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广西省人民政府办公室公厅关于严控市级财政性

发布时间:2019-11-08 01:30编辑:政治法律浏览(149)

      为进一步强化基本建设全过程管理,切实贯彻执行国家和省关于财政性资金管理的有关规定,严格控制使用财政性资金的项目投资超概问题。根据《四川省省级基本建设项目资金管理办法》、《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》和《四川省人民政府关于印发四川省工程建设项目招投标管理若干规定的通知》等文件规定,现对省级财政性资金(包括预算内外)安排的省级行政性建设项目(简称省级行政性财政资金项目)作如下规定。

      五、监 督

      十二、各级计划(稽察)、财政、水利及建设部门要加强对水利工程招投标、工程质量、建设进度和资金管理使用情况的稽察、检查和监督,发现问题要及时提出整改意见,按管理权限查处,并及时将有关情况向同级人民政府和上级主管部门报告。

      五、严格审批开工。省级行政性财政资金项目开工必须具备以下条件:

    省府直属有关单位:

      十、承建水利工程的施工企业和承担监理单位必须具备相应的资质等级,并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定,严禁采取抽签、摇珠等博彩方式选择中标单位。

    省级各部门:

      总投资超过1000万元的项目,自筹资金部分投入达到50%后,再按比例申请财政资金。

      五、各市、县要求省安排投资补助的地方项目,由地级以上市计划和水利部门联合初审,并由当地财政部门出具地方政府出资证明,报省水利厅审查后,按省基建投资管理程序报批。凡不通过规定渠道报送的项目,一律不予受理。地方配套资金不落实的项目,不予审批和安排中央及省级资金。

    执行日期:2001-6-20

      (一)项目前期费用指项目征地、三通一平、规划、勘探、设计、报建等费用;

      现将《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》(国发[2000]20号)转发给你们,并结合我省实际,提出以下意见,请一并贯彻执行。

      二、严格限额设计。省计委、省机关事务管理局审批的项目建议书是设计单位设计的重要依据,建设单位下达给设计单位的设计任务书中,设计的建设规模、投资规模及装修标准必须严格控制在项目建议书批复的范围之内。设计单位的设计一律不得突破项目批复的规模、投资及装修标准,否则追究设计单位责任,并取消设计单位设计该项目的资格。

      (一)属投资包干的项目,按确定的总投资组织实施,签定设计和施工合同时在条款中明确:如属工程部分发生超投资,由包干企业承担全部超支工程款。违反合同规定或故意拖延的,由资格认定单位取消其设计和施工资质。

    文  号:粤府[2000]66号

      (二)、省建设厅颁发的工程施工图审查批准书。

      3、未依法组织招标的;

      十一、严格执行水利工程验收规程和规范,工程具备验收条件时要及时组织验收。未经验收而参与渡汛的工程,由项目法人负责组织研究制定渡汛方案,确保安全渡汛。

    生效日期:1900-1-1

      2、未经批准擅自提高建设标准,扩大投资规模的;

      广东省人民政府
    二○○○年十月二十五日

      七、凡行政性财政应做到三不超:不超概算、不超面积、不超标准、否则按违纪论处。

      第八条 可行性研究报告的审批

    执行日期:2000-10-25

      (一)、省财政投资评审中心关于施工图预算的评审结论书。

      (四)省财政性资金投资项目发生重大质量事故的,除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外,并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    生效日期:1900-1-1

      (三)、列入省计委下达的年度投资计划。

      (三)省计委负责审定建筑项目投资的总规模及项目具体建设内容和功用,省建设厅在省计委批准的项目建设规模和投资规模内审查初步设计和施工图设计。初步设计确定的建设总规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究报告批复的范围,并详列各单项工程或单位工程的规模与标准、征地规模、主要材料和设备选定等,审查后的投资额加总不得超过省计委批准的投资总规模,凡超过总规模的,一律无效。

      六、前期工作费用按项目类别分别由省和地方承担,在省和地方水利基本建设财政性投资中列支,严格按照基本建设程序进行管理;用于建设项目的,按规定纳入工程概算。各级政府在安排建设计划和资金时,应合理安排用于前期工作的费用。

      四、严格项目的招标投标管理。省级行政性财政资金项目必须进行招标,在报送项目建议书的同时,增加有关招投标方面的内容,项目审批部门审批项目建议书时一并核准项目的招标方式、招标组织形式、招标范围和招标初步方案。由省建设厅牵头会同省计委、省财政厅、省机关事务管理局共同对投标活动进行监督。

    执行日期:2001-1-1

      国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知

      六、严格按计划拨付资金。省财政厅依据以上规定严格审查省级行政性财政资金项目,对满足上述条件的项目,省财政厅必须按年度计划和工程进度及时足额拨款。不符合上述条件的项目,省财政厅可以拒付资金。

      项目完成规划、征地、施工图设计、三通一平、报建等前期准备工作,建设资金全部落实,具备施工条件后,下达新开工投资计划,发放固定资产投资项目投资许可证。

      九、水利工程建设必须按照国家有关规定严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等管理制度。未按规定执行上述制度的,计划部门不予安排计划,财政部门不予拨付资金。

    发文单位:四川省人民政府办公厅

      (一)建设单位有下列行为之一的,责令限期整改,并由省监察厅负责查处,依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任,情节严重的,撤销其行政职务,禁止其3年内负责财政性资金投资项目的管理工作;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

    发文单位:广东省人民政府

    发布日期:2001-6-20

      二、项目的审批程序

      二、水利工程项目建设必须符合流域规划要求,并严格履行基本建设程序。新建项目和需上报国家审批的大型项目须按国家规定办理审批手续;现有水利工程的除险加固、改造,以及工程任务、标准或规模不变的重建工程原则上可简化程序,直接编报可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家现行规定的审批权限,经水行政部门审查后,报计划部门审批。为增强项目决策的科学性,提高投资效益,计划部门在审批项目前,可根据实际情况委托工程咨询机构和专家进行评估论证。

      四川省人民政府办公厅
    二00一年六月二十日

      第二十三条 本办法由省人民政府负责解释。本规定自2001年1月1日起执行。与本办法有不符的按本办法执行。

      三、凡需上报国家审批的大中型水利项目,由省计委组织初步设计和概算审查,上报国家计委核定;省审批权限内项目的初步设计与概算,由省建设厅会同省水利厅组织审查(大型项目及一、二级堤防须报水利部珠江水利委员会审核)后,报省计委审批。

      不符合上述条件的项目,审批部门一律不得批准开工。

      (四)项目总概算由省计委组织审核,省财政厅参加,最后由省计委确定。总概算确定后,以此为依据按规定的程序安排财政性资金,严格控制。

    发布日期:2000-10-25

      三、严格控制概算和预算。省级行政性财政项目初步设计由省建设厅负责审批,其中概算的审查必须按审批项目建议书的权限,分别书面征得省计委、省财政厅、省机关事务管理局的同意,否则审批无效。

      (五)省财政投资项目申报调整概算总投资的,应先委托省计委重大项目稽察特派员办公室对该项目原批概算的执行情况进行稽察。

      四、列入国家计划的大中型水利建设项目的年度计划,由省水利厅初审,报送流域机构审核后,由省计委上报国家计委;省级水利建设项目投资的年度计划,纳入省级基本建设投资计划管理,由省水利厅提出计划安排草案报省计委,由省计委会同省财政厅提出意见后报省政府审批。省政府批准后,由省计委列入省年度基本建设投资计划,省财政厅安排基本建设支出预算并按项目施工进度拨付资金。从2000年10月1日起,用于水利基本建设项目投资的省级财政性资金实行集中支付办法。

      (四)、符合国家计委关于大中型基本建设项目开工的九项规定。

      (一)工程预算、结算由省财政厅组织审核,省计委参加。属委托审核的,审核费用标准参照省物价局粤价[1998]72号文规定执行。

      七、有关单位和部门具有的地质、水文、气象、社会经济等水利工程设计的基础资料,凡不涉密的,要向社会公开。

      一、严格审批项目建议书。使用财政性资金的行政性基本建设项目必须严格按基本建设程序进行项目建议书的审批,其分工按省政府《议事纪要》2001年71号执行,即省委、省人大、省政府、省政协行政用房由省计委审批;其他省级部门及所属事业单位基建项目由省机关事务管理局和省计委联合审批。需要使用预算内基建资金以外的其他财政性拚盘项目,审批建议书时,必须由省财政出具来源正当、符合使用范围、可用资金额度的证明,否则不予审批。凡使用财政性资金超过500万的省级基本建设项目,必须报省政府研究决定。

      (二)初步设计和施工图设计文件必须符合国家有关部门颁发的有关建筑工程设计文件编制深度的规定。

    各市、县、自治县人民政府,省府直属各单位:

      第六条 项目建议书、可行性研究报告、概算和新开工的审批由省计委负责;初步设计和施工图设计的审查由省建设厅负责;项目预算和结算的审核由省财政厅负责。

      八、水利水电勘测设计和施工企业资质的申报、升级、年审,须经省水行政主管部门初审同意后,报建设行政主管部门审批。

      一、总 则

      一、我省的公益性水利建设项目,根据其作用和受益范围划分为省属项目和地方项目,分别由省水利厅和地方人民政府组织建设并承担相应责任。项目所在地的县级以上人民政府负责组建项目法人(或明确责任主体)、任命法人代表。总投资2亿元以上的水利工程项目,由省水利厅或地级以上市人民政府提出项目法人组建方案并推荐法人代表,报省人民政府审批。项目法人须对项目建设的全过程和工程的质量、进度及资金管理负总责。

      项目的可行性研究和可行性研究报告的编制必须委托有相应资质的咨询机构进行。重要项目由审批单位委托有资质的工程咨询单位或工程造价咨询单位进行论证评估后审批。

      国发[2000]20号

      第十八条 项目开工后,建设单位要落实造价和工程质量控制措施,编制单项工程投资进度计划自行监督,抄送省计委、财政厅备案。

      6、其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的行为。

      第五条 省财政投资项目审批阶段依次是:项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审批、下达新开工投资计划、施工图设计审查。

      利用省级财政性资金投资民用建筑项目,如属重大事项,应按《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》提请省人大常委会审议,或向省人大常委会报告。

      3、初步确定建设用地规模、选址及环保要求;

      4、其他严重违反本办法和其他有关法律、法规规定的行为。

      (二)编制概算总投资的依据是本省建设标准定额。省建设厅会同省计委、财政厅制订、修订本省建设标准定额。

      三、概算控制和预算结算审核

      第二十条 项目监督管理

      4、按要求必需的其他内容。

    广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法

      (二)概算、预算漏项由编制概算、预算的单位和建设单位负责。

      第四条 省财政投资项目,必须严格按照批准的投资计划执行,计划一经确定,任何单位和部门都不得突破建设规模和投资额。

      六、责 任

      第二十一条 明确责任

      3、违反本办法规定拨付建设资金的;

      5、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的;

      《广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法》业经省人民政府同意,现印发给你们,请严格按照执行。

      第十五条 省财政厅根据省计委下达的年度投资计划和年度支出预算,并按照工程进度安排财政性资金,具体资金拨付办法按照《省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法》执行。

      (一)省财政投资项目完工后3个月内要办理决算工作。

      (一)省直机关、事业单位拨款项目,由建设单位自行筹措部分资金的,在项目可行性研究报告审批阶段必须按照《广东省固定资产投资(自筹)项目前期工作或新开工计划申请表》(附件二)要求,出具经过金融机构和省财政、审计等部门审查的自筹资金证明。

      对大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施中的民用建筑项目应分别列出单项工程的建设地点、具体用途、建筑面积和投资额。

      第十一条 概算控制

    生效日期:1900-1-1

      本办法所指省级财政性资金投资项目(以下简称“省财政投资项目”)为省直机关、企事业单位使用省级财政性资金,全额投资或部分投资、资本金投入等形式投资的民用建筑项目。

    发布日期:2001-2-2

      2、违反本办法规定批准开工报告的;

      第十四条 省级财政预算内资金的使用需经法定程序提请省人民代表大会审议批准。省级财政性资金投资的年度计划安排,由行业主管部门向省计委提出经批准项目的年度投资计划建议,由省计委商省财政厅后下达年度投资计划。

      技术、经济方案比较简单,估算总投资在5000万元(不含5000万元)以下的项目,可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。

      (一)初步设计和施工图设计由有相应资质的设计单位进行,由建设单位或其主管部门上报省建设厅审查。

      第十二条 预算结算审核

      (四)省财政厅要按《预算法》规定加强对省财政投资项目的财务监督管理工作,施行对重要项目派驻财务总监的制度。

      (一)项目建议书由建设单位或主管部门按程序上报审批,必须具备如下内容:

      (三)省财政投资项目实行稽察制度。具体工作按照省人民政府《关于我省重点建设项目稽察工作问题的批复》(粤府函[1999]198号),由省计委重大项目稽察特派员办公室执行。

      第十六条 省财政投资项目自筹资金管理

      2、初步确定的建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案,提出估算总投资及资金来源依据;

    发文单位:广东省人民政府办公厅

      第二条 本办法所指省级财政性资金,包括省级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。

      (三)委托中介组织进行概算审查的,中介组织必须具有工程咨询资格等级证书或工程造价咨询单位资质证书,其费用参照省物价局粤价[1998]72号文中“受委托复核审查工程预结算”收费标准计算。由省财政预算资金全额投资的项目,审查费用在省计委统筹安排的省级财政预算内基建投资中列支,其余的项目在项目投资中列支。

      (四)对总投资在500万元以下的项目,免去初步设计审查程序,项目概算总投资由省计委核定。

      (二)省财政投资项目的竣工财务决算,主管部门要报省财政厅审核。经审核建设项目超过批准安排投资的,缺口资金财政不予追加。

      四、项目计划及资金管理

      可行性研究报告的内容按本规定附件一的要求进行,如国家另有要求的按国家有关规定规程要求编制。

      (三)政府有关部门有下列行为之一的,责令限期纠正,并由省监察厅负责查处,依法追究部门主要负责人和直接负责人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第七条 项目建议书的审批

      第二十二条 整改与处罚

      第十七条 省财政投资项目前期费用安排

      (一)概算总投资包括项目建设所需的各项费用,不得超过可行性研究报告审定的估算总投资。凡概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10%的,项目可行性研究报告必须重新报批。

      本办法所指民用建筑项目包括:办公用房、业务用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、招待用房;文化、教育、科研、医疗、体育等公共设施以及相关的配套设施;大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施中的民用建筑项目。

      广东省人民政府办公厅
    二○○一年二月二日

      (三)若预算超过经审定的项目概算总投资的,由建设单位通知设计单位压缩规模、降低建设标准或重新报批可行性研究报告。

      第三条 省财政投资项目的建设,必须严格执行基本建设程序。有关部门要切实加强项目审批、概算控制、预算结算、自筹资金落实、财政资金拨付等方面的管理和监督。

      第十九条 决 算

      大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施在批复的初步设计中只列单项工程内容、投资额的,需另单独下达投资计划,明确建设地点和按规定重新审核建设规模。

      1、未经批准擅自开工的;

      (二)工程预算编制所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的规模、单项工程或单位工程内容、建设标准进行,禁止擅自扩大规模和提高标准。

      第十三条 工程施工招投标的适用范围按国家和省有关规定进行。项目未完成全部施工图设计和工程预算编制的,不得进行工程施工招投标。施工工程决算以中标合同价作为依据。

      (一)省计委负责监督检查省财政投资项目计划的执行,并向省政府报告计划执行情况。

      4、转移、侵占或者挪用建设资金的;

      1、违反本办法规定批准可行性研究报告或者设计文件的;

      总投资1000万元以下的项目,自筹资金全部投入项目建设后,方可向省计委和省财政厅申请使用财政资金;

      (二)省财政投资项目的确定。由建设单位或由行业主管部门提出项目建议书和使用省级财政基本建设资金建议方案报省计委,由省计委会省财政厅审查后报省人民政府确认,按基本建设程序办理项目建议书审批手续。

    广西省人民政府办公室公厅关于严控市级财政性基本建设投资的通报【正版好彩客app】。  (五)国家机关及有关单位的工作人员在省财政性资金投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,没收非法所得,并依法追究其行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第九条 初步设计和施工图设计的审查

      (二)财政全额投资的项目,在批准项目建议书后,可要求从经批准安排的项目资金来源渠道预拨部分前期费用,以支付征地、勘探、设计等支出;

      (三)财政部分投资的项目,用自筹资金支付前期工作费用。

      第一条 为规范省级财政性资金投资项目管理,有效地发挥财政投资的作用,控制工程造价,提高投资效益,根据国家和省的有关规定,制定本办法。

      (三)施工图设计必须在勘明地质情况下进行,施工过程如因勘察、设计的质量不符合要求造成增加投资的,由勘察人、设计人继续完善勘察、设计,减收、免收勘察、设计费并赔偿所有损失。

      1、项目建设的必要性和依据;

      (二)省财政投资项目,由审计机关对项目的预算执行情况和决算进行审计监督,对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。大中型项目竣工验收前,要经过竣工决算审计方可验收。对审计发现的违纪问题,要依法处理。

      (二)咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的,根据其情节轻重,给予通报批评,禁止其3年内从事财政性资金投资项目的咨询评估工作;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      (二)省财政投资项目部分拨款项目原则上先使用自筹资金:

      第十条 新开工投资计划的下达

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