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创新义务格局!最高法首次以修复生态情形作为

发布时间:2019-10-11 09:51编辑:政治头条浏览(182)

    第五条原告提起生态环境损害赔偿诉讼,符合民事诉讼法和本规定并提交下列材料的,人民法院应当登记立案:

    图说:最高法今天上午发布《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定》 来源:新民晚报见习记者 潘子璇摄影

    涉及人身伤害、个人和集体财产损失以及海洋生态环境损害赔偿的案件,适用侵权责任法、海洋环境保护法等专门法律及规定,不属于本纪要所称的生态环境损害赔偿案件的受案范围。

    第一条具有下列情形之一,省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构,或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门,因与造成生态环境损害的自然人、法人或者其他组织经磋商未达成一致或者无法进行磋商的,可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼:

    一是创新责任承担方式,突出了修复生态环境的诉讼目的,首次将“修复生态环境”作为生态环境损害赔偿责任方式。二是创新责任方式的顺位,突出修复生态环境和赔偿生态环境服务功能损失在损害赔偿责任体系中的重要意义;三是明确了责任范围,根据生态环境是否能够修复对损害赔偿责任范围予以分类规定,明确生态环境能够修复时应当承担修复责任并赔偿生态环境服务功能损失,生态环境不能修复时应当赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失,并明确将“修复效果后评估费用”纳入修复费用范围;四是明确了赔偿资金的管理使用依据,与土壤污染防治法关于建立土壤污染防治基金等规定相衔接,规定赔偿资金应当按照法律法规、规章予以缴纳、管理和使用。

    在国家和市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;

    第三条第一审生态环境损害赔偿诉讼案件由生态环境损害行为实施地、损害结果发生地或者被告住所地的中级以上人民法院管辖。

    一是明确受理阶段两类案件分别立案后由同一审判组织审理。为保障环境民事公益诉讼原告诉权,节约审判资源,避免裁判矛盾,《若干规定》第十六条规定,在生态环境损害赔偿诉讼案件审理过程中,同一损害生态环境行为又被提起民事公益诉讼,符合起诉条件的,应当由受理生态环境损害赔偿诉讼案件的人民法院受理并由同一审判组织审理。

    原告主张被告承担为停止侵害、排除妨碍、消除危险而采取合理预防、处置措施发生的应急处置费用,生态环境损害赔偿调查勘验、鉴定评估等必要费用,以及律师代理等为诉讼支出的合理费用,可以依法予以支持。

    第二十一条一方当事人拒绝履行、未全部履行发生法律效力的生态环境损害赔偿诉讼案件裁判或者经司法确认的生态环境损害赔偿协议的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。需要修复生态环境的,依法由省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构组织实施。

    二是明确了可以提起生态环境损害赔偿诉讼的具体情形。《若干规定》明确了可以提起诉讼的三种具体情形,包括发生较大、重大、特别重大突发环境事件的,在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的,以及发生其他严重影响生态环境后果的情形。

    2019年5月9日

    全国人大代表、中华全国律师协会理事、天津市律师协会副会长才华,全国人大代表、北京金诚同达律师事务所高级合伙人、西安分所主任方燕,全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任、最高人民法院特约监督员蔡学恩,全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员、中国水利水电科学研究院副总工程师、最高人民法院特邀咨询员郭军,列席发布会。

    三是明确裁判生效后两类案件的衔接规则。为避免相关民事主体因同一损害生态环境行为被重复追责,妥善协调发展经济与保护生态环境的关系,《若干规定》第十八条明确,生态环境损害赔偿诉讼案件的裁判生效后,有权提起民事公益诉讼的机关或者社会组织,就同一损害生态环境行为有证据证明存在前案审理时未发现的损害,并提起民事公益诉讼的,人民法院应予受理。明确对于同一损害生态环境行为,除非有证据证明存在前案审理时未发现的损害,原则上只能提起一次生态环境损害赔偿诉讼或者环境民事公益诉讼。

    与被告磋商未达成一致或者无法与被告进行磋商的证明材料;

    第十一条被告违反法律法规污染环境、破坏生态的,人民法院应当根据原告的诉讼请求以及具体案情,合理判决被告承担修复生态环境、赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任。

    三是明确了开展磋商是提起诉讼的前置程序。《若干规定》明确原告在与损害生态环境的责任者经磋商未达成一致或者无法进行磋商的,可以提起生态环境损害赔偿诉讼,将磋商确定为提起诉讼的前置程序,为充分发挥磋商在生态环境损害索赔工作中的积极作用提供了制度依据。

    人民法院认为有必要的,可以依职权委托相关领域专业人士就案件涉及的专业技术问题发表咨询意见。对于该咨询意见,可以结合案件的其他证据,综合认定其效力。

    因污染环境、破坏生态造成人身损害、个人和集体财产损失要求赔偿的,适用侵权责任法等法律规定;

    《若干规定》主要就六个方面作出规定。

    十七、赔偿资金的使用

    证明具备提起生态环境损害赔偿诉讼原告资格的材料;

    三是明确了原告的举证责任。《若干规定》依据侵权责任法和相关司法解释规定,结合生态环境损害赔偿诉讼原告掌握行政执法阶段证据,举证能力较强的特点,明确原告应当就被告实施了污染环境、破坏生态行为或者具有其他应当依法承担责任的情形,生态环境受到损害以及所需修复费用、损害赔偿等具体数额,以及被告污染环境、破坏生态行为与生态环境损害之间具有关联性,承担相应举证责任。

    四、管辖

    第十条当事人在诉前委托具备环境司法鉴定资质的鉴定机构出具的鉴定意见,以及委托国务院环境资源保护监督管理相关主管部门推荐的机构出具的检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等,经当事人质证并符合证据标准的,可以作为认定案件事实的根据。

    二是明确审理阶段两类案件的审理顺序。鉴于生态环境损害赔偿诉讼案件的原告具有较强专业性和组织修复生态环境的能力,为促进受损生态环境的及时有效修复,《若干规定》第十七条明确,人民法院受理因同一损害生态环境行为提起的生态环境损害赔偿诉讼案件和民事公益诉讼案件,应先中止民事公益诉讼案件的审理,待生态环境损害赔偿诉讼案件审理完毕后,就民事公益诉讼案件未被涵盖的诉讼请求依法作出裁判。

    天津市高级人民法院

    民事公益诉讼案件的裁判生效后,有权提起生态环境损害赔偿诉讼的主体就同一损害生态环境行为有证据证明存在前案审理时未发现的损害,并提起生态环境损害赔偿诉讼的,人民法院应予受理。

    二是明确了审判组织。生态环境损害赔偿诉讼的目的是保护国家利益和人民群众环境权益。为推进司法民主,保证司法公开公正,主动接受人民监督,《若干规定》明确人民法院审理第一审生态环境损害赔偿诉讼案件,应当由法官和人民陪审员组成合议庭进行。

    十四、民事责任承担

    经最高人民法院批准,高级人民法院可以在辖区内确定部分中级人民法院集中管辖第一审生态环境损害赔偿诉讼案件。

    创新了生态环境损害赔偿责任体系

    关于印发《天津市高级人民法院

    第九条负有相关环境资源保护监督管理职责的部门或者其委托的机构在行政执法过程中形成的事件调查报告、检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等,经当事人质证并符合证据标准的,可以作为认定案件事实的根据。

    《若干规定》就两类诉讼的衔接作出相应规范。

    十九、与一般环境侵权诉讼的关系

    前款规定的市地级人民政府包括设区的市,自治州、盟、地区,不设区的地级市,直辖市的区、县人民政府。

    规定了生态环境损害赔偿协议的司法确认规则

    本纪要所称的赔偿义务人,是指违反法律法规,造成生态环境损害,对生态环境损害负有赔偿责任的企事业单位和其他生产经营者或个人。

    生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用,修复期间的监测、监管费用,以及修复完成后的验收费用、修复效果后评估费用等。

    明确了生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的衔接规则

    在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,当事人可以向受理生态环境损害赔偿案件的人民法院申请证据保全。人民法院认为有必要的,可以邀请相关专业部门、技术专家等参与。

    第八条已为发生法律效力的刑事裁判所确认的事实,当事人在生态环境损害赔偿诉讼案件中无须举证证明,但有相反证据足以推翻的除外。

    一是明确了可以提起生态环境损害赔偿诉讼的原告范围。《若干规定》明确省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门可以作为原告提起诉讼。同时,明确“市地级人民政府”包括设区的市,自治州、盟、地区,不设区的地级市,直辖市的区、县人民政府。

    关于审理生态环境损害赔偿案件若干问题的

    第十八条生态环境损害赔偿诉讼案件的裁判生效后,有权提起民事公益诉讼的机关或者社会组织就同一损害生态环境行为有证据证明存在前案审理时未发现的损害,并提起民事公益诉讼的,人民法院应予受理。

    四是明确实际支出应急处置费用的机关提起的追偿诉讼和生态环境损害赔偿诉讼的关系。为全面保护国家利益,《若干规定》第十九条明确,在生态环境损害赔偿诉讼原告未主张应急处置费用时,实际支出该费用的行政机关提起诉讼予以主张的,人民法院应予受理并由同一审判组织审理。

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    符合本规定第一条规定情形之一的证明材料;

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    依照相关法律法规以及司法解释被认定为 “严重污染环境”或“后果特别严重的”;

    原告请求被告赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失的,人民法院根据具体案情予以判决。

    明确了生态环境损害赔偿诉讼案件的审理规则

    2.生态环境损害赔偿案件的诉讼请求不能涵盖环境民事公益诉讼案件诉讼请求的,就环境民事公益诉讼案件诉讼请求不同的部分继续审理并作出裁判。

    图为最高人民法院举行新闻发布会,发布生态环境损害赔偿诉讼司法解释及典型案例。胥立鑫 摄

    今天是世界环境日,最高法今天上午举行新闻发布会,最高人民法院党组副书记、副院长、第三巡回法庭庭长江必新介绍,《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定》今天正式发布施行。《若干规定》以指导人民法院正确审理生态环境损害赔偿案件,严格保护生态环境,依法追究损害生态环境责任者的修复和赔偿责任为目标,以“试行”的方式,对于司法实践中亟待明确的生态环境损害赔偿诉讼受理条件、证据规则、责任范围、诉讼衔接、赔偿协议司法确认、强制执行等问题予以规定。《若干规定》首次将“修复生态环境”作为生态环境损害赔偿责任方式。

    发生《国家突发环境事件应急预案》中规定的特别重大、重大和较大突发环境事件的;

    第十九条实际支出应急处置费用的机关提起诉讼主张该费用的,人民法院应予受理,但人民法院已经受理就同一损害生态环境行为提起的生态环境损害赔偿诉讼案件且该案原告已经主张应急处置费用的除外。

    明确了生态环境损害赔偿案件裁判的强制执行

    1.生态环境损害赔偿案件的诉讼请求涵盖环境民事公益诉讼案件诉讼请求的,裁定终结环境民事公益诉讼案件的审理;

    第二十条经磋商达成生态环境损害赔偿协议的,当事人可以向人民法院申请司法确认。

    《若干规定》第二十条就经磋商达成的赔偿协议申请人民法院司法确认作出规定,明确经磋商达成生态环境损害赔偿协议的,当事人可以向人民法院申请司法确认。同时,规定了赔偿协议的公告、审查以及裁定内容和公开要求,为生态环境损害赔偿协议的司法确认提供了规范依据。

    生态环境损害赔偿案件当事人达成调解协议或者自行达成和解协议后,人民法院经审查认为调解协议或者和解协议的内容不违反法律、行政法规强制性规定且不损害国家利益和社会公共利益的,应当出具调解书。调解书应当写明诉讼请求、诉辩意见及相关证据、经审理查明的案件基本事实、协议内容以及人民法院的审查意见等,并予以公开。

    6月5日是世界环境日,在这个特殊的日子里,最高人民法院举行新闻发布会,发布生态环境损害赔偿诉讼司法解释及典型案例。最高人民法院党组副书记、副院长江必新,生态环境部法规与标准司司长别涛,最高人民法院环资庭副庭长、第五巡回法庭副庭长魏文超,出席今天的新闻发布会。最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。

    四是明确了证据审查判断规则。《若干规定》根据生态环境损害赔偿诉讼案件中各类证据的特点,分别就生效刑事裁判涉及的相关事实、行政执法过程中形成的事故调查报告等证据、当事人诉前委托作出的鉴定评估报告等证据的审查判断规则作出明确规定,为准确查明损害生态环境相关事实提供了规范依据。

    三、受案范围

    第十七条人民法院受理因同一损害生态环境行为提起的生态环境损害赔偿诉讼案件和民事公益诉讼案件,应先中止民事公益诉讼案件的审理,待生态环境损害赔偿诉讼案件审理完毕后,就民事公益诉讼案件未被涵盖的诉讼请求依法作出裁判。

    一是明确了管辖法院和审理机构。由于生态环境损害赔偿诉讼案件系新类型案件,事关国家利益和人民群众环境权益,社会影响较为重大,《若干规定》第三条规定,第一审生态环境损害赔偿诉讼案件由生态环境损害行为实施地、损害结果发生地或者被告住所地的中级以上人民法院管辖,并根据生态环境损害跨地域、跨流域特点,就跨行政区划集中管辖作出明确规定。《若干规定》明确生态环境损害赔偿案件由人民法院环境资源审判庭或者指定的专门法庭审理。

    赔偿权利人及其指定的相关部门均有权提起生态环境损害赔偿诉讼。

    关于审理生态环境损害赔偿案件

    生态环境损害赔偿诉讼是不同于环境民事公益诉讼和普通环境侵权责任诉讼的一类新的诉讼类型。《若干规定》第一条就人民法院受理生态环境损害赔偿诉讼案件的条件作出明确规定。

    十八、与公益诉讼的衔接

    被告实施了污染环境、破坏生态的行为或者具有其他应当依法承担责任的情形;

    根据生态环境损害赔偿案件所涉生态环境损害巨大,修复工作专业性强,时间长,情况复杂的特点,《若干规定》第二十一条在明确生态环境损害赔偿诉讼案件裁判和经司法确认的赔偿协议具有强制执行效力的同时,明确执行中涉及的生态环境修复工作依法由省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构组织实施,确保受损生态环境得到及时有效修复。(新民晚报见习记者 潘子璇)

    本纪要所称的赔偿权利人是指天津市人民政府、各区人民政府和海河教育园区管委会。

    的若干规定

    基于生态环境损害赔偿案件的特殊性,《若干规定》就相关审理程序和证据规则作出专门规定。

    十五、生态修复责任

    为生态环境损害赔偿磋商和诉讼支出的调查、检验、鉴定、评估等费用;

    《若干规定》第二条规定了不适用本解释的两类情形,并明确了相应的救济渠道。具体包括两类案件,一是因污染环境、破坏生态造成人身损害、个人和集体财产损失要求赔偿的,适用侵权责任法等法律规定;二是因海洋生态环境损害要求赔偿的,适用海洋环境保护法等法律及相关规定。

    符合民事诉讼法第一百二十一条规定的起诉状,并按照被告人数提出副本;

    发生其他严重影响生态环境后果的。

    明确了生态环境损害赔偿诉讼案件的受理条件

    二、定义

    第十二条受损生态环境能够修复的,人民法院应当依法判决被告承担修复责任,并同时确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用。

    经质证,被告对上述鉴定评估材料提出异议的,人民法院依照相关法律法规及《天津市生态环境损害鉴定评估管理办法》进行审查。

    第二十二条人民法院审理生态环境损害赔偿案件,本规定没有规定的,参照适用《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》等相关司法解释的规定。

    生态环境损害赔偿一审案件一般由生态环境损害行为实施地、损害结果发生地或者被告住所地的中级人民法院管辖。

    第十三条受损生态环境无法修复或者无法完全修复,原告请求被告赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失的,人民法院根据具体案情予以判决。

    天 津 市 高 级 人 民 法 院

    第二十三条本规定自2019年6月5日起施行。

    人民法院可以根据被告主观过错、经营状况等因素,试行和探索分期赔付、替代性修复等多样化责任承担方式。

    因海洋生态环境损害要求赔偿的,适用海洋环境保护法等法律及相关规定。

    津高法〔2019〕152号

    为正确审理生态环境损害赔偿案件,严格保护生态环境,依法追究损害生态环境责任者的赔偿责任,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定,结合审判工作实际,制定本规定。

    人民法院受理就同一生态环境损害行为提起的生态环境损害赔偿案件和环境民事公益诉讼案件的,中止环境民事公益诉讼案件的审理,待生态环境损害赔偿案件审结后,区分下列情形处理:

    合理的律师费以及其他为诉讼支出的合理费用。

    原告提起生态环境损害赔偿诉讼的,不影响因同一生态环境损害行为遭受人身和财产权利损害的自然人、法人和其他组织依照民事诉讼法第一百一十九条的规定提起一般环境侵权诉讼。

    第十五条人民法院判决被告承担的生态环境服务功能损失赔偿资金、生态环境功能永久性损害造成的损失赔偿资金,以及被告不履行生态环境修复义务时所应承担的修复费用,应当依照法律、法规、规章予以缴纳、管理和使用。

    十一、证据材料的采信

    生态环境损害赔偿诉讼案件原告未主张应急处置费用,因同一损害生态环境行为实际支出应急处置费用的机关提起诉讼主张该费用的,由受理生态环境损害赔偿诉讼案件的人民法院受理并由同一审判组织审理。

    人民法院审理生态环境损害赔偿案件,坚持依法审理、损害担责、修复优先、公开公正的原则,充分体现环境资源生态功能价值,依法全面追究赔偿义务人生态环境损害赔偿责任,促进生态环境修复,为生态文明建设提供司法保障。

    第十四条原告请求被告承担下列费用的,人民法院根据具体案情予以判决:

    十二、专家咨询意见

    符合法律规定的起诉状,并按照被告人数提出副本。

    人民政府指定的相关部门提起诉讼的,应当提交相应的授权证明文件。

    中级人民法院认为确有必要的,可以在报请高级人民法院批准后,裁定将本院管辖的第一审生态环境损害赔偿诉讼案件交由具备审理条件的基层人民法院审理。

    七、诉前程序

    第六条原告主张被告承担生态环境损害赔偿责任的,应当就以下事实承担举证责任:

    行政执法过程中,负有相关环境资源保护监督管理职责的部门或者其委托的机构出具的调查报告、调查笔录、检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等材料,经过质证可以作为认定案件事实的依据。

    实施应急方案以及为防止生态环境损害的发生和扩大采取合理预防、处置措施发生的应急处置费用;

    赔偿权利人及其指定的同级相关部门与赔偿义务人经磋商达成赔偿协议的,当事人可以依法向有管辖权的中级人民法院申请司法确认。

    人民法院受理申请后,应当公告协议内容,公告期间不少于三十日。公告期满后,人民法院经审查认为协议的内容不违反法律法规强制性规定且不损害国家利益、社会公共利益的,裁定确认协议有效。裁定书应当写明案件的基本事实和协议内容,并向社会公开。

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    最高人民法院

    八、司法确认

    第七条被告反驳原告主张的,应当提供证据加以证明。被告主张具有法律规定的不承担责任或者减轻责任情形的,应当承担举证责任。

    对于生态环境损害赔偿案件中涉及的专业技术问题,当事人可以向人民法院申请由一至二名相关领域专业人士出庭发表咨询意见,该咨询意见视为当事人陈述。

    第四条人民法院审理第一审生态环境损害赔偿诉讼案件,应当由法官和人民陪审员组成合议庭进行。

    原告主张被告承担生态环境修复期间服务功能的损失或者生态环境功能永久性损害造成的损失的,可以依法予以支持。

    对刑事裁判未予确认的事实,当事人提供的证据达到民事诉讼证明标准的,人民法院应当予以认定。

    十六、其他责任

    在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;

    生态环境损害赔偿案件由环境资源审判庭或者专门审判团队审理。社会影响重大的生态环境损害赔偿一审案件,由法官三人和人民陪审员四人组成七人合议庭审理,人民陪审员从具有相关生态环境专业知识、职业背景的人员中优先选择。

    与被告进行磋商但未达成一致或者因客观原因无法与被告进行磋商的说明;

    下列情形属于生态环境损害赔偿案件受理范围:

    被告污染环境、破坏生态的行为与生态环境损害之间具有关联性。

    第一、第二、第三中级人民法院,海事法院,各区人民法院(滨海新区法院各审判管理委员会),铁路运输法院,本院各部门:

    第十六条在生态环境损害赔偿诉讼案件审理过程中,同一损害生态环境行为又被提起民事公益诉讼,符合起诉条件的,应当由受理生态环境损害赔偿诉讼案件的人民法院受理并由同一审判组织审理。

    针对同一生态环境损害行为提起生态环境损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼的,人民法院分别立案,由受理生态环境损害赔偿案件的法院的同一审判组织审理。

    发生较大、重大、特别重大突发环境事件的;

    生态环境损害赔偿案件审判工作应坚持司法公开原则,保障社会公众的知情权,强化社会公众对生态环境司法审判的参与和监督。审理生态环境损害赔偿案件,应当依照法律规定公开开庭审理并进行庭审直播;审理社会关注度高、社会影响大的生态环境损害赔偿案件,可以邀请人大代表、政协委员等旁听庭审。除符合规定的特殊情形外,发生法律效力的裁判文书应及时上网公布。

    生态环境损害赔偿诉讼案件由人民法院环境资源审判庭或者指定的专门法庭审理。

    为认真贯彻落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》(中办发〔2017〕68号)和《天津市生态环境损害赔偿制度改革实施方 案》(津党办发〔2018〕38号),依据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定,结合生态环境损害赔偿诉讼工作实际,2019年5月7日,第11次高院审判委员会围绕审理生态环境损害赔偿案件的若干问题进行了认真审议并形成共识,现纪要如下。

    第二条下列情形不适用本规定:

    经司法确认的生态环境损害赔偿协议,赔偿义务人不履行或者不完全履行的,赔偿权利人及其指定的同级相关部门可以依法向人民法院申请强制执行。

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    赔偿权利人及其指定的同级相关部门在提起生态环境损害赔偿诉讼前,先与赔偿义务人进行磋商,确实无法达成赔偿协议或者确实无法进行磋商的,可以提起诉讼。

    生态环境受到损害,以及所需修复费用、损害赔偿等具体数额;

    提起生态环境损害赔偿诉讼应当提交下列材料:

    十三、调解与和解

    原告主张修复受损生态环境的,人民法院可以依法判决被告承担修复责任,并可同时确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用,以及修复期间的监测、监管等费用。

    九、起诉材料

    一、基本原则

    五、审判组织

    二十、司法公开

    双方当事人在诉前磋商过程中委托具备相应资质的鉴定机构出具的鉴定意见,以及由国务院生态环境主管部门推荐的机构出具的检验报告、检测报告、评估报告、监测数据,经过质证可以作为认定案件事实的依据。

    人民法院经审查认为赔偿协议内容不违反法律、行政法规强制性规定且不损害国家利益和社会公共利益的,应当依法裁定确认赔偿协议的效力。裁定书应当写明案件的基本事实和协议内容,并予以公开。人民法院经审查认为赔偿协议存在侵害国家利益、社会公共利益等情形的,应当裁定驳回申请。

    十、证据保全

    审判委员会纪要》的通知

    被告的行为已经造成严重影响生态环境后果的初步证明材料;

    六、提起诉讼的主体

    发生其他严重影响生态环境后果的。

    市、区人民政府、海河教育园区管委会及其指定的同级相关部门可以就本行政区域内生态环境损害提起诉讼;市人民政府及其指定的同级相关部门可以就市内跨行政区的生态环境损害提起诉讼。

    原告提起生态环境损害赔偿诉讼,可以主张被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、修复生态环境、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

    人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能损失等款项,依照《天津市生态环境损害赔偿资金管理办法》的规定,用于修复被损害的生态环境。

    为依法妥善审理生态环境损害赔偿案件,2019年5月7日,天津市高级人民法院第11次审判委员会审议通过了《天津市高级人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件若干问题的审判委员会纪要》,现予印发,并自印发之日起试行。如遇到问题,及时报告至高院民一庭。

    本纪要所称生态环境损害,是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林、湿地等环境要素和植物、 动物、微生物等生物要素的不利改变,以及上述要素构成的生态系统功能退化。

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