政府第77次常务会议审议通过,现予公布,自2003年10月1日起施行。

      第十二条 县(市、区)人民政府应在公路建设完成后,以正式通告形式对县乡公路管理机构的具体管辖线路和有关乡(镇)的养护管理责任予以确认。

      第六条 县乡公路养护应逐步采用新材料、新技术、新设备,并积极探索新的养护管理模式,以提高工作质量和效率,降低工作成本。

      公路养护车辆进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制;过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。

      第三章 公路养护

      第三十六条 交通主管部门应建立县乡公路路政管理网络。

      (一)县乡公路管理机构按2000元/年。公里的标准列支养护专项资金,用于县道二级公路及重要乡道的小修保养;县(市、区)、乡(镇)人民政府应分别依据本行政区域内县道二级公路和重要乡道的里程数,在财政预算中安排小修保养资金,标准不低于1000元/年。公里。县(市、区)、乡(镇)列支资金按月拨付县(市、区)财政部门指定专用帐户。

      (三)组织公路集中整修和受灾公路抢修工作。

      (四)组织做好出村道路养护工作。

      县(市、区)交通主管部门可在县乡公路沿线乡(镇)聘任兼职路政员和义务路政员,协助交通主管部门、县乡公路管理机构的路政管理工作。具体组织形式和用工补助标准由县(市、区)交通主管部门根据本地实际情况制定。

      第三十二条 运输煤、灰土、油料、砂石、化学液体等易遗漏、易抛撒物资的车辆,应当采取防护措施,不得污染、损坏公路。污染、损坏公路的应当承担清理和赔偿费用。

      第五章 监督检查

      公路养护工程施工影响车辆、行人通行时,施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的,应当在绕行路口设置标志;不能绕行的,必须修建临时道路,保证车辆和行人通行。

      第二十一条 县乡公路宜林路段应当进行绿化,林业部门制定县乡公路绿化规划,交通主管部门和县乡公路管理机构制定县乡公路美化规划,县(市、区)、乡(镇)人民政府组织栽植和管理。

      有关部门进行有关土地规划及审批时,不得与县乡公路建筑控制区范围相冲突。

      第四十五条 各级交通部门应当加强对路政情况的执法检查,对违反路政管理法律、法规及本办法规定的单位和个人,依照《中华人民共和国公路法》予以处罚。

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