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群体性事件网上“一呼百万应” 部分干部不适应

发布时间:2019-12-22 01:14编辑:政治头条浏览(72)

      各级干部应将网络民意看成人民群众诉求的重要组成部分,认真对待,及时回应
      
      《瞭望》新闻周刊记者日前在沪苏渝皖等多个省市采访时发现,群体性事件不仅发生在现实世界中,在网络上同样发生。而其中的一些负面“网上群体性事件”,可以在很短时间内损害百万群众心中的党政机关形象。对此,许多地方党政干部还缺乏足够明确的认识,对网民回应不足、不及时、不充分的现象普遍存在。多位受访专家建议,应提高干部对“两个舆论场”的敏感度,认真回应多形式的群众诉求。
      
      网上“一呼百万应”现象   
      “在网络上,一个普通人就可能做到‘一呼百万应’”,安徽省互联网宣传管理办公室主任车敦安说。
      
      如2008年11月的“干部出国旅游清单”事件,记者2009年2月在网上搜索,仅“温州赴美考察团”一项,相关网页就高达八万多个。仅新浪网一条相关新闻的网页,网民评论就高达8098条。
      
      “这一事件的网上点击数至少是在百万人次以上”。中国科学技术大学党委宣传部部长蒋家平说。在相关部门对事件涉及干部作出免职等处分后,这一网上群体性事件才告一段落。
      
      近期“百万级点击率”的“网上群体性事件”屡见不鲜。如“南京天价烟房产局长事件”、“张家港官太太团出国事件”、“贫困县县委书记戴52万元名表事件”、“云南躲猫猫事件”,等等。
      
      同样,另一情形“网上群体性事件”也同样是“一呼百万应”,比如汶川特大地震中,网民对参与救援干部的好评铺天盖地;中国向索马里派出护航舰队等事件中,在网上均引起了“百万级的点击”。
      
      记者发现,公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公部门”和其中的公职人员,极容易成为网络热点新闻炒作的焦点。
      
      例如以“史上最牛”、“天价”等词搜索,就会发现“史上最牛的中部地区处级官员别墅群”、“史上最牛的官腔”、“史上最牛的官员语录”、“史上最牛服务通知”、“史上最牛公章”、“天价烟局长”、“天价薪酬高管”、“天价表县委书记”、“天价公款账单”等话题,无一例外都是网上热点。而且总是呈现为“滚动散发型”,过一段时间总能出现类似的一个帖子引发网民热议。
      
      曾任上海市政府新闻办网络新闻管理处处长的张晓宇说,“史上最牛”加“三公部门”型的网络事件,溯其本源其实就是公共部门和公职人员“涉腐”、“涉富”、“涉权”等三类事件。在当前社会处于转型期背景下,人们对于公权力如何参与社会利益的调整非常敏感,因此才会对这些网络事件如此关注。
      
      蚂蚁网CEO麦田等互联网专家说,多元性是网络意见表达的突出特征,但是在涉及“三公部门”的负面新闻时,往往看到的是一边倒的批判浪潮。
      
      “网上群体性事件”有新趋势   
      有关专家对近几年发生的十多起互联网内外的“群体性事件”分析后发现,这些事件有三种类型,并呈现出网上、网下群体性事件联动的特点。
      
      一是“现实与虚拟并存型网上群体性事件”。如重庆、三亚等地发生的出租车司机罢运,先是出租车司机小规模群体性抗议,同时一些人把相关情况散布到互联网上引起更多人关注,随后形成了两个更大规模的群体性事件,即现实社会的全城出租车司机罢运,与网上以出租车司机为主要话题的群体性讨论。这两个事件互相“感染”,增加了事件对抗性。
      
      二是“现实诱发型网上群体性事件”。如“周久耕事件”,直接诱因是南京江宁区房产原局长周久耕在会上,发言反对房地产商降价以及抽名贵烟。他的言行引发了网上持续热议,主要矛头集中到官员的职务消费上。现实社会并没有发生群体性对抗,而网民在网上则形成了强大的“表达对抗”。
      
      三是“现实诱发网内网外变异型群体性事件”。如奥运火炬海外传递中,一位青岛籍留学生高举藏独旗帜遭到网民强烈谴责,引起了网上大规模的群体性抗议,然后逐步升级到“人肉搜索”,当得知这位学生父母在青岛的住处后,一些网民聚集到那里抗议,在各方劝阻下事件才得以逐步平息。
      
      安徽省多位接受采访的基层干部认为,这类“网上群体性事件”的后果,在于事件能在很短的时间内,让大量群众对党委政府的看法发生某种根本性的改变。
      
      一些基层干部分析,近期出现的一些“网上群体性事件”折射出在金融危机影响逐步扩散的情况下,整个社会情绪正在发生悄然变化,网民行为也有变化:
      
      “从说到做”。网民开始对看不顺眼的干部违法违规行为动真格。过去,网民也多次在网上曝光某些党政干部的违法违规行为,但多是“说说就罢”。而在近期,网民呈现出“不处理当官的就绝不罢手”的态度。
      
      政治意识、参与意识萌发。如干部出国消费清单公开后,对有关干部作出了处理。随后,一些网民主动曝光一个个清单,曝光-查处-免职这样的“定律”,大大增加了网民的主动意识、主体意识。

    摘要: 因抽“天价烟”而备受关注的原南京市江宁区房产管理局局长周久耕受贿案近日一审宣判:周久耕犯受贿罪,判处有期徒刑11年,没收财产人民币120万元。 记者从南京市中级人民法院获悉,法院已经收到了被告律师的正中共积极探索“网络反腐”迫使官员检点言行(图) 因抽“天价烟”而备受关注的原南京市江宁区房产管理局局长周久耕受贿案近日一审宣判:周久耕犯受贿罪,判处有期徒刑11年,没收财产人民币120万元。 记者从南京市中级人民法院获悉,法院已经收到了被告律师的正式通知,周久耕表示不上诉。 去年年底接受媒体采访时,这位49岁的南京市江宁区房产管理局原局长抛出了“开发商低于成本价销售楼盘将进行查处”的言论,激怒了广大网友。 在网民随即展开的“人肉搜索”中,周久耕抽天价烟、戴天价表、开名车等一系列问题被曝光。让网民们愤慨的是,周抽的是150元一包“九五至尊”,这远远超出一个公务员工资的承受范围。 网上的线索引起了当地纪委部门的高度重视。后经过深入细致的调查,纪检监察机关逐渐掌握了周久耕涉嫌严重违纪的证据。今年2月13日,江宁区纪委决定对周久耕立案调查。“周久耕事件的发生对当地官员的震动是非常大的,真得很难相信抽高价烟竟然成了这个腐败案的导火索。”南京市一位拒绝透露姓名的官员表示,在互联网时代,官员们处在一个“全民监督”的环境里,稍有不慎就会成为众矢之的,因此必须对自己的言行格外检点。 在中国,官员的不当言行因被网络曝光而被当局处罚乃至入狱的事情并不鲜见。 今年9月30日,湖南省邵阳市中级法院对原湘西自治州州委副书记、州长杜崇烟涉嫌受贿一案进行了一审公开宣判:因犯受贿罪、巨额财产来历不明罪,被告人杜崇烟被判执行有期徒刑10年。而在杜崇烟被“双规”前的一个星期,一篇与他有关的 “北大女生自称被州长强奸”帖子在网络上引起热议。 南京师范大学政治系教授谢世诚表示,起初,以周久耕事件为代表的网络监督让地方政府相关领导有点措手不及。但随着认识的深入,地方纪委部门逐渐发现如果运用的好,网络可以是发现腐败、规范官员言行的好途径。 “网络是一个广阔天地,每个网民都是一把利剑,只要有情况都可以举报。它也是改革开放30年的一个巨大成果,网络的发展可以看成是党和群众共同反腐的一个结合点,也是党的群众路线、群众动员方式在新时期的一个重要平台。”谢世诚说。 作为互联网在反腐败中饿作用得到中国执政者认可的一个重要标志,中央党校出版社近日出版发行的《中共党建辞典》收录了“网络反腐”的词条。 “反腐倡廉”是上个月召开的中共十七届四中全会一个重要话题。全会公报提出了“推进反腐倡廉制度创新”,并表示“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务”,必须长抓不懈。 公报还表示,必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

    摘要: 日前,被称为“最牛房产局长”的南京江宁区房产管理局原局长周久耕被宣布开除党籍、开除公职,因其还涉嫌犯罪,被移送司法机关依法处理。消息传出,网友拍手称快,舆论纷纷将此事件称为网络反腐的胜利。该市纪委也对网民积极参与、支持反腐工作表示感谢。 远在海南,深林喆:网络反腐双刃剑 中国反腐法“八字没一撇”日前,被称为“最牛房产局长”的南京江宁区房产管理局原局长周久耕被宣布开除党籍、开除公职,因其还涉嫌犯罪,被移送司法机关依法处理。消息传出,网友拍手称快,舆论纷纷将此事件称为网络反腐的胜利。该市纪委也对网民积极参与、支持反腐工作表示感谢。 远在海南,深处囹圄的服刑人员写的《人生核算——一名囚徒的感言》在海南“处以上(县含局、乡镇一把手)干部”中广为传阅。这是由海南省纪委信息中心和宣教室编印的警示教育读本。海南省委书记卫留成、省纪委书记王为璐分别就此书作出批示。目前,该书已赠阅近8000册,并将加印5000册。一包天价烟揪出了周久耕,万余册警示读本欲将反腐关口前移。反腐始终都是公众最关注的议题之一。广州日报日前在中共中央党校采访了著名反腐专家林喆。在评价近年来风起云涌的草根网民们的网络反腐时,她表示,“网络反腐已成为公民实现参政权的重要形式”,但是,网络反腐是双刃剑。网络反腐是双刃剑中央党校教授、著名反腐专家。七年前作为专家调入中共中央党校政法部任教。上世纪90年代曾著《权力腐败和权力制约》一书,后来在反腐领域有一系列卓有成效的研究。不久前,她组织编写的由中纪委和中央党校牵头的中国第一本反腐教材面世,反腐正式进入干部教育课堂。林喆,这个扎着两条麻花辫、书架上摆满了书和玩具的反腐专家多年以来刻意和官员保持着距离。纪检监部门对网络越来越重视,贪官生活在社会中,周围群众的监督一点一滴地汇聚起来,是很充分的。去年年底,周久耕在通报楼市运行情况时声称“低于成本价卖房将被查”,激怒网民,对他进行人肉搜索。很快,周久耕平时抽1500元一条的天价“九五至尊”香烟、戴十几万元一块的名牌表、进出都乘凯迪拉克座驾等细节被逐一曝光。广州日报:目前,网络反腐风起云涌,比如前一段时间“史上最牛房产局长”周久耕事件,有评论称这是网络反腐的一次胜利。您对此怎样看?林喆:网民是很了不起的。但我们不能把这起事件看作纯粹的网民胜利,应该说这是中央加大反腐力度的一次胜利,是反腐的胜利,而网络监督在其中的积极作用应当予以肯定。如果没有反腐胜利,如果没有当地检察院听取意见、进行调查,如果没有单位纪检部门的配合,这样的结果从哪里来呢?周久耕案,我认为是网络反腐的个案,类似的做法以后能不能成功,没有人知道,不具有普遍性。广州日报:但网民的揭露,有时也会侵犯人的隐私。我们该怎么看待网络监督的利弊呢?林喆:网络反腐是我们传统的五大监督体系(党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和新闻监督)中群众监督的一种形式,大概是从2007年开始兴起,今后会成为群众监督的主要形式。纪检监部门对网络越来越重视,贪官生活在社会中,周围群众的监督一点一滴地汇聚起来,是很充分的。这两年贪官落马,大部分都是群众举报的结果。然而,我们也要看到网络反腐也是双刃剑。当证据不确凿时,说人是贪官其实是有罪推定,对他人资料不负责任地公开,实际上侵犯了个人的权利。所以,我建议应尽快对网络立法,对网络行为和现象予以规范。广州日报:那么网络监督会不会取代传统的监督渠道呢?林喆:正常举报渠道不通畅,才使网络反腐变得有生命力。随着互联网的普及,因其传播便捷、覆盖面极广和成本较低,已成为民众参与廉政建设的一种途径。从性质上看,网络反腐已成为公民实现参政权的重要形式。但现实中,网络反腐过程中,披露信息很多时候都可能会侵犯个人隐私。这在西方社会是很少见的。我们迟早也会走上这条路,杜绝这类现象出现。有关部门要明确告知公众到哪里举报,怎样举报。这些工作都到位了,正常举报渠道会更安全,也能提供切实证据,要比网络举报更严肃、更理性、更有实效。腐败新特点公务员兼第二职业问题,企业顾问、协会会长等等,太普遍了,打击面非常大。所以反腐败是双刃剑,要刮骨去毒,就会伤筋动骨。《人生核算——一名囚徒的感言》是一本5万字32开的小书。这本警示读本得到了海南省委书记卫留成、省纪委书记王为璐的亲自批示。该书作者是海口监狱一名职务犯罪的服刑人员。海南省委书记卫留成提出,“请省纪委研究,怎么利用一下?”海南省纪委书记王为璐要求,“印发给处以上(县含局、乡镇一把手)干部阅读”。广州日报:近日,海南专门印发了一本名为《人生核算》的书发给处级以上干部阅读。您怎么评价这种方式?林喆:你说的这个事情我知道,写了一个服刑人员算了人生几笔账,政治、亲情等等。海南抓住这个典型作为反面教材,做法很好,是以教育为基础的反腐。现在,我们应当更注重预防。加大惩治力度,的确可以惩恶扬善,亡羊补牢,但是损失已经造成,官员已经堕落。与事后惩治相比,事前干预更智慧。加强官员党纪国法教育,完善制度建设,加强日常监督,让坏人不愿贪,不想贪,不敢贪,不能贪,贪不成。广州日报:谈到反腐,舆论一直提到《反腐败法》,为什么这部法律迟迟不能出台呢?林喆:《反腐败法》在上世纪90年代以一号文件的形式提出,但到现在还是八字没有一撇,有几个难点,一是收入申报制度不成熟,二是赠与行为怎么来定标准,定高了一大批干部要落马,定低了不能起到作用。第三,公务员兼第二职业问题,企业顾问、协会会长等等,太普遍了,打击面非常大。所以反腐败是双刃剑,要刮骨去毒,就会伤筋动骨。 广州日报:2007年,我们有了一个新的反腐机构——国家预防腐败局,现在快两年了,这一块对我们反腐败起到了什么样的作用呢?林喆:很多人以为一有了国家预防腐败局,腐败问题就可以得到很大的解决。从一开始成立的时候,我是说不要对这个机构抱太大的希望,它的权力是有限的。国家预防腐败局的主要职能是两个,对这几年的腐败情况进行研究,以及协调各个反腐败机构,它并不过问个案。它不同与香港的廉政公署,廉政公署是级别高、权力大。广州日报:这些年来,国家反腐力度加大,而腐败形式是不是也有了一些新的特点?林喆:这几年腐败的特点是官员级别越来越高,部级干部犯罪不算是罕见,而涉案金额也越来越大,多几十万元到了上亿了。群体性腐败,也就是“群蛀”现象严重,一抓抓一串。另外2008年腐败的还出现一个新的特点,潜规则犯罪开始显现。各个行业,从建筑、医疗到牛奶,一说都是行业内的潜规则,一些地方形成了干部提拔中的潜规则买官卖官。新型的腐败也不断出现,一段时间是干股,一段时间是特定关系人,如情妇、配偶、家人等。但我们要看到,五年来,中央反腐败的力度也是很大很坚决的,这才有了高官纷纷落马。下页:中纪委惩腐 开始有妙招中纪委惩腐出妙招只要篱笆没扎牢,就会有老鼠跑进来,要保证资金产生实效,要对资金流向进行追踪,要对使用效果进行评估,要慎防资金滥用。今年两会全国人大常委会工作报告的一大“亮点”是首次正式提出:“人大监督与‘一府两院’的工作,目标是完全一致的,不是相互掣肘,不是唱‘对台戏’。”人大要监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。首席大法官王胜俊在法院的工作报告中也表示法院“依法接受检察机关及各方面监督”。舆论称,这些变化,预示着我国今年的反腐斗争将驶入一个“快车道”。广州日报:在我们采访过程中,许多专家都提出4万亿元经济刺激方案中的资金走向,是否会滋生腐败等表示关注。您怎么看?林喆:任何一块肥肉扔到贪官面前都会被贪污腐败掉的。我们不是算命先生,不知道哪里可能会出现纰漏,只要篱笆没扎牢,就会有老鼠跑进来,只要掉以轻心,只要制度不完善,只要监管不力,就会有贪污腐败,资金就会被挪用。这笔资金要交给放心的人,要保证资金产生实效,要对资金流向进行追踪,要对使用效果进行评估,要慎防资金滥用。我认为,在资金还没拨下来之前,就应当为动用这笔资金设立很多障碍。要对使用人员进行道德、经历审查,要完善审核、审批制度,要在最容易出现纰漏的地方设立监管。比如有大额资金流动时,要领导班子每个人都签字,要每个人都负起责任,资金每走一步,具体负责人就要签名。同时,银行要起到监管作用,有资金流动异常时要及时上报。广州日报:两会期间,全国人大常委会工作报告中提到“一府两院”的关系,有专家称,这种关系将更加协调,更加和谐,注定我国的司法工作又将迈入一个新阶段,检察机关的反腐败工作也将取得更大的胜利。您认为呢?林喆:这说明依法治国的理念已经在上层决策者心中根深蒂固,更加重视监管,强调法律监督一块。这个思路是对的,发展也是好的,是执政理念的进步。过去我们讲纪委监督,是党内监督,现在是法律监督。近年来,我们也看到,中纪委等部门惩治腐败的妙招层出不穷。广州日报:都有哪些妙招呢?林喆:比如,纳入刑法惩治的腐败主体更广了,规定国家工作人员之外的、与国家工作人员“关系密切的人”,利用国家工作人员手中的公权力或者公权力的影响为他人谋取不正当利益,收受他人财物情节严重的构成受贿罪。今年肯定会出现类似的案例。还有最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》。以前自首、立功,好多是通过家属来做的,有的贪官家属想减轻罪行,不让贪官钻空子,量刑方面也会更准确。广州日报:那么,2009年我国反腐会有哪些让人期待的地方呢?林喆:从今年开始,我们将全面转向反腐制度建设上去。反腐专家长期研究,了解情况,像我,也要开始提建议,为决策者提供参考。之前,我研究了官员考核和财产申报制度,接下来,我要关注举报人保护制度了。 (编辑:英臻)

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