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集体林权制度改革已惠及3亿多农民

发布时间:2019-11-28 08:58编辑:政治头条浏览(158)

    贾治邦说,实行集体林权制度改革,将极大地调动山区农民开发沉睡多年的山林,促进林木种植、林下经济、木本粮油、竹藤花卉、森林旅游、生物能源以及林产品经营加工等林业产业的大发展,“山区发展潜力在山、希望在林”。

    4月20日,国家林业局局长贾治邦向十一届全国人大常委会第二十次会议报告国务院关于集体林权制度改革工作情况时说,我国林权制度从2008年改革以来成效逐步显现,截至2010年底,已有20个省基本完成明晰产权、承包到户的改革任务,全国共承包到户的集体林地24.31亿亩,占总面积的88.6%,发证面积20.1亿亩,占总面积的73.4%,7260万农户拿到林权证,3亿多农民直接受益。贾治邦说,我国现有林地45.6亿亩,其中集体林地27.37亿亩。林地承包到户后,农民真正成为山林的主人。农民“把山当田耕,把树当菜种”,舍得投入,精心经营,效益显着增长。全国林地直接产出率由2003年的84元/亩提高到2010年的198元/亩。林改搞活了林地经营权和林木所有权,林业成为新的投资热点。全国林业总产值由2006年的1.07万亿元增加到2010年的2.09万亿元,5年翻了一番。林改将林地使用权和林木所有权确权到户,让农民有了稳定的财产性收入。我国27.37亿亩集体林地有森林蓄积45.74亿立方米,经济价值达数十万亿元,分山到户后,户均拥有森林资源资产近10万元。同时,林改促进农民开辟了新的致富门路,增加了生产性收入。据统计,全国2550多个林改县农民人均年林业收入占年收入的比重达到14.6%,重点林区县超过60%。贾治邦指出,当前集体林权制度改革还存在着一些困难和问题。一是改革进展不平衡,林地林木流转不尽规范,新的林木采伐机制不健全。二是强林惠林的政策还不完善,基础设施建设欠账较多,林区道路建设十分滞后。三是农民发展林业的资金不足、技术缺乏、信息不灵。在谈到下一步工作打算时,贾治邦表示,将按照中央要求,力争今年完成林地确权任务,明年完成林权证发放任务,在此基础上继续深化改革,重点抓好加强森林抚育经营,提高森林质量和碳汇能力;加大财政支持力度,构建支持林业发展的长效机制;强化金融保险服务,吸引社会资金发展林业;规范林权流转行为,保障农民合法权益;加快发展林业产业,拓宽农民就业增收渠道;加强林业合作组织建设,健全林业社会化服务体系等。

    在谈到下一步工作打算时,贾治邦表示,将按照中央要求,力争今年完成林地确权任务,明年完成林权证发放任务,在此基础上继续深化改革,重点抓好加强森林抚育经营,提高森林质量和碳汇能力;加大财政支持力度,构建支持林业发展的长效机制;强化金融保险服务,吸引社会资金发展林业;规范林权流转行为,保障农民合法权益;加快发展林业产业,拓宽农民就业增收渠道;加强林业合作组织建设,健全林业社会化服务体系等。

    他表示,集体林权制度改革的核心是要落实产权,改革先期有五六个试点省,试点实践已经证明林地承包到户以后,经营权不但能够放活,而且农民的收入能大幅增加,“改革的先行省福建、江西、浙江等地区农民的纯收入有一半来自林地。现在用材林、经济林等林木一亩收益就达上万元。”

    4月20日,国家林业局局长贾治邦向十一届全国人大常委会第二十次会议报告国务院关于集体林权制度改革工作情况时说,我国林权制度从2008年改革以来成效逐步显现,截至2010年底,已有20个省基本完成明晰产权、承包到户的改革任务,全国共承包到户的集体林地24.31亿亩,占总面积的88.6%,发证面积20.1亿亩,占总面积的73.4%,7260万农户拿到林权证,3亿多农民直接受益。

    中国是一个多山的国家,全国的耕地有18亿亩,林地有40多亿亩,山地面积占国土面积的69%,山区人口占全国人口的56%,绝大多数贫困人口在山区。当前,山区经济已经成为我国经济社会发展最薄弱的环节。

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    贾治邦认为,改革的实践证明,过去林地是集体的,所以农民的积极性不高,现在林子是老百姓的,农民的积极性被调动起来,加上林地承包的期限长达70年,农民可以大胆地在自己的林地上投入技术、投入资金。农民根据市场,种什么、怎么种都由自己决定,而且什么时候伐、什么时候种,都可自主决定。“所以农民的积极性很高,林地的产出率也很高,这样大幅度地增加了农民的收入。”

    林改将林地使用权和林木所有权确权到户,让农民有了稳定的财产性收入。我国27.37亿亩集体林地有森林蓄积45.74亿立方米,经济价值达数十万亿元,分山到户后,户均拥有森林资源资产近10万元。同时,林改促进农民开辟了新的致富门路,增加了生产性收入。据统计,全国2550多个林改县农民人均年林业收入占年收入的比重达到14.6%,重点林区县超过60%。

    贾治邦说,林权证像房产证一样可以抵押和贷款。林地承包的时候,上面有林木,林地上的林木是随着林地承包走的,所以国家林业局明确规定,必须把林地的承包经营权和林地的所有权落实到位,正因为这样,林权证发的是全国统一的证件,这种证件可以像房产证一样抵押和贷款。

    贾治邦说,我国现有林地45.6亿亩,其中集体林地27.37亿亩。林地承包到户后,农民真正成为山林的主人。农民“把山当田耕,把树当菜种”,舍得投入,精心经营,效益显着增长。全国林地直接产出率由2003年的84元/亩提高到2010年的198元/亩。林改搞活了林地经营权和林木所有权,林业成为新的投资热点。全国林业总产值由2006年的1.07万亿元增加到2010年的2.09万亿元,5年翻了一番。

      “25亿亩集体林地承包到户,实现山有其主。”今天,在2008北京国际新闻中心举行的集体林权制度改革新闻发布会上,国家林业局局长贾治邦表示,中国政府作出的全面推进集体林权制度改革的战略决策,必将成为中国农村改革新的里程碑。

    贾治邦指出,当前集体林权制度改革还存在着一些困难和问题。一是改革进展不平衡,林地林木流转不尽规范,新的林木采伐机制不健全。二是强林惠林的政策还不完善,基础设施建设欠账较多,林区道路建设十分滞后。三是农民发展林业的资金不足、技术缺乏、信息不灵。

    他表示,商品林承包以后,为方便农民采伐,国家林业局还打算逐步取消采伐证:第一步,农民要多少采伐指标,就给多少采伐指标,同时进行采伐管理、审批管理;第二步,实行备案制,农民种什么林子,报到林业部门备案;第三步完全放开,种植与采伐由农民自己决定。

    集体林权制度改革已惠及3亿多农民

    但由于我国林权制度改革才刚刚开始,一些相关制度还都没有健全,抵押贷款首先须价值评估,在我国林业评估机构几乎没有,所以现在许多银行还没有这个业务。

    发布时间:2011-04-21 | 编辑:李海涛 | 来源:农民日报

    林业是生态产品的生产者。据专家研究,一辆奥迪汽车一年排放的二氧化碳,11亩林子就能全部吸收;一架波音777飞机一年排放的二氧化碳,1.5万亩林子就能全部吸收。有人担心,集体林权制度改革后,由于经营权交给了农民,会不会出现大面积砍伐树林,引发农民增加收入与森林保护之间的矛盾呢?

    贾治邦说,实践已经证明,这种现象是不会发生的。因为林子没有长大、没有成熟,卖不上好价钱的时候,农民绝对不会把林子伐掉。“在改革前,农民认为山林是集体的,农民说,林不归我,我就不爱林,利不归我,我就不营林。改革以后农民说山还是那座山,但那是我的山,我成了永久的护林员。”

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