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稳收入保民生促改革 聚焦2018上半年“国家账本”

发布时间:2019-12-13 13:21编辑:政治头条浏览(146)

      财政收入较快增长,但支出压力仍然较大

    支持打好精准脱贫攻坚战。1至6月,全国专项扶贫支出1760亿元,同比增长39.7%,着力全面改善贫困地区生产生活条件,推进深度贫困地区精准脱贫。

        财政收入中税收占了九成多。据国家税务总局分析,上半年税收收入较快增长主要得益于国民经济平稳较快发展,特别是2007年企业利润大幅度上涨,带动今年上半年企业所得税增收近2000亿元。同时,全国税务机关大力实施科学化、专业化、精细化管理,不断提高征管的质量和效率,也促进了税收收入的增长。

    今年上半年财政收入情况如何,支出重点领域有哪些?财政部近日召开新闻发布会,财政部国库司负责人娄洪、预算司副司长陈新华、税政司副巡视员袁海尧就大家关心的问题回答了记者的提问。

        ——充分发挥财税政策稳定物价的作用。运用财税杠杆,大力支持粮油肉等农产品生产,保障基本生活必需品供应,抑制物价过快上涨。密切关注价格上涨对民生的影响,及时落实各项财政补贴政策,保障困难群体基本生活。(

    今年以来,减税降费接连发力政策密集出台。袁海尧说,上半年出台的深化增值税改革、降低创业创新成本、降低企业成本、支持对外开放、清理规范一批行政事业性收费、降低部分政府性基金征收标准等减税降费政策为企业带来实实在在的效益。

        ——增加财政对“三农”的投入。大力支持农业生产发展,增加小型农田水利设施、小型病险水库等农业基础设施建设投入,加强农业综合开发,提高农业综合生产能力。完善扶持生猪、奶业和油料生产发展的财税政策措施,完善农业保险保费补贴制度,探索建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。

    据娄洪介绍,综合来看,上半年全国财政收入保持平稳较快增长,主要是经济运行稳中向好为财政增收提供了基本面支撑,工业品价格处于较高水平为财政增收发挥了助推作用,新动能、新产业的发展等为财政增收拓宽了税源基础。

        该收的钱收上来,该省的钱省下来

    一系列税制改革也在稳步推进。袁海尧说,个人所得税法修正案已经提交全国人大常委会审议,正在公开征求意见;提高符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限,已经国务院常务会议通过,财政部正在抓紧起草政策文件。下半年,将落实好已出台的减税降费政策,进一步研究出台其他政策措施,优化营商环境,减轻企业负担。

        国家财政实力雄厚,不但为保障民生等各项重点支出打下了坚实基础,也为促进国民经济又好又快发展提供了调控空间。记者从财政部了解到,上半年社会保障和就业支出同比增长41.8%,环境保护支出增长99.8%,农林水事务支出增长34.6%,科学技术支出增长39.6%,医疗卫生支出增长36.1%,均高于财政收入增速。

    陈新华介绍说,今年上半年,财政部在加快财政支出进度方面采取了一系列措施:及时批复下达中央部门预算,截至6月底,中央本级支出预算已下达95.5%;加快下达中央对地方转移支付预算,截至6月底,中央对地方转移支付预算已下达89.4%;及时下达地方政府债务限额,加快财政资金拨付调度。督促中央各部门和各地财政部门加快预算执行。

        在增收方面,财税部门表示,将坚决贯彻落实支持经济发展的各项改革措施和财政政策,促进经济发展方式转变,推动经济又好又快发展。同时,依法强化税收征管,抓紧清理到期的税收优惠政策,坚决制止和纠正擅自出台“先征后返”等变相减免税政策,严厉打击各种偷骗税等违法活动,做到应收尽收。

    支持发展公平优质教育。1至6月,全国教育支出16400亿元,同比增长6.9%。支持增加学前教育供给,改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,推进高中阶段教育普及,完善职业教育和培训体系,支持加快世界一流大学和一流学科建设。

        专家分析,下半年税收增长存在不确定性,减收因素不容忽视。比如,上半年企业所得税增收2000亿元的因素,在下半年已不存在;证券印花税税率下调、部分行业出口退税率提高等导致的税收减少,都会在下半年有所体现。

    “预计下半年财政收入增速将有所放缓。但总的看,财政收入运行将继续保持平稳,全年收入的预期目标能够实现。”娄洪说。

        对于一些报道称上半年国家财政盈余超万亿元,专家指出,这种说法是不科学、不准确的。因为财政盈余是按一个完整的财政年度来计算的,不存在半年财政盈余的概念。而且,从财政支出的特点来看,通常是上半年支出少、下半年支出多,用“半年盈余”来推断全年失之偏颇。

    推进健康中国建设。1至6月,全国医疗卫生与计划生育支出9472亿元,同比增长9.8%。支持完善基本医疗保险制度,促进提升医疗服务能力,做好困难群众医疗保障。

        如何破解财政收入与支出的矛盾,确保各项重点支出需要?增收节支无疑是最有效的办法之一。

    今年上半年全国财政收入平稳较快增长

        ——大力支持以改善民生为重点的社会建设。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加大对保障和改善民生的投入,并注重制度建设,建立长效体制机制,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

    加强就业和社会保障。1至6月,全国社会保障和就业支出16482亿元,同比增长11.3%。及时兑现退休人员的养老金,加强对困难群众的兜底保障。

        财政部有关人士表示,今年以来,我国物价上涨较快,经济增长有所放缓,自然灾害频繁发生,财政保民生、促发展的担子相当重。特别是汶川特大地震给人民生命财产造成重大损失,仅今年中央财政安排的抗震救灾和恢复重建资金,加起来就达950亿元,明后年还要继续安排。因此,虽然上半年财政收入形势不错,但财政支出压力仍然较大。

    支持打好污染防治攻坚战。1至6月,全国节能环保支出2627亿元,同比增长16.3%。其中,污染防治支出846亿元,同比增长19.5%,支持解决突出环境问题,加快大气、水、土壤污染防治,促进生态环境质量改善。

        好钢用在刀刃上,确保各项重点支出需要

    具体来看,1至6月,全国税收收入同比增长14.4%,延续去年以来的较快增长势头。其中,与经济运行密切相关的主要税种均保持较快增长。全国非税收入同比下降10.8%,延续去年5月份以来的下降态势,主要受进一步落实各项降费措施等影响,同时也与部分地区清理规范非税收入等有关。

        今年上半年,全国财政收入完成3.48万亿元,同比增长33.27%。在全球经济增长放缓,国内经济不确定因素增多的情况下,这一成绩实属不易。

    对于大家关心的绩效改革,陈新华说,近年来财政部积极深化预算绩效管理改革,已经初步构建起以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系。2018年进一步扩大预算绩效管理范围,完善工作机制,加强制度建设,推动预算绩效管理工作再上新台阶。

        在节支方面,可做的文章也很多。中央提出,在全国大力开展增收节支、勤俭节约活动,把资源更多用在地震灾后恢复重建上,用在解决群众生产生活困难上,用在国家经济社会发展最急需的地方,并决定将中央国家机关公用经费支出削减5%,用于抗震救灾。据财政部测算,中央国家机关压缩公用经费5%,加上不再提高中央国家机关及相关单位的公用经费标准,这两项政策共可以节省资金25.45亿元。

    深化财税改革助推中国经济平稳发展

        ——加大对节能减排、保护环境的投入。采取以奖代补等方式,支持十大重点节能工程、中西部地区污水管网、污染减排监管体系等建设,加快建立促进节能减排新机制。

    东部、中部、西部、东北地区财政收入分别增长8.1%、10.1%、6.2%、5.9%。天津、内蒙古、新疆、吉林4个地区为负增长,主要受清理规范非税收入及上年同期基数较高等因素影响。

        财政部表示,下一步,将进一步发挥财政政策对自主创新、节能减排、改善民生、加强薄弱环节等方面直接有效的重要作用,确保重点领域支出,促进国民经济又好又快发展。

    落实创新驱动发展战略。1至6月,全国科学技术支出3644亿元,同比增长25.4%。进一步落实科研项目资金管理改革等政策,加快开展面向目标与结果的财政科技支出绩效评价,提高资金使用效益。

        专家认为,经济增长是财政增收的基础和源泉,财税政策应在宏观调控中发挥更大作用。比如,完善出口退税、关税等相关政策措施,有保有压,在支持出口企业克服困难、增强市场竞争力的同时,抑制高耗能、高污染、资源性行业的产品出口;支持中小企业发展,拓展中小企业发展专项资金支持范围,促进就业和产业结构优化升级等。通过“放水养鱼”,增强企业活力,为财政收入持续稳定增长打好基础。

    稳收入 保民生 促改革 聚焦二〇一八年上半年“国家账本”

    全国税收收入中,第二产业税收、第三产业税收分别增长15.5%、13.2%,比去年全年分别提高3.4个、3.3个百分点。多数行业税收保持较快增长。

    加大投入保民生:增加百姓更多获得感

    “主要税种占全国财政增收总额的96.7%,共计拉高全国财政收入增幅10.4个百分点,反映出今年以来我国经济继续保持稳中向好的发展态势。”娄洪说,税收收入保持较快增长、非税收入持续下降、二三产业税收总体保持协调较快增长、多数地区收入增长平稳较快是收入运行的主要特点。

    陈新华说,今年以来,各级财政部门在严控一般性支出基础上,集中力量支持脱贫攻坚、生态环保、教育、科技创新、社保、医疗等重点领域,相关支出得到有效保障:

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