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坚决防范和遏制重特大事故发生——农业农村部

发布时间:2019-10-14 02:29编辑:政治头条浏览(159)

    渔业安全根基在哪里?

    对于茂名市88%以上渔船被列为休渔对象,副市长崔剑表示,伏季休渔执法责任重大,任务艰巨,要结合扫黑除恶专项斗争,加强休渔期间渔船安全生产检查工作,确保休渔工作顺利完成。

    会议强调,各地要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神、李克强总理重要批示要求,贯彻落实中央农村工作会议、全国安全生产电视电话会议、全国应急管理工作会议、全国农业农村厅长会议精神和农业农村部工作要求,全面做好渔业安全生产工作。

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    会议指出,今年广东省海洋伏季休渔时间为5月1日12时至8月16日12时,与去年一样延长为三个半月,休渔海域范围为我省管辖的北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域,除钓具及国内养殖船以外的所有作业类型(含为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船)都纳入休渔作业范围。据统计,我省应休渔船29388艘,2730艘钓具、养殖渔船免休渔。从今天中午12时开始,应休渔船全部进港休渔。

    三是健全部门协同机制。健全与交通运输部海事局的商渔船安全会商机制,联合印发文件,部署商渔船安全工作。加强与应急、海警、气象等有关部门协调联系,认真贯彻落实国务院安委会工作部署。

    高庆营副厅长指出,根据国家改革部署,从今年8月1日起,沿海各地要同步实施渔船进出渔港报告制度。报告系统将根据渔船的“全覆盖”安全检查等数据自动判定渔船是否满足出航条件,这就要求执法部门必须通过手持执法终端开展安全检查并上传检查结果。各地要高度重视,进一步推广和运用信息化手段,结合休渔期间的渔船核查、检验等工作,落实渔船“全覆盖”安全检查。同时,要深入开展中国渔政“亮剑2019”专项执法行动,加大执法力度,重点抓好休期间渔港停泊区的防火防台防汛工作,做到边查边改,以查促改,切实推动安全隐患整改落实到位。按照国家开展国内船舶救生设备专项检查活动的部署,省厅决定开展“护航平安渔业 助力乡村振兴”专项船检行动,对全省登记在册的国内海洋渔船、内河渔船以及休闲渔船进行全方位的检查,重点检查渔船安全设备配备、救生设备配备及技术状况、渔船安全技术状况等,各地要按照省厅的部署,扎实开展专项船检行动,确保有效消除渔船安全技术隐患。

    据悉,启动活动由省农业农村厅副厅长江毅主持,副厅长高庆营讲话并宣布我省海洋伏季休渔执法行动正式启动。会上,茂名市副市长崔剑致辞;中国水产科学院南海水产研究所、中国海警局南海分局分别讲话;渔民代表发言;渔政执法人员进行了宣誓。

    2018年,全国渔业安全生产工作有新突破。一是建立渔业安全生产约谈机制。首次启动安全生产约谈程序,对发生重大事故的地方人民政府进行了渔业安全生产约谈,督导地方政府落实责任。

    海洋伏季休渔工作怎么做?

    文 | 南方农村报记者 李思敏

    会议指出,目前,渔业安全生产工作面临新挑战与新机遇,农业农村部及各地各级渔业主管部门要清醒认识当前渔业安全生产形势。

    高庆营副厅长指出,按照国家的统一部署,即将启动渔业“安全生产月”活动,各地要结合“渔业安全生产月”宣传活动,开展系列富有实效的宣传教育活动。以“防风险、除隐患、遏事故”为主题,以强化红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为主要内容,认真组织开展主题宣讲活动、“6•16”全国安全生产宣传咨询日活动、渔业事故和灾害警示教育活动、渔业突发事件应急演练活动及新闻宣传和专家宣讲活动等。

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    二是完善应急处置工作机制。选派全国渔业安全事故调查专家委员会专家参与多起事故的调查和性质认定。成功处置“闽连渔运60059”渔船事故等多起渔业应急事件,多次化解重大事故风险。

    高庆营副厅长指出,根据气象部门的预测,今年登陆或严重影响广东省的台风有4~5个,其中有1~2个强度较强。各地要时刻绷紧防台应急这根弦,全力以赴把渔业防台应急工作做细、做实、做足,立足最不利的情况,做好最充分的准备,争取最好的结果。要进一步增强抓好渔业防台应急工作的政治责任感,提高政治站位、树立底线思维、增强忧患意识,以最高标准、最严要求、最实措施做好渔业防台应急工作。要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一,做到“宁可十防九空,不可失防万一”“宁可备而无用,不可用时无备”。要强化防台应急措施,着力抓好应急值班值守、预警信息发布、防台形势研判和突发险情处置等工作,全力落实渔船百分之百回港避风和作业人员百分之百上岸避险的要求。要强化责任落实,各级农业农村部门领导干部要靠前指挥、坚守一线、加强检查,推动防台应急责任层层落实到位,决不允许以转发通知代替具体部署,以召开会议代替检查落实。

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    清醒认识渔业安全生产面临的新挑战与新机遇

    高庆营副厅长指出,今年伏季休渔实施一个多月以来,全省总体情况良好,但从各地执法情况来看,仍然不时出现一些违法违规偷捕的行为,希望各地要高度重视、时刻警醒,坚决打击违反休渔规定行为。各市县支队、大队要组织力量,加强对可能发生违规偷捕情况的全面排查,加大对渔港、码头交易区以及其他渔获上岸点的明察暗访和海上巡查执法力度,及时发现违规线索,果断采取重拳出击的打击措施。要经常性检查应休渔船在港情况,一旦发现不在原停泊位置的,要会同辖区执法队伍查明去向,一查到底,确保应休渔船在港度休。对于巡查发现的违法违规行为,必须采取有力措施及时处置,将问题解决在萌芽状态。省总队三个直属支队,要加强片区休渔工作的督导检查,组织力量开展交叉执法、联合执法,对片区支队、重点大队安排一名支队领导或科室领导对口联系,确保及时掌握情况,重大问题要及时向省总队报告。省总队将在适当的时候组织开展全海域的休渔执法督查,对于发现违反休渔规定的,要进行全省通报。

    茂名博贺渔港停靠的渔船

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    如何及时消除渔业安全隐患?

    活动现场

    二是要组织一轮渔业安全大培训。面向新入职人员、业务骨干等分层次、分批次、分重点、分时段进行业务轮训工作。各地也要制定培训计划,做到安全应急人员培训教育全覆盖,切实增强应急处置能力和安全生产管理业务水平。

    高庆营副厅长指出,“民以食为天、食以安为先”。国家对食品安全历来高地重视,这次全国渔业执法工作会议中,农业农村部韩长赋部长把水产品质量安全工作作为五项重点任务之一进行了部署,要求始终把水产品质量安全摆在突出位置,进一步强化水产养殖全过程执法监管,落实“双随机、一公开”要求,针对问题突出地区、突出品种,加强事中事后执法检查,强化普法宣传,增强养殖者遵法守法、依规生产意识。要按照农业农村部的工作部署,继续加大水产品抽检和执法力度,坚持“产”“管”并重。要健全水产养殖投入品使用记录制度,加强水产养殖用药指导,严格落实兽药安全使用管理规定、兽药处方管理制度。加强对水产养殖投入品使用执法检查,严厉打击违法用药和违法使用投入品等行为。要组织有针对性的专项执法,强化对水产品生产行为的监督检查,对重点品种采用点面结合的方式,驻点监控,充分利用快速检测技术,将问题消除在萌芽状态中。针对执法检查和监督抽查中发现的问题,加大惩处力度,该曝光的要坚决曝光,该处罚的要坚决处罚,该移送司法追究刑事责任的要坚决移送。

    “海洋伏季休渔涉及面广、社会影响大,与广大渔民群众利益密切相关,各地务必确保每个环节、每项工作有人抓、抓到位。”广东省农业农村厅副厅长高庆营在启动活动上强调,要积极协助解决休渔期贫困渔民生产生活困难,加快休渔补贴发放工作,确保渔民生产生活和渔区社会稳定。同时,要主动将伏季休渔执法融入本地区扫黑除恶总体安排,及时通报涉黑涉恶线索,强力打击船霸、渔霸等涉黑涉恶势力。

    会议指出,党中央国务院对安全生产工作高度重视,要求坚持“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”。坚持“谋发展必须谋安全”“管行业必须管安全”“保民生必须保安全”。大家要深刻学习领会,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,抓好贯彻落实,确保渔业安全生产形势持续稳定好转。

    6月11日,贯彻全国渔业执法工作座谈会精神暨全省渔业安全生产工作视频会在广东省农业农村厅举行。当天,来自农业农村厅渔业安全生产管理相关处室及省渔政总队、渔业互保协会共50余人参加了现场会议;全省各地农业农村主管部门、渔政队伍、港澳流动渔民工作机构的负责人和有关同志参加了视频会议。会议传达了全国渔业执法工作座谈会暨全国渔业执法工作先进集体和先进个人表彰会精神,部署了近期渔业执法工作;传达了国家和省关于“安全生产月”、渔业消防安全检查等工作部署,部署了下一阶段全省渔业安全生产工作。

    “唔——”,渔港码头,鸣笛声响,宣告着又一年休渔期的到来。5月1日,由广东省农业农村厅、茂名市人民政府主办,广东省渔政总队、茂名市农业农村局承办的2019年广东省海洋伏季休渔暨同步执法行动在茂名博贺渔港启动。

    机构改革带来新的挑战。在本轮机构改革中,渔业渔政机构和人员大幅缩减,但渔业安全生产工作依旧繁重。此外,有些地区渔业安全生产管理职责还没有完全划分清楚,一些新接手的人员业务还不熟悉。

    如何提升安全保障能力?

    海洋伏季休渔是目前我国最重要、最有影响力的渔业资源养护管理制度。实施21年来,在生态文明建设、保护海洋渔业资源、树立我负责任国家形象等方面发挥了重要作用,取得了良好的生态、经济和社会效益。据悉,今年,为加强水域生态文明建设,深入推进渔业高质量发展,农业农村部在全国同步启动“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动,继续坚持“最严格的伏休制度”和“最严格的伏休管理”。

    连续两年实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”

    如何提高渔民安全意识?

    南方农村报记者从广东省农业农村厅获悉,伏季休渔期间,广东将根据“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动安排,按照“船进港、网封存、证集中、人上岸”的原则实施休渔管理,做好港澳流动渔船申请免休工作,从落实渔业船舶和渔港安全监管、加强异地休渔船舶管理、加强安全生产培训教育等方面强化伏季休渔管理。认真组织开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项执法行动、违规渔具渔法清理整治专项执法行动、打击电鱼活动专项执法行动、渔业安全生产专项执法行动、水生野生动物保护专项执法行动。主动加强与外事、公安、自然资源、生态环境、水利、市场监管、海警等部门的沟通联系,建立完善联合执法、联合办案机制,强化行刑衔接,提升执法效能,在重点区域、重点时段开展联合执法。

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    会议“干货”集锦:

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    四是要组织一次渔业安全隐患大排查。要科学制定工作方案,细化排查内容,集中力量排查重点部位和区域。各地也要积极开展自查,边查边改,以查促改,及时消除隐患。渔业安全生产已经列入中国渔政“亮剑2019”专项执法行动内容,各地要切实强化渔业安全生产监管工作。

    高庆营副厅长指出,实践证明,落实好相关安全制度有利于减少安全事故、降低事故损失。各地要积极推动落实渔业安全生产制度,积极推进落实渔船跟帮生产,开展应急演练,提升渔船自救互救能力;要强化商渔船事故防控,开展宣传教育,加大监督检查力度,督促船东船长按规定使用AIS终端等渔船通导设备;要加强对休闲渔船等重点监管对象的安全管理,严格落实航次安全检查和执法检查,重点查处驶离休闲渔业区、改变航行线路、超过规定时间作业、载客人数超过上限等违法违规行为;要结合实施渔船进出渔港报告制度,进一步落实危险天气预警预报,严禁渔船超抗风等级出航;要积极支持渔业互保体制改革,落实安全生产责任保险制度,不断提高渔业风险化解能力。

    渔政执法人员宣誓

    此外,为提升地方各级渔业主管部门的基层基础,提升监管能力,农业农村部组织开展安全监管能力提升活动,启动渔业安全生产轮训工作,共举办了4期专项培训和1期综合培训;开展渔业水上突发事件应急演练,2018年9月,农业农村部在湖南省岳阳市洞庭湖水域组织开展了2018全国内陆渔业水上突发事件应急演练活动,沿海和内陆各地渔业部门也开展了多种形式的应急演练;各级渔业主管部门积极开展应急值班工作,严格执行24小时渔业应急值班和领导带班制度。据统计,2018年全年共组织1037起,救起渔民7090人、渔船1253艘,挽回经济损失5.8亿余元。

    高庆营副厅长指出,创建“全国平安渔业示范县”是国家为加强渔业安全基础管理、构建渔业安全生产长效机制的重要举措,对提升区域渔业安全生产管理水平具有重要意义。根据农业农村部和应急管理部的工作安排,国家将继续推进创建“全国平安渔业示范县”活动,并将对原有“全国平安渔业示范县”进行复评。希望各地充分认识“平安渔业示范县”创建工作的重要性,对照创建活动的要求,逐条逐项对照检查,从硬件和软件两方面入手,找差距查不足,补短板改落后,进一步夯实基础、强化管理、改善服务,建立健全渔业安全生产长效机制。要不断创新工作机制和工作方式,因地制宜开展创建活动,促进渔业安全生产责任制的落实,加强制度建设和监督管理,切实提高渔业安全生产水平。同时,对照国家的指标要求,省里也将组织开展创建一批“省级平安渔业示范县”,并对省级平安渔业示范县予以奖励。

    休渔期间,中国渔政将严格落实专项执法行动

    应急管理部安全生产综合协调司副司长官山月出席会议并讲话,福建、广东、湖南等相关渔业主管部门代表作典型发言。农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅,农业农村部渔业渔政管理局副局长刘新中,农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭,交通运输部海事局副局长李世新以及中国海警局、与渔业安全生产相关的渔业社团单位代表出席主会场会议。

    如何保障水产品质量安全?

    四是改革渔业风险保障机制。农业农村部成立渔业互保体制改革工作小组,积极指导渔业互保系统用改革的办法标本兼治。目前已经形成各方基本认可的改革方案。

    记者:廖静

    科技应用水平和安全作业技能还不高。渔业安全生产存在现代化渔港数量不足、分布不均,岸台基站、航标等助航设备设施不完善,部分渔民安全生产意识和技能有待提高等问题。

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    会议强调,各地各级渔业主管部门要加强体制机制建设,强化渔业安全生产保障。健全渔业安全生产约谈机制,逐步建立渔业安全生产监管权力和责任清单,健全渔业风险防控机制,强化部门合作,共同抓好渔业安全生产。

    如何做好今年的渔业防台?

    会议指出,下一步要着力抓好以下几项重点工作:一是创建一批平安渔业示范县。继续联合应急管理部组织开展“平安渔业示范县”创建活动。各地要周密部署,积极组织申报推荐。同时,要因地制宜,广泛开展省级平安渔业示范县、乡、村、船创建活动,进一步夯实渔业安全基层基础建设。

    广东省农业农村厅高庆营副厅长指出,随着本轮机构改革的完成,渔政、公安、海警、自然资源等部门按照各自职能范围行使渔业相关领域执法职能的基本格局已经形成,但农业农村部作为渔业行业主管部门的职责分工没有变。各级渔业渔政主管部门要建立健全会商合作、行动协同、执法联动、信息共享、案件移送等相关工作机制,组织开展联合执法、联动执法,确保监管无缝衔接;渔政执法队伍必须创新手段和机制,向信息化要效能、向依港监管要效能、向群众协同要效能;各级渔业渔政主管部门要以“严格规范公正文明执法”为总要求,建立健全渔政执法权力清单、责任清单,加强渔政执法监督指导;加强队伍作风建设,打造一支忠诚为民、敢于担当、清正廉洁的渔业行政执法队伍。

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    农业农村部全面指导各级渔业主管部门做好渔业安全生产工作,组织召开全国渔业安全生产视频会议,从全面落实安全生产领域改革发展任务等7个方面对2018年的工作进行部署。地方各级渔业部门也组织专题会议部署渔业安全生产工作。组织开展全国渔业安全生产隐患排查,由辽宁、浙江等8省牵头组成8个组,全面开展隐患排查。部署强化渔业防汛防台工作,多次印发紧急通知,指导各地强化防汛防台和防灾减灾工作。渔业渔政管理局组织专项督查,指导防汛防台工作。

    本刊讯2月20日,农业农村部在北京召开全国渔业安全生产工作视频会议,总结交流2018年渔业安全生产工作,分析形势和任务,研究部署2019年渔业安全生产重点工作。农业农村部副部长于康震出席会议并作重要讲话。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良主持会议。

    会议强调,各地要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和李克强总理的重要批示,进一步强化红线意识和责任意识,推进责任强安、科技兴安、宣教促安,坚决防范和遏制重特大事故发生。

    要深化思想认识。渔业要继续坚持“提质、减量、增效”的发展思路,还要加上“安全”这两个字,落实中央保民生、防风险要求,抓好渔业安全生产。要强化责任担当。渔业安全生产不能仅仅停留在口头上,必须深入到骨子里,落实在行动上,党政一把手亲力亲为、亲自动手抓。要坚持问题导向。各地各级渔业主管部门要深入分析近年来渔业安全生产领域存在的突出问题,找出原因,盯紧短板,对症下药。要坚持源头治理,深化改革创新,把功夫下在平时,既要有老办法,也要有新手段,善于用“十个指头弹钢琴”,出实招,见实效。

    2018年,农业农村部和地方各级渔业主管部门扎实推进渔业安全生产工作,取得显着成效,连续两年实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。

    坚决防范和遏制重特大事故发生

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    渔业安全生产工作虽然面临诸多挑战,但现在地方各级党委政府对渔业安全生产工作重视程度越来越高,渔业安全基础设施和安全监管条件建设步伐也越来越快。

    三是要组织一次渔业安全技能大比武。通过活动进一步强化渔业安全人才培养和储备。各地要积极配合,结合实际提出意见建议,共同做好筹备工作。要加强活动宣传,营造重视安全生产的良好氛围。

    重特大事故隐患突出。据统计,商渔船碰撞和自然灾害是近年来引发重大事故的主要因素。海上航运持续繁忙,习惯航路和主要渔场交叉重叠,全球气候变化异常,极端灾害性天气多发,不可控因素增多,对渔业安全生产威胁越来越大。

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    关键词: 正版好彩客app 广东 制度 渔业 安全隐患