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别“越减越肥” 把减低压力搞成“领导感到该减

发布时间:2019-10-30 12:45编辑:政治头条浏览(76)

    古人云:“可与言而不与言,失人。不可与言而与之言,失言。”既体现了沟通的重要性,又强调了沟通必须注重技巧、方式方法等。“触龙说赵太后”这一案例,从顾全大局、化解矛盾方面,反映了古人在处理上下级沟通问题上的卓越智慧,值得后人反思借鉴。在沟通问题中,下级对上级的心理、性情、风格进行充分的分析,做足功课;下级也要勇于任事,坦荡真挚,有责任和义务通过行之有效的沟通来为上级科学决策提供更多信息或可行性建议,补台不拆台,共同推动事业发展。

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    习近平总书记曾直言,基层的形式主义,根源不在下面,而是上行下效。由此,解决形式主义突出问题,上级就应“沉下去”,角色互换、以下看上,才能把问题看得更透彻,“药方”开得更精准。倘若上级依然固守己见、闭门造车,把自己的想法等同于基层的需求,减负就可能打不到“七寸”,甚至可能掉进“开会—发文—写总结”的老套路。如此减负,若以减肥喻之,无异于瞎减肥,“越减越肥”。

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    上级“有温度”,下级“敢说话”

    党中央印发为基层减负的文件后,各地纷纷结合实际出台了落实的具体举措。不过,措施千万条、效果第一条,真减假减、有用没用,还得多从基层干部的切身感受出发,这就离不开换位思考。

    2019年为“基层减负年”,生理和心理都要减负。上级领导干部不要只是为了检查而检查,下级不要只是为了开展工作而开展。天天填表、写台账、写汇报材料等“痕迹主义”的工作,仅仅是为了证明做过或完成了某项工作,无形中增加了基层负担,毫无现实意义。上级领导干部要少一些官僚主义,到基层检查督导工作要深入群众中,问一下群众的真正需求;基层领导干部要少一些形式主义,少用一盒盒档案、一摞摞材料、一本本台账汇报工作,要多用事实说话,抓好工作落实,以良好风气营造干事创业的氛围。

    但同时我们也要看到,一些不合理的“层层加码”“推卸责任”等做法,给基层带来了难以承受的巨大压力,并使一些基层干部产生了“寒蝉效应”。

    为基层减负,哪些该减,该怎么减,应多听基层的声音。网友经常调侃,有一种冷叫“妈妈觉得你冷”,上级应力避这种思维局限,千万不能把减负搞成“领导觉得该减”。事实上,哪些会该开、哪些文件应发、哪些痕迹要留、哪些微信群有用,基层最有发言权。上级想精准减负,最好的办法就是深入一线,到基层干部中间去,切实感受哪些会议和文件是工作的有效载体,哪些却是冗杂无用的负担,这样才能把党中央的要求落实到位,让基层干部有真正的获得感。倘若主观臆断,简单粗暴地搞“一刀切”,就可能出现空洞无聊的会照开不误,指导实践的文件却被束之高阁,有用的微信群反而被关直接导致沟通不畅等新问题,岂不是另一种形式主义?

    媒体作为沟通交流的平台,对促进上下级之间的互动作用很大。在“互联网 ”时代背景下,要优化媒体资源配置,充分利用移动互联网、大数据、云计算等信息化技术推进基层互动,让信息多跑路,上下级干部之间少费事。基层上下级间通过微信、微博、网站等互联网信息平台主动发布文件通知、活动信息、政策解读、意见征求等,使信息沟通变得更为通畅,进一步增强政府信息公开的透明度,提升政府的公信力。

    如何真正为基层减压减负?

    资料图

    在信息传递如此高效的今天,上下级之间沟通互动不足问题依然严重。没能充分理解而产生信息不对称,导致上下级间不信任,即信息“失真”导致“失信”。解决上下级间的信息不对称,笔者认为,要掌握以下几个“小窍门”。

    之所以会出现“寒蝉效应”,主要原因在于:

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    基层干部的文化素质影响他们对上级信息的理解和转化。上下级间文化水平的差异,加大了两级之间的“信息沟”,造成信息不对称。缩减上下级之间的“信息沟”,就要加大对基层干部的教育培训,尤其专业技术技能培训,通过教育培训,让上下级都具备开放、创新的思想观念,减少或消除沟通交流方面的“隐形屏障”。

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    多一点设身处地,多一点换位思考,上下级之间就能更好地相互理解、密切配合,真正让负担减下去、实绩干出来。

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    如今,时间进入7月,“基层减负年”的时间表已走过一半,基层干部感受如何?基层压力减了多少?都值得观察。

    俗话说,要想公道,打个颠倒。上级作决策、提要求,不妨多从下级的角度看一看、想一想,就能减少很多盲目性,增强可操作性。据媒体报道,有的乡镇把高速公路安全管理责任压到村里,与村“两委”签订“责任状”,但是村干部根本没有高速公路执法权。可以想象,不签交不了差,签了就无法执行,一旦出事还得“背锅”,可谓大冬天穿湿棉袄,脱了冷穿上更冷。这种情况多了,基层干部必定心生怨气,不愿作为。其实,只要站在执行终端去观察,每项任务在哪个环节受阻,不合理的地方需要如何改进,就会一目了然。

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    还有一些领导干部,不能正确处理“痕”与“绩”的轻重关系。中央三令五申,“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”,但在实际工作中,一些地方和部门重复开会、重复发文、重复上报材料、重复考核等问题依然突出。

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    一些地方,上级部门把压力传导机制异化为了责任推卸机制,手拿问责的“杀手锏”,只对下级部门及工作人员提要求、讲责任,自己则高高在上,不能设身处地地配合下级部门共同做好工作。

    强化培训,缩减“信息沟”

    改革进入深水区,很多工作需要基层干部敢于突破常规进行先行先试,这不仅需要勇气胆识,更需要责任担当。除了“干部为事业担当”,“上级为下级担当,组织为干部担当”同样是担当的重要内容。部门领导和上级部门一定要敢于为担当人担当,不能只讲问责不讲担当,让英雄流汗又流泪。

    精于沟通,让沟通“活起来”

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    (文章刊发于人民论坛网)

    三是探索建立上下级之间的常态化沟通机制。对上级部署的任务,在任务执行过程中,如果发现需要上级有关部门配合或应由上级有关部门完成的,可通过上下级之间的意见沟通常态化工作机制,进行协调解决;在重大工作完成过程中,必要时可建立上级部门专门下派工作人员制度,下派工作人员要与基层工作人员一样,共同接受督导考核,以便其能通过亲身体会,及时向部门反馈意见建议。

    有道无术,术尚可求;有术无道,则止于术。“道”就是对党的无限热爱、对人民的无限忠诚。所以,要取得长久有效的上下级沟通效果,进而做好工作,归根结底要做到忠于职责,真心任事;以“真心”赢彼此信任,莫让信息“失真”导致“失信”。

    合理施加压力,是推动工作落实、促进干部担当作为的重要手段,因此我们强调“层层传导压力、逐级压实责任”。

    用好媒体,让信息“多跑路”

    转化编辑:李檬 马清伟 策划:张德春

    少点套路,多些“接地气”

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    (原作者:杨杰 单位:济南市委党校政法教部)

    具体表现在:

    一是怕担责。遇事能躲则躲,躲不过去就能应付则应付,尤其像安监、环保等时下责任比较大、被问责几率比较高的部门,在一些地方甚至出现无人愿意从事此类工作的现象;

    二是赋予基层干部更多话语权。对来自上级部门的不合理、重复性、没必要的材料汇报、检查考核等,要允许下级部门提出意见和建议;对因属地管辖产生的本不属基层负责的溢入事项,或基层本无法定职权被强压下来的工作任务,在强调担当的同时,也要建立申诉机制,确需基层完成的,可由上级部门依法授权并在分清主次责任基础上依法推进;要进一步完善容错纠错机制,对因干事创业出现的工作失误,要建立当事干部便捷有效的容错申诉机制,确保当事干部干事创业激情不受影响。

    今年3月11日,中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》全文公布。《通知》说,2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。2019年也正式被确定为“基层减负年”。

    三是怕干事。一些地方督察、问责等机制,尚未与容错、纠错等机制形成有效衔接,很多愿意干事的基层干部,担心出现失误被问责,宁愿选择不干事,或一些地方即便出台了容错纠错等激励机制,但由于制度缺乏可操作性和有效性,而没有起到应有的激励作用。

    一是要打造有“温度”的上级。上级部门在部署工作任务时,要充分调研,倾听基层部门和基层干部的意见建议,因地、因时、因人制宜,避免“拍脑袋”决策或简单搞“一刀切”;在考核时,尽量避免搞一票否决制,对下级已完成的工作,该肯定的要肯定,对非主观因素造成的工作瑕疵,在适度宽容的基础上依法依纪依规作出相应处理。同时,上级要为下级争取必要权益,不强求“白 黑”“五 二”的工作模式,给基层干部创造更多的休息时间;在部署工作时,能共享数据的不要重复上报,能合并召开的会议不要重复召开,尽量克服工作上的形式主义和官僚主义。

    不能只问责、不撑腰

    二是怕背锅。对一些实施首接责任制的工作事项,由于首接人要承担“及时办理、不能当场办理的,要‘一次性告知’有关办理的事项,需要补充或携带的材料,以及如何办理等,并耐心解答对方的询问”等职责,部分基层工作人员由于害怕替别的部门背锅,而出现不愿接单的消极现象;

    基层压力哪里来?

    一些领导干部,不能正确处理对“上”与对“下”的关系,对来自上级部门部署的工作任务,不折不扣地执行;但在给下级部门部署工作任务时,却出现层层加码、责任追究越来越严等现象,让一线和基层工作部门叫苦不迭。

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    关键词: 基层 今日 时评 压力