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沧澜江入西宁遭违法倾倒垃圾 多省市警察方出席

发布时间:2019-12-13 13:28编辑:政治头条浏览(62)

      来源:环球网

    环保部官网今天发布消息,经研究,环境保护部、公安部和最高人民检察院决定对上海垃圾非法倾倒在苏州太湖西山岛和南通江心沙农场的两起案件进行联合挂牌督办,督办通知已于8月24日下发。 通知称,2016年7月1日,8艘装载垃圾的船只从上海行驶至江苏省太湖强制隔离戒毒所码头停靠,欲将垃圾倾倒至戒毒所内废弃宕口堤岸。苏州吴中区政府暂扣8艘船只,并对船主采取控制措施。这些垃圾来自上海市嘉定区、长宁区,主要为建筑垃圾和少部分生活垃圾,由昆山市锦鹿建筑工程有限公司负责转运。6月15日以来,已陆续倾倒垃圾约两万吨。江苏省已完成倾倒垃圾清运处置工作,未对太湖水环境造成影响,邻近的吴中区金庭镇饮用水水源地水质未见异常,相关违法犯罪行为正在侦办中。 2016年7月14日,两艘装载垃圾的船只从上海惠宾码头行驶至江苏省南通海门的江心沙农场,这些垃圾主要为建筑垃圾和生活垃圾。 同时,新江海河苏州路南侧河西地段已倾倒大量垃圾,共计约5600吨。据涉案人员交代,该码头垃圾来自上海洁瑜环保有限公司。目前,当地公安机关已经刑事拘留4人,网上追逃两人。 三部门要求称,上海市环保部门要协调有关部门采取有效措施,切实加强垃圾规范化处置,严惩涉案企业和相关人员,完善巡查监控机制,严禁垃圾跨市外运,源头防控垃圾非法转移。江苏省环保部门要加强对饮用水水源地、倾倒场地及周边水体监测,密切关注水质变化,确保饮用水水源安全,防范环境风险。 同时,组织各地对宕口、河塘开展全面排查,严肃查处非法转移倾倒垃圾行为。 上海、江苏两地公安部门要积极开展案件侦办工作,迅速收集固定证据,查明犯罪事实,抓捕涉案人员;主动加强与检察院、法院沟通协调,在案件定性、证据固定等方面加强案情会商、及时达成共识,确保案件顺利移送起诉。案件侦办过程中,两地公安部门要密切配合,切实形成打击合力,不得推诿、拖延。 三部门要求称,上海、江苏两地检察机关要按照《人民检察院侦查监督部门办理挂牌督办案件办法(试行)》要求,认真办理,对符合逮捕、起诉条件的要及时批捕、起诉,提高办案效率,确保办案质量。

    第四,制定《办法》是统一办案尺度和法律适用的迫切需要。目前,全国在办理环境污染犯罪案件方面呈现明显的地区差异性和不平衡性。如浙江、广东、福建、河北、山东、江苏等地区开展打击环境犯罪工作成效明显,其案件数量和质量均高于全国平均水平。而中西部地区普遍存在案件数量偏少、办案质量偏低、衔接配合不畅等问题,需要对全国环保和司法机关办案统一指导、补齐短板。

      下一步,浙江将与上海、江苏等地有关部门将继续保持密切沟通,对接配合做好案件调查处理等相关工作,及时查清事实,依法严厉打击。

    三是强调三部门衔接协作机制。为从机制层面推进三部门无缝衔接,《办法》专章详细规定了三部门应当建立健全环境行政执法与刑事司法衔接的长效工作机制,建立开联席会议机制、双向案件咨询制度、联合调查机制、重大案件进行联合挂牌督办制度和信息共享机制,并对环保部门提供支持和配合事项予以明确。《办法》规定,公安机关、人民检察院办理涉嫌环境污染犯罪案件,需要环保部门提供环境监测或者技术支持的,环保部门应当积极协助,及时提供现场勘验、环境监测及认定意见方面的协助。

      据介绍,浙江已经与上海、江苏、安徽等省市沟通,达成协作机制。公安部门立即介入,与上海、江苏警方对接,进一步查找倾倒的垃圾来源及其背后是否存在黑色产业链,案件正在全力侦办过程中。浙江环保部门迅速与上海环保部门对接,建立协作机制,避免污染事件扩大。城市建设、综合执法部门对生活垃圾清运的全链条进行检查。卫生部门迅速对嘉兴全市医疗卫生机构开展排查,重点调查医疗废物管理情况。

    问:《办法》出台的背景是什么?

      新华社杭州12月22日电(记者商意盈)近日据相关方面反映,装载有浙江海盐等地垃圾的船只在长江口非法倾倒垃圾。针对这一情况,浙江省已于22日成立专项工作组,组织环保、建设、公安、海事等力量,分赴上海、江苏两地对接案件协查、侦办工作,对涉嫌危害环境及其背后是否存在黑色产业链等违法犯罪行为一查到底、严厉打击。

    答:《办法》共六章三十九条,主要内容如下:

    答:一是明确了案件移送标准。《办法》明确规定了环保部门移送案件的条件、时限和移送材料的要求,对公安机关受案也作出相应规定。对环保部门移送的涉嫌环境犯罪案件,公安机关应当依法接受,并立即出具接受案件回执或者在涉嫌环境犯罪案件移送书的回执上签字,并且不得以材料不全为由,不接受移送案件。这些规定能在制度层面解决环保部门有案不移、公安机关对移送案件该接不接的问题。

    第二,制定《办法》是解决当前“两法”衔接问题的迫切需要。从执法、司法实践来看,各地仍然存在一些制约“两法”衔接工作的薄弱环节和瓶颈问题。目前指导环境资源领域“两法”衔接工作的规范性文件,规定过于原则、可操作性偏弱,缺乏刚性执行力;各级各部门对犯罪构成要件、案件移送标准、法条的适用等存在认识理解偏差,影响案件移送和衔接机制有效运转;少数环境执法人员对涉刑案件证据的收集缺乏经验,使得案件证据之间缺少内在逻辑关联,难以完成刑事司法流程。大多数地方的环境保护“两法”衔接机制缺乏常态化的沟通和事务性工作的对接,难以发挥切实作用。

    四是明确了涉案物品移交及处置。《办法》明确规定,涉及查封、扣押物品的,环保部门和公安机关应当密切配合,加强协作,防止涉案物品转移、隐匿、损毁、灭失等情况发生。对具有危险性或者环境危害性的涉案物品,环保部门应当组织临时处理处置,公安机关应当积极协助;对无明确责任人、责任人不具备履行责任能力或者超出部门处置能力的,应当呈报涉案物品所在地政府组织处置。上述处置费用清单随附处置合同、缴费凭证等作为犯罪获利的证据,及时补充移送公安机关。

    答:第一,制定《办法》是贯彻执行新“两高”司法解释的迫切需要。2016年12月,新《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台,2017年1月1日起实施。《解释》对环境污染犯罪的定罪量刑标准作了实体性规定,对公安机关和环保部门办案和证据提出了新的要求。为规范《解释》的贯彻执行,理顺环保、公安和检察机关三部门职责,畅通衔接机制,亟待出台程序性规定。

    第四章协作机制,围绕建立两法衔接的长效机制,明确联席会议的内容,提出开展部门联合培训、建立案件双向咨询、重大案件联合挂牌;确定环保部门提供技术支持的范畴,以及环保、公安联合执法的基础勤务平台、现场调查职责分工等。

    第六章附则,对执法实践中容易引起争议的专用名词作出解释,并明确《办法》中涉及的时间区间计算方法。

    问:《办法》的主要内容有哪些?

    第三章证据的收集与使用,明确环保部门依法取得证据的效力,环保部门或公安机关出具认定意见的格式。

    第二章案件移送与法律监督,规定了涉嫌环境污染犯罪案件刑事司法移送的适用条件,移接程序、办理时限、应随案卷移送的材料,案件交接后环保、公安、检察机关的职责。

    问:《办法》主要强调了哪些问题?

    第五章信息共享,要求积极建设,规范使用“两法衔接”信息共享平台,并提出相关案件信息录入的要求、时间节点和主要内容。

    二是细化了人民检察院法律监督的具体内容和方式。人民检察院可以对环保部门移送情况进行法律监督,发现环保部门不移送涉嫌环境犯罪案件的,可以派员查询、调阅有关案件材料,认为涉嫌环境犯罪应当移送的,应当提出建议移送的检察意见。人民检察院可以对公安机关立案情况进行法律监督,发现公安机关可能存在应当立案而不立案或者逾期未作出是否立案决定的,应当启动立案监督程序。这些监督措施能有效促进环保和公安机关依法履行法定职责,形成打击环境污染犯罪的合力。

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    第三,制定《办法》是指导环保和司法机关衔接配合和高效办案的迫切需要。《办法》在强化部门协作的原则框架下,坚持问题导向和底线思维,从解决工作中的普遍性问题出发,突出程序性规定和制度机制建设,规定了案件移送、法律监督、线索通报、联合办案、联合挂牌、联席会议、案件双向咨询、信息共享机制等内容,强化了《办法》的针对性、操作性和指向性 。

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